Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui M. Ž., jo atstovui advokato padėjėjui Andriui Košel, institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, atstovei Laurai Matjošaitytei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi M. Ž., a/k (duomenys neskelbtini) gim. (duomenys neskelbtini), LR piliečio, dirbančio (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), administracinio teisės pažeidimo bylą pagal LR ATPK 207² str. 2 d.,

Aprašomoji dalis

nustatė:

M. Ž., būdamas UAB „CinemaAds“ direktoriumi, pažeidė rinkimų agitacijos draudimo reikalavimus, numatytus Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo 49 str. 1 d., kadangi 2014-05-10 17.00 val., rinkimų agitacijos draudimo laikotarpiu, kino teatruose „Forum cinemas“ buvo skleidžiama tuometinio kandidato į Lietuvos Respublikos Prezidentus Artūro Zuoko politinė reklama: kino teatre „Forum Cinema Vingis“ prieš kino filmą „Hotel Grand Budapest“ vyko aktoriaus Jeremy Irons agitacija už vieną kandidatų į Lietuvos Respublikos Prezidentus Artūrą Zuoką, kuris pasakojo savo nuomonę apie politiką A. Zuoką, agitavo už jį balsuoti Prezidento rinkimuose, agitacija buvo skelbiama panašiu tekstu: „aš nesu Vilniuje, negaliu balsuoti už Artūrą Zuoką, tačiau Jūs turite balsuoti už Artūrą Zuoką“, reklaminis klipas, kurio trukmė l minutė ir 51 sekundė buvo pažymėtas privaloma politinės agitacijos klipams nuoroda, sutartis pasirašyta su kandidatu į Lietuvos Respublikos Prezidentus A.Zuoku. Klipas buvo rodomas prieš 10 kino teatruose Forum Cinemas transliuojamų filmų. Iki jo pašalinimo reklama buvo parodyta 4001 žmogui. Tokiais savo veiksmais M. Ž. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 207² str. 2 d.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas M. Ž. teismo posėdyje paaiškino, kad pripažįsta reklamos rodymo 2014-05-10 faktą. Jis dirba UAB „CinemaAds“ direktoriumi. Buvo du politinės reklamos klipai, ir jų techninis personalas buvo įspėtas, kad yra toks įstatymas, ir kad 2014-05-09 turi būti nutraukta politinė reklama. Ir planuotojai taip užprogramavo, kad 2014-05-09 tie klipai turėjo išsijungti. Vienas klipas – Liberalų sąjungos išsijungė, o kitas - A.Zuoko dėl techninių priežasčių, dėl kažkokių interneto trukdžių tiesiog neišsijungė. Ir kai ta problema buvo pastebėta, iš karto rankiniu būdu buvo tas failas ištrintas. Tai buvo tiesiog techninis dalykas. Programinė įranga ne nuo jų priklauso. Iš tikrųjų kino teatrai, ekranai priklauso UAB „Forum Cinemas“. Tuos reklaminius klipus, kai jie yra demonstruojami, mato „Forum Cinemas“ darbuotojai. Jie ir pamatė tą klipą, kai žmonės pasiskundė, jie jiems paskambino ir pasakė, kaip tą klipą galima išjungti rankiniu būdu. Šiaip kino teatro darbuotojai nežiūri nei tų filmų, nei tų reklaminių klipų. Jų žmonės įveda programą ir įvedė teisingai, kaip ir turėjo būti, kad 2014-05-09 tie klipai išsijungs, bet dėl interneto nutrūkimo vieną klipą programa išėmė, o kito neišėmė. Ten iš tikrųjų lankomumas buvo mažas, ir nelabai daug žmonių pamatė tą klipą. UAB „CinemaAds“ yra tarpininkai, kurie suranda reklaminių klipų klientus ir tuos klipus administruoja. Už tam tikrą mokestį „Forum Cinemas“ rodo tuos reklaminius klipus, o jie tik suranda klientus. „Forum Cinemas“ turi galimybę kontroliuoti reklaminius klipus, kokie klipai gali būti rodomi, pvz., alkoholio reklama neleidžiama, arba reklama neatitinka N16 cenzo. Klipai derinami su kino teatrais. Pvz. kino teatrai nustato cenzą vaikiškiems filmams, kad juose nebūtų rodoma netinkama reklama. Programinė įranga, kurios pagalba leidžiami reklaminiai klipai, priklauso „Forum Cinemas“. UAB „CinemaAds“ įdeda reklaminius klipus į serverį, kuris išsiunčia klipus į kino teatrų sales. Ta techninė problema, kuri atsitiko su A.Zuoko klipu, tai neaišku ar tas „Forum Cinemas“ projektorius nesustabdė to failo, ar jų. Kas savaitę jie (UAB „CinemaAds“) sudėlioja, iki kurio laiko tam tikras klipas tam tikroje salėje yra rodomas. Ir visą laiką išsijungdavo, kada reikėjo. Buvo keli atvejai, kai neišsijungė, tada tiesiog rankiniu būdu išjungė. Tiesiog programos netobulumas yra. Su kompiuteriais iš tikrųjų niekas negali būti tikras. Pagal sutartį su „Forum Cinemas“ jie žinojo, už ką yra atsakingi, bet jie yra tų namų šeimininkai, jie žino, ką jie turi rodyti, nes UAB „CinemaAds“ pateikia klipų sąrašą, kada jie turi išsijungti. Jie ir užprogramavo, kad 2014-05-09 tie politinės reklamos klipai išsijungtų, vienas neišsijungė. Kaip techniškai jam paaiškino, kurį laiką buvo dingęs internetas ir tiesiog tuo metu tas klipas neišsijungė ir ėjo toliau, kitas spėjo išsijungti. Techniškai patikrinti, ar tas klipas išsijungė, nelabai įmanoma, yra galimybė tai pamatyti tik ekrane. Kai tik buvo pamatyta, iš karto buvo sureaguota.

Motyvuojamoji dalis

Pažeidėjo kaltė dėl nurodyto pažeidimo padarymo visiškai įrodyta administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga: administracinio teisės pažeidimo protokolu Nr. 1, UAB „CinemaAds“ 2014-05-13 paaiškinimu, UAB „Cinema Ads“ išklotinėmis, registruotų įvykių pažyma, G. S. paaiškinimu, Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos Politinės reklamos ir papirkimų tyrimo darbo grupės 2014-05-16 išvada Nr. 3-28 (1.2), 2013-01-02 sutarties nuorašu, pažeidėjo paaiškinimais.

Registruotų įvykių pažymoje nurodyta, jog 2014-05-11 16.42 val. gautas A. A. pranešimas, kad 2014-05-10 17.00 val. kino teatre „Forum cinema Vingis“ vyko Artūro Zuoko rinkiminė agitacija: prieš filmą vyko aktoriaus agitacija, kurios turinys: „aš nesu Vilniuje, negaliu balsuoti už Artūrą Zuoką, tačiau Jūs turite balsuoti už Artūrą Zuoką“ (b.l. 15).

Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos Politinės reklamos ir papirkimų tyrimo darbo grupės 2014-05-16 išvadoje Nr. 3-28 (1.2) nurodyta, kad VRK gavo pranešimą ir iš pilietinės iniciatyvos „Baltosios pirštinės", kuriame nurodoma, kad 2014 m. gegužės 10 d., maždaug 11:30 val. kino teatre Forum Cinemas „Vingis" prieš kino seansą, įprastų reklamų metu, pasirodė politinė reklama, raginanti balsuoti už Artūrą Zuoką". Skunde taip pat nurodoma, kad 2014 m. gegužės 10 d. Forum Cinemas Vingis kino teatre 17:50 val., prieš filmą „Nojaus laivas" tarp filmų anonsų buvo Artūro Zuoko politinė reklama. (b.l. 23)

UAB „Forum cinemas“ nurodė, kad pagal pagal esamą sutartį tarp „Forum Cinemas" ir UAB „CinemaAds", įmonė „CinemaAds“ turi visas teises ir esamas prievoles pagal LR įstatymus rodyti reklamą visuose kino centruose „Forum Cinemas" Lietuvoje. Tuo pačiu įmonė prisiima ir visą susijusią atsakomybę su šia veikla." (b.l. 6) Byloje pateiktas 2013-01-02 sutarties tarp UAB „CinemaAds“, UAB „Forum Cinemas“, UAB „Incogino films“ nuorašas, pagal šios sutarties 1 str., Klientams reklamos paslaugas „Forum cinemas“ kino teatruose teikia UAB „CinemaAds“, klipas –reklaminė video medžiaga, skirta transliavimui „Forum cinemas“ priklausančiuose kino teatruose. Šia sutartimi „Cinema Ads“ suteiktos išskirtinės teisės siūlyti ir atlygintinai teikti reklamos paslaugas „Forum cinemas„ priklausančiuose kino teatruose. Pagal sutarties 5.2 p. UAB „CinemaAds“ administruoja „Forum cinemas“ teikiamus reklamos klipus, prižiūri programinę įrangą „Forum cinemas“ valdomuose kino teatruose, informuoja „Forum cinemas“ apie pastebėtus techninius gedimus. (b.l. 47-50)

UAB „CinemaAds“ 2014-05-13 paaiškinime nurodė, kad 2014-05-10 „Forum Cinema Vingis“ transliuota A. Zuoko reklama buvo su aktoriumi Jeremy Irons, kuris pasakojo savo nuomonę apie politiką A. Zuoką bei agitavo už jį balsuoti Prezidento rinkimuose. Šią reklamą užsakė A. Zuoko rinkimų štabas. Užsakymą pasirašė A. Zuoko rinkimų štabo vadovas M. M.. Reklama buvo rodoma nuo gegužės 1 d., turėjo būti rodoma pagal užsakymą iki 10 dienos (10 dieną reklama turėjo būti neberodoma). Reklama buvo rodoma visuose 6 „Forum Cinemas“ kino teatruose. Reklaminis klipas buvo pažymėtas privaloma politinės agitacijos klipams nuoroda. Sutartis dėl politinės reklamos pasirašyta su kandidatu į Lietuvos Respublikos Prezidentus A. Zuoku. Ją pasirašė A. Zuoko rinkimų štabo vadovas M. M.. Pagal susitarimą už reklaminę kompaniją turi būti apmokėta iš A. Zuoko rinkimų kampanijos sąskaitos per 3 savaites į UAB „CinemaAds“ banko sąskaitą. Gegužės 10 d. reklama buvo rodoma prieš kino filmus „Nebylios dvasios“, „Viešbutis Grand Budapest“, „Nojaus laivas“, „Gražuolė ir pabaisa“, „Kaimynai“, „Kita moteris“, „Nepaprastas žmogus-voras 2“, „Okulus“, „Viešpatavimas“ ir „Virtuvė Paryžiuje“. Reklaminio klipo trukmė 1 min. 51 sekundės. Reklamos rodymas sustabdytas, vos tik sužinojus, kad dėl programos klaidos ji tebėra rodoma, t.y., nuo 2014-05-10 vakaro. UAB „CinemaAds“ reklamos planavimą vykdo UAB „Forum Cinemas“ tinkle, naudojami programinę įrangą „CinemaAds:2“. Kinuose buvo transliuojami du politinės reklamos klipai: „Lietuvos Respublikos Liberalų sąjūdžio“ ir minėtas kandidato į Lietuvos Respublikos Prezidentus A. Zuoko. Sistemoje buvo nustatyta, kad nustoti rodyti abu šiuos klipus 2014-05-09 23.00 val. „CinemaAds: 2“ programinė įranga atlieka veiksmus, naudodama interneto ryšį. Dėl mikro interneto svyravimo sistema pašalino tik vieną iš dviejų minėtų politinės reklamos klipų. Nepašalintas A. Zuoko klipas buvo rodomas toliau. Vos tik buvo gauta informacija iš UAB „Forum cinema“ administratorių, kad A. Zuoko klipas vis dar rodomas, sistema jo nepašalino, klipas buvo nedelsiant pašalintas rankiniu būdu. Iki jo pašalinimo reklama buvo parodyta sąlyginai nedideliam žmonių kiekiui – 4001. (b.l. 4-5). UAB „Cinema adds“ pateikė sąrašus filmų, prieš kuriuos 2014-05-10 buvo rodoma politinės A. Zuoko reklamos klipas. (b.l. 10-13)

G. S. paaiškinime nurodė, kad A. Zuoko kandidato į LR prezidentus reklamą transliavo „Forum cinemas“ kino teatrai, už šią reklamą atsakingi UAB „CinemaAds“, kuri administruoja visas reklamas „Forum cinemas“ kino centruose. Pagal susitarimą ji turėjo būti transliuojama nuo gegužės 1 d., iki gegužės 9 d. imtinai. Reklamos planavimas atliekamas, naudojant programinę įrangą, kuri veikia interneto pagalba. Dėl interneto trukdžių įvyko programinė klaida, ir reklaminis klipas nebuvo ištrintas iš sistemos. Vieną iš dviejų klipų sistema ištrynė, o kitą paliko transliuoti. Sužinojus, kad šis klipas transliuojamas, jis buvo pašalintas iš sistemos rankiniu būdu. (b.l. 21-22).

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neneigė nei rašytiniame paaiškinime, nei duodamas parodymus teisme, kad 2014-05-10 buvo rodomas „Forum cinemas“ kino teatruose prieš kino filmus kandidato į LR Prezidentus A. Zuoko politinės reklamos klipas, kurio pobūdis agitacinis.

Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo 49 straipsnio l dalyje numatyta, kad rinkimų agitacija, nepaisant jos būdų, formų ir priemonių, draudžiama likus 30 valandų iki rinkimų pradžios ir rinkimų dieną iki balsavimo pabaigos, išskyrus nuolatinę vaizdinę agitaciją, iškabintą iki prasidedant šiam rinkimų agitacijos draudimui. Rinkimų agitacijos draudimo laikotarpiu jokių vaizdinių rinkimų agitacijos priemonių (išskyrus tas, kurias išleido Vyriausioji rinkimų komisija) negali būti balsavimo patalpoje ir 50 metrų atstumu aplink pastatą, kuriame yra balsavimo patalpa, ir pastate, kuriame balsuojama paštu specialiai balsavimui sudarytuose paštuose (toliau - specialūs paštai).

Iš administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimų, 2013-01-02 sutarties nuostatų matyti, kad programinę įrangą, dėl kurios veikimo nesklandumo nebuvo pašalintas Kandidato į LR prezidentus A. Zuoko politinės reklamos klipas, administruoja, valdo ir prižiūri UAB „CinemaAds“, pagal sutarties sąlygas ji laikytina reklaminių klipų UAB „Forum cinemas“ kino centruose platintoja. Kaip nurodė administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, UAB „CinemaAds“ veiksmai lemia kada ir prieš kuriuos kino seansus, kokia reklama bus rodoma prieš kino seansus, tai atliekama programinės įrangos „CinemaAds:2“ pagalba, todėl atsakomybė dėl kandidato į LR Prezidentus politinės agitacijos klipo transliavimo rinkimų agitacijos draudimo laikotarpiu tenka UAB „CinemaAds“, konkrečiai bendrovės vadovui, kadangi byloje nėra duomenų, kad už viešosios informacijos (politinės reklamos) skleidimą ar visuomenės informavimo priemonės turinį būtų paskirtas atsakingu kitas asmuo.

Nors administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo nurodė, kad jis neturėjo tikslo ir tyčios pažeisti rinkimų įstatymų nuostatų, teismas atkreipia dėmesį, kad LR ATPK 207² str. 2 d. numatyta veika gali būti padaroma ne tik tyčia, bet ir dėl neatsargumo.

Skirdamas nuobaudą teismas atsižvelgia į padaryto pažeidimo pobūdį, į pažeidėjo asmenybę, - tai, kad jis anksčiau nėra baustas administracine tvarka, neteistas, dirba. Jo atsakomybę lengvina tai, kad pripažino padaręs nurodytą teisės pažeidimą ir gailisi (LR ATPK 31 str. 1 d. 1 p.), sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, tai, kad teisės pažeidimas buvo padarytas tyčia, o ne dėl neatsargumo, iš esmės dėl techninės įrangos veikimo sutrikimų, pirmą kartą padarytas tokio pobūdžio teisės pažeidimas, M. Ž. atžvilgiu taikytinos LR ATPK 30¹ nuostatos ir skirtina nuobauda – mažesnė nei sankcijoje numatyta minimali bauda.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 24 str., 30¹ str., 30² str., 31 str., 32 str., 286 str., 287 str., 302² str., 302⁴ str., 313 str., teismas

nutarė:

pripažinti M. Ž., a/k (duomenys neskelbtini) kaltu padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 207² str. 2 d., ir skirti jam administracinę nuobaudą - 1000 Lt (vieno tūkstančio litų) baudą.

Išaiškinti pažeidėjui, kad bauda turi būti sumokėta per 40 dienų nuo šio nutarimo įteikimo dienos, o apskundus nutarimą – per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą gavimo dienos į Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą banke „Swedbank“ sąskaitos Nr. LT 247300010112394300, banko kodas 73000, arba banke „Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyrius“ sąskaitos Nr. LT122140030002680220, banko kodas 21400, arba banke SEB sąskaitos Nr. LT057044060007887175, banko kodas 70440, įmokos kodas 6460.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.