- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-02-23
- Bylos Nr.
- eI3-2489-535/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-10085-2022-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjai
- Jūratė Gaidytė-Lavrinovič (pirm.), Jovita Einikienė, Ina Kirkutienė
- Pareiškėjas
- Dviračių sporto klubas "Minu"
- Atsakovas
- valstybės įmonei Registrų centrui, ,,Registrų centras"
- Kategorijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės, Jūratės Gaidytės-Lavrinovič (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Inos Kirkutienės ,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Dviračių sporto klubo „Minu“ skundą atsakovui valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas Dviračių sporto klubas „Minu“ pateikė teismui skundą, kuriuo prašo teismo: panaikinti 2022-10-18 VĮ Registrų centras spendimą panaikinti juridiniam asmeniui paramos gavėjo statusą; panaikinti 2022-11-10 VĮ Registrų centras pranešimą Nr. S-47820(1.4 E) apie panaikintą paramos gavėjo statusą.
Pareiškėjas skunde nurodo, kad įregistruotas VĮ Registrų centre 2019 m. liepos 17 d., teisinė forma – asociacija. Vienas iš pagrindinių DSK tikslų yra vystyti ir propaguoti dviračių sportą, rengti aukšto meistriškumo dviratininkus. Šiuo metu DSK yra vienintelis sporto klubas Kauno mieste, kuriame treniruojasi (dviračių sportas) vaikai nuo 6 metų, taip pat tai vienintelis klubas, kuris vienija stipriausius dviratininkus vaikus (Lietuvos jaunučių vaikinų MTB, Lietuvos jaunių vaikinų MTB rinktinių nariai). DSK yra įsteigtas sportuojančių vaikų tėvų iniciatyva, nes dviračių sportas yra ypatingai brangus, norint pasiekti gerų rezultatų būtina investuoti į dviračius, jų servisą, dviratininkų patogią aprangą, maisto papildus, sporto stovyklas. Be to, sportininkai važiuoja į varžybas, todėl papildomas išlaidas sudaro kuras, apgyvendinimo išlaidos. DSK lėšos yra simbolinis nario mokestis ir pajamos, gaunamos kaip parama. DSK neturi savo finansininko, veikia išskirtinai sportininkų tėvų iniciatyva. 2022-11-21 DSK gavo 2022-11-10 VĮ Registrų centras pranešimą Nr. S-47820(1.4E), kuriame buvo nurodyta, jog VĮ Registrų centras 2022-07-10 išsiuntė DSK įspėjimą Nr. S-31466(1.4E) dėl metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos nepateikimo. VĮ Registrų centras tuo pačiu informavo, jog Registro tvarkytojas, atsižvelgdamas į tai, kad per du mėnesius po to, kai juridinis asmuo buvo įspėtas apie pažeidimą, nepateikė įspėjime nurodytų dokumentų, bei vadovaudamasis Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ 116.4 papunkčiu, 2022-10-18 panaikino juridiniam asmeniui paramos gavėjo statusą. Pareiškėjas nesutinka su tokiu 2022-10-18 VĮ Registrų centras sprendimu, prašo jį panaikinti.
Pareiškėjas neginčija fakto, jog laiku neįvykdė pareigos pateikti VĮ Registrų centrui metinių finansinių ataskaitų rinkinio. DSK supranta, jog nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės, tačiau teismo prašo atsižvelgti į visus žemiau išdėstytus argumentus ir panaikinti skundžiamą sprendimą. Nurodo, kad Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 7 dalis nustato, kai juridiniam asmeniui yra panaikinamas paramos gavėjo statusas, pakartotinai dėl šio statuso suteikimo jis gali kreiptis į Juridinių asmenų registro tvarkytoją ne anksčiau kaip po vienų metų, kurie pradedami skaičiuoti nuo paramos gavėjo statuso panaikinimo dienos. Šiuo metu vyksta pasiruošimas naujam sezonui, yra derinamos paramos sutartys su rėmėjais, todėl dėl paramos statuso praradimo DSK greičiausiai bus priverstas nutraukti veiklą. Atkreipia dėmesį, kad 2022-07-10 įspėjimas Nr. S-31466(1.4E) dėl metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos nepateikimo buvo išsiųstas DSK buveinės adresu, tačiau pareiškėjas šio įspėjimo negavo, tai patvirtina AB Lietuvos pašto detali siuntos kelionės informacija.
2003-11-12 nutarimo Nr. 1407 “Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo” 116.4. papunktyje nurodyta, jog Registro tvarkytojas panaikina paramos gavėjo statusą, jei paramos gavėjas labdaros ir paramos fondas, asociacija ar viešoji įstaiga, nepateikę metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos, arba labdaros ir paramos fondas, asociacija ar viešoji įstaiga, nepateikę metinės ataskaitos per Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą, šių dokumentų nepateikė per 2 mėnesius nuo tada, kai buvo įspėti apie šį pažeidimą. Registro tvarkytojas įspėjimą apie pažeidimą išsiunčia Registre nurodytu juridinio asmens elektroninio pristatymo dėžutės adresu. Jei toks adresas Registre nenurodytas, įspėjimas siunčiamas Registre nurodytu elektroninio pašto adresu korespondencijai arba registruotu paštu labdaros ir paramos fondo, asociacijos ar viešosios įstaigos buveinės adresu, jeigu labdaros ir paramos fondas, asociacija ar viešoji įstaiga elektroninio pašto adreso korespondencijai nėra pateikusi Registro tvarkytojui. Remiantis šia nuostata, labai svarbus yra juridinio asmens sąmoningas neveikimas ir finansinių dokumentų nepateikimas per 2 mėnesius po to, kai buvo Registro tvarkytojo įspėtas apie nepateiktą metinę ataskaitą. VĮ Registrų centrui yra pateikti net du DSK vadovo elektroninio pašto adresai, tačiau nei vienu jų nebuvo atsiųsta informacija apie nepateiktus metinės finansinės atskaitomybės dokumentus. Pareiškėjas, teikdamas prašymą VĮ Registrų centrui dėl paramos statuso suteikimo taip pat yra nurodęs savo elektroninio pašto adresą , todėl laikytina, jog VĮ Registrų centrui buvo žinomi DSK elektroninio pašto adresai. DSK nėra gavęs įspėjimo apie nepateiktą metinę ataskaitą, jam nebuvo įteiktas ir pats 2022-10-18 sprendimas dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo, pranešime nenurodytas sprendimo numeris. Jeigu DSK būtų gavęs Registrų tvarkytojo 2022-07-10 įspėjimą, nedelsiant būtų patikrinęs duomenis ir pateikęs reikiamus finansinius dokumentus. Pažymi, kad pareiškėja, gavęs pranešimą apie paramos statuso panaikinimą, nedelsdamas pateikė VĮ Registrų centras finansinę atskaitomybę.
Motyvuojamoji dalis
Atsižvelgiant į tai, kad įspėjimas nebuvo įteiktas, teigti, kad DSK buvo įspėtas apie pažeidimą nėra pagrindo ir tuo pagrindu taikyti tokias griežtas teisines pasekmes. Nurodo, kad DSK veiklą vykdo sėkmingai ir skaidriai, todėl nėra jokių priežasčių kodėl sąmoningai galėtų būti nepatektos finansinės ataskaitos. VĮ Registrų centras formaliai išsiuntė įspėjimą ir žinodamas, jog jis nėra įteiktas pareiškėjui – panaikino paramos gavėjo statusą, nors priimant tokį sprendimą neturėtų būti tik formaliai vadovaujamasi įtvirtintomis nuostatomis. Kiekvienu konkrečiu atveju, turėtų būti atsižvelgta į padaryto pažeidimo mažareikšmiškumą, į tai, kad jis nedelsiant buvo ištaisytas, kai tik DSK apie jį sužinojo. Turėtų būti atsižvelgiama į paramos gavėjo veiklos teikiamą naudą ir įvertinta ar tokios griežtos teisinės pasekmės taikymas – paramos gavėjo statuso panaikinimas nėra neproporcinga ir per griežta sankcija už padarytą pažeidimą.
Panaikinus paramos gavėjo statusą, remiantis LR labdaros ir paramos įstatymo reglamentavimu, pakartotinai dėl paramos gavėjo statuso į Registro tvarkytoją galima kreiptis ne anksčiau kaip po metų. Todėl DSK , net ir nedelsiant ištaisęs Registro tvarkytojo nurodytą pažeidimą, negali nedelsiant pakartotinai kreiptis dėl paramos gavėjo statuso suteikimo. Paramos gavėjo statusas yra svarbus DSK gyvavimui, nes klubas nevykdo kitos veiklos, jis visiškai priklauso nuo paramos gavimo, todėl netekus paramos gavėjo statuso DSK negalės toliau vystyti savo veiklos. Mano, kad Registrų tvarkytojo nurodytas padarytas pažeidimas yra neproporcingas kilsiančioms pasekmėms, taip pat turėtų būti atsižvelgta į pažeidimo menkavertiškumą ir paramos gavėjo statuso panaikinimo sukeliamų pasekmių mąstą.
Atsakovas – VĮ Registrų centras – su pareiškėjo skundu nesutiko, prašė atmesti, kaip nepagrįstą. Atsakovas atsiliepime nurodo, kad pareiškėjas Juridinių asmenų registro (toliau - Registras) tvarkytojui - Registrų centrui nepateikė 2021 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir veiklos ataskaitos tuo pažeisdamas Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalies ir Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo (toliau - Asociacijų įstatymas) 10¹ straipsnio 3 dalies nuostatas. 2022-07-16 raštu Nr. S-34311 (1.4 E) „Įspėjimas dėl numatomo paramos gavėjo teisinio statuso panaikinimo" (toliau - Įspėjimas) informavo pareiškėją, kad Registro tvarkytojas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalies 1 punktu, panaikins šiai asociacijai Registre įregistruotą paramos gavėjo statusą, jeigu ji Registro tvarkytojui nepateiks metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir veiklos ataskaitos per du mėnesius nuo įspėjimo dienos. Registro tvarkytojas informavo pareiškėją, kad vadovaujantis Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 7 dalimi juridinis asmuo, kuriam už Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 5 ir 6 dalyse nurodytą bent vieną pažeidimą arba dėl to, kad jis neatitinka minimalių patikimo mokesčių mokėtojo kriterijų, buvo panaikintas paramos gavėjo statusas, pakartotinai dėl šio statuso suteikimo gali kreiptis į Registro tvarkytoją ne anksčiau kaip po vienų metų, kurie pradedami skaičiuoti nuo paramos gavėjo statuso panaikinimo dienos.
Registrų centras pareiškėjui išsiuntė Įspėjimą Registre nurodytu jo buveinės adresu ((duomenys neskelbtini).). Tokį juridinio asmens informavimo būdą nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-11-12 nutarimu Nr. 1407 patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau - Nuostatai) 116.4 papunktis.
Pažymi, kad Registre be buveinės adreso nurodytas tik vienintelis Dviračių sporto klubo „Minu" kontaktinis duomuo - telefono numeris. Informacinės sistemos e. pristatymas duomenimis pareiškėjas nėra aktyvavęs juridinio asmens Nacionalinės elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinės sistemos elektroninio pristatymo dėžutės ar paviešinęs kitą savo elektroninio pašto adresą korespondencijai Registre. Tokiu atveju pareiškėjo informavimas jo nurodytu ir Registre paviešintu buveinės adresu laikytinas tinkamu ir atitinkančiu teisės aktų reikalavimus.
Registro tvarkytojas negali būti atsakingu už tai, kad pareiškėjo nurodytu Registre buveinės adresu pristatyto Įspėjimo, dėl ko ginčo nėra, nepriėmė dėl savo paties neatidumo ir nerūpestingumo, ir galimai laiku nesusipažino su Įspėjimu.
Registrų centras pažymi, kad Nuostatų 117 punkte nurodyta, jog Registro tvarkytojas, priėmęs sprendimą dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo, ne vėliau kaip kitą darbo dieną įregistruoja atitinkamus duomenis ir praneša apie tai juridiniam asmeniui Registre nurodytu elektroninio pristatymo dėžutės adresu. Jei toks adresas Registre nenurodytas, pranešimas siunčiamas Registre nurodytu elektroninio pašto adresu korespondencijai arba juridinio asmens buveinės adresu, jeigu juridinis asmuo elektroninio pašto adreso korespondencijai nėra pateikęs Registro tvarkytojui. Pažymi, kad pareiškėjui per du mėnesius nuo tada, kai buvo įspėtas apie pažeidimą, nepateikus Įspėjime nurodyto 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinio, Registro tvarkytojas 2022-10-18 priėmė sprendimą išregistruoti paramos gavėjo statusą (sprendimu laikomas Registro tvarkytojo veiksmas registruoti atitinkamus pakeitimus Registre, atskiras rašytinis sprendimas, vadovaujantis aukščiau nurodytu reglamentavimu, nesurašomas, todėl ir numeris jam nesuteikiamas) ir apie tai pareiškėją informavo 2022-11-10 raštu Nr. S- 47820 (1.4 E) „Pranešimas apie panaikintą paramos gavėjo teisinį statusą" (toliau - Pranešimas) išsiųsdamas jį Registre nurodytu pareiškėjo buveinės adresu ((duomenys neskelbtini) ), kaip tai numato Nuostatų 117 punktas. Pabrėžia, kad tuo pačiu buveinės adresu ir siuntimo būdu (registruotąja pašto siunta) kaip ir Įspėjimą, išsiųstą Pranešimą pareiškėjas gavo. Daro išvadą, kad tik pats pareiškėjas yra atsakingas už teisės aktų numatytų sąlygų gauti Registro tvarkytojo siunčiamus dokumentus nesudarymą - elektroninio pristatymo dėžutės neaktyvavimą ar kito savo elektroninio pašto adreso nepaviešinimą Registre, taip pat nesudarymą sąlygų įteikti siunčiamą korespondenciją registruotąja pašto siunta. Pažymi, kad pareiškėjo argumentas, kad Registrų centro savitarnoje bei 2019-07-31 Prašyme suteikti paramos gavėjo statusą nurodytas elektroninio pašto adresas, nelaikytinas tinkamu ir teisės aktų numatytu juridinio asmens elektroninio pašto adreso paviešinimu Registre, įpareigojančiu Registro tvarkytoją jį naudoti oficialiam - Nuostatų 116.4 papunktyje ir 117 punkte numatytam korespondencijos įteikimui. Vadovaujantis Registrų centro generalinio direktoriaus 2020-04-28 įsakymu Nr. VE-293 (1.3 E) „Dėl juridinių asmenų registro tvarkytojui teikiamų formų patvirtinimo" 1.2.1 papunkčiu, juridinio asmens kontaktiniai duomenys (tarp kurių ir elektroninio pašto adresas) yra nurodomi Juridinio asmens, jo filialo ar atstovybės, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo ar atstovybės kontaktinių duomenų formoje KD-1, tačiau tokios formos ir joje numatytų duomenų pareiškėjas Registro tvarkytojui nėra pateikęs, todėl tokie duomenys nėra paviešinti.
Registro tvarkytojas, būdamas viešojo administravimo subjektu, vadovaujasi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintų principų visuma, tarp jų ir įstatymų viršenybės principu, reiškiančiu, jog šio subjekto įgaliojimai atlikti viešąjį administravimą yra nustatyti įstatymuose, bei nepiktnaudžiavimo valdžia principu, reiškiančiu, kad viešojo administravimo subjektams draudžiama atlikti viešojo administravimo funkcijas neturint įstatymais suteiktų reikiamų įgaliojimų arba priimti administracinius sprendimus, siekiant kitų, negu įstatymuose nustatyta, tikslų. Viešojoje teisėje galioja teisėtumo ir teisinio apibrėžtumo principai, kurie viešojo administravimo subjektą, inter alia Registrų centrą, įpareigoja veikti tik įstatymo jam suteiktų įgaliojimų ribose (intra vires). Viešojo administravimo subjektas turi tik tuos įgalinimus, kurie jam konkrečiai suteikti, plečiamas kompetencijos aiškinimas – negalimas. Asociacijų įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad visuotinis narių susirinkimas per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos tvirtina asociacijos metinių finansinių ataskaitų rinkinį arba metinę ataskaitą. Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad įstatymų nustatytais atvejais Registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita arba metinė ataskaita kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kito termino. Tais atvejais, kai yra atliktas finansinių ataskaitų auditas, kartu su audituotu metinių finansinių ataskaitų rinkiniu (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkiniu) turi būti pateikta ir auditoriaus išvada. Asociacijų įstatymo 10¹ straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad asociacijos veiklos ataskaita turi būti pateikta Registro tvarkytojui kartu su metinių finansinių ataskaitų rinkiniu, o tais atvejais, kai yra atliktas finansinių ataskaitų auditas, kartu su audituotu metinių finansinių ataskaitų rinkiniu turi būti pateikta ir auditoriaus išvada. Tai reiškia, kad Pareiškėjo finansinių ataskaitų rinkinys Registro tvarkytojui turėjo būti pateiktas ne vėliau kaip iki birželio 1 dienos 2022 metų.
Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas nėra ir negali būti atsakinga už tinkamai - įstatymų nustatytu būdu informuoto pareiškėjo dokumentų nepriėmimą bei tai, kad Registro tvarkytojo 2022-10-18 sprendimo išregistruoti pareiškėjo paramos gavėjo statusą priėmimo metu jo 2021 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinys ir veiklos ataskaita nebuvo pateikta, nebuvo jokio pagrindo laikyti pareiškėjo pažeidimą nei mažareikšmiu, nei ištaisytu. Pateikiamo išplėstinio Registro išrašo su istorija duomenys patvirtina, kad pareiškėjas finansinės atskaitomybės dokumentus Registro tvarkytojui pateikė tik 2022-12-18.
Registrų centras, kaip Registro tvarkytojas, išregistravo pareiškėjui paramos gavėjo statusą neperžengdamas jam suteiktos kompetencijos ribų, laikydamasis teisės aktų nustatytų reikalavimų, atsižvelgdamas į viešojo administravimo subjektų veiklai taikytinų principų tarpusavio ryšį. Registrų centras neturėjo nei teisės, nei pareigos vertinti kokias nors kitas aplinkybes, išskyrus tai, ar per du mėnesius nuo įspėjimo metinės finansinės atskaitomybės dokumentų Registro tvarkytojui teisės aktų nustatytu terminu nepateikęs paramos gavėjas jas pateikė / nepateikė. Registrų centro veiksmai, siunčiant Įspėjimą Registre nurodytu buveinės adresu, bei veiksmai, priimant sprendimą dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo pareiškėjui per du mėnesius nepašalinus Įspėjime nurodyto pažeidimo, yra teisėti bei pagrįsti, todėl nėra jokio pagrindo tenkinti pareiškėjo skundo reikalavimus.
Teismas konstatuoja:
Administracinėje byloje ginčas kilo dėl VĮRC 2022-11-10 pranešimo Nr. S-47820 (1.4E) apie 2022-10-18 panaikintą paramos gavėjo statusą bei 2022-10-18 sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo.
Byloje nustatyta, kad atsakovas 2022-07-16 raštuNr.S-34311 (1.4E) „Įspėjimas dėl numatomo paramos gavėjo teisinio statuso panaikinimo“ informavo pareiškėją, kad Registro tvarkytojas, sutinkamai su LR labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalies 1 punktu, panaikins pareiškėjui Registre įregistruotą paramos gavėjo statusą, jeigu pareiškėjas nepateiks atsakovui metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir veiklos ataskaitos per 2 mėnesius nuo įspėjimo dienos. Kartu pareiškėjas buvo informuotas, jog Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad juridinis asmuo, kuriam už šio Įstatymo 13 straipsnio 5 ir 6 dalyse nurodytą bent vieną pažeidimą arba dėl to, kad jis neatitinka minimalių patikimo mokesčių mokėtojo kriterijų, buvo panaikintas paramos gavėjo statusas, pakartotinai dėl šio statuso suteikimo gali kreiptis į Registro tvarkytoją ne anksčiau kaip po 1 metų, kurie pradedami skaičiuoti nuo paramos gavėjo statuso panaikinimo dienos. Įspėjimas pareiškėjui buvo išsiųstas Registre nurodytu jo buveinės adresu ((duomenys neskelbtini)). Be šio buveinės adreso Registre nurodytas tik pareiškėjo telefono numeris. Pareiškėjas per 2 mėnesius nuo tada, kai buvo įspėtas apie pažeidimą, nepateikė Įspėjime nurodyto 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinio atsakovui, todėl šis 2022-10-18 priėmė sprendimą išregistruoti pareiškėjui paramos gavėjo statusą. Apie tai pareiškėjas buvo informuotas atsakovo 2022-11-10 raštu Nr.S-47820 (1.4E) „Pranešimas apie panaikintą paramos gavėjo teisinį statusą“. Šis Raštas pareiškėjui buvo išsiųstas Registre nurodytu jo buveinės adresu. Pareiškėjas finansinės atskaitomybės dokumentus atsakovui pateikė tik 2022-12-18.
Teismas konstatuoja, kad atsakovas pagrįstai ir teisėtai pareiškėjui išsiuntė Įspėjimą Registre nurodytu jo buveinės adresu, nes tokį juridinio asmens informavimo būdą nustato LR Vyriausybės 2003-11-12 nutarimuNr.1407 patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 116.4 punktas. Nuostatų 117 p. nurodyta, kad Registro tvarkytojas, priėmęs sprendimą dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo, ne vėliau kaip kitą darbo dieną įregistruoja atitinkamus duomenis ir praneša apie tai juridiniam asmeniui Registre nurodytu elektroninio pristatymo dėžutės adresu, jei toks adresas Registre nenurodytas (kaip šiuo atveju), pranešimas siunčiamas Registre nurodytu elektroninio pašto adresu korespondencijai arba juridinio asmens buveinės adresu, jeigu juridinis asmuo elektroninio pašto adreso korespondencijai nėra pateikęs Registro tvarkytojui. Byloje nėra duomenų, kad pareiškėjas būtų aktyvavęs juridinio asmens Nacionalinės elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinės sistemos elektroninio pristatymo dėžutę ar paviešinęs kitą savo elektroninio pašto adresą korespondencijai Registre. Kadangi pareiškėjas nepateikė Įspėjime nurodyto 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinio, atsakovas pagrįstai ir teisėtai priėmė ginčijamą 2022-10-18 sprendimą išregistruoti paramos gavėjo statusą pareiškėjui. Šiuo atveju atskiras sprendimas nesurašomas, Registro tvarkytojas atliko veiksmus registruoti atitinkamus pakeitimus Registre ir apie tai pareiškėją informavo 2022-11-10 raštu Nr.S-47820 (1.4E) „Pranešimas apie panaikintą paramos gavėjo teisinį statusą“ . Raštas buvo išsiųstas Registre nurodytu pareiškėjo buveinės adresu, kaip numatyta Nuostatų 117 punkte. Registrų centro generalinio direktoriaus 2020-04-28 įsakymu Nr.VE-293 (1.3 E) „Dėl juridinių asmenų registro tvarkytojui teikiamų formų patvirtinimo“ 1.2.1 p., juridinio asmens kontaktiniai duomenys (tarp kurių ir elektroninis pašto adresas) yra nurodomi juridinio asmens, jo filialo ar atstovybės kontaktinių duomenų formoje KD-1. Tokios formos ir joje numatytų duomenų pareiškėjas atsakovui nepateikė, todėl tokie duomenys nėra paviešinti. Kaip numatyta CK2.66 straipsnio 4 d., įstatymų nustatytais atvejais Registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys ar veiklos ataskaita arba metinė ataskaita kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento , jei įstatymai nenumato kito termino. Asociacijų įstatymo 10(1) straipsnio 3 d. nurodyta, kad asociacijos veiklos ataskaita turi būti pateikta Registro tvarkytojui kartu su metinių finansinių ataskaitų rinkiniu, o tais atvejais, kai yra atliktas finansinių ataskaitų auditas, kartu su audituotu metinių finansinių ataskaitų rinkiniu turi būti pateikta ir auditoriaus išvada. Pareiškėjas turėjo pateikti finansinių ataskaitų rinkinį ne vėliau, kaip iki 2022-06-01, tačiau ataskaitas pateikė tik 2022-12-18.
Teismas pažymi, jog Lietuvos vyriausias administracinis teismas (toliau – ir LVAT) yra išaiškinęs, kad Registro tvarkytojo veikla registruojant juridinius asmenis, registruojant (išregistruojant) ar įrašant Registre duomenis ir / ar informaciją yra laikoma viešojo administravimo veikla. Viešojoje teisėje galioja teisėtumo ir teisinio apibrėžtumo principai, kurie viešojo administravimo subjektą inter alia Registro tvarkytoją įpareigoja veikti tik įstatymo jam suteiktų įgaliojimų ribose (intra vires). Viešojo administravimo subjektas turi tik tuos įgalinimus, kurie jam konkrečiai suteikti, plečiamas kompetencijos aiškinimas – negalimas (pvz., 2014 m. spalio 23 d. LVAT nutartis, priimta administracinėje byloje Nr. A442-1902/2014).
Juridinių asmenų registro duomenys gali būti keičiami duomenų ir dokumentų teikėjams nustatyta tvarka pateikus teisės aktų reikalavimus atitinkančius dokumentus ir teisės aktai nenumato jokių išimčių, leidžiančių Juridinių asmenų registro tvarkytojui keisti juridinio asmens duomenis, nesant minėtiems dokumentams ar pateikus kitus įstatyme nenumatytus dokumentus. Viešojo administravimo subjektas (Registro tvarkytojas) neturi teisės savarankiškai spręsti apie kokių nors faktinių aplinkybių egzistavimą bei jas vertinti, nes jo pareiga – tik patikrinti, ar jam pateikti dokumentai atitinka įstatymų reikalavimus.
Teisėjų kolegija pritaria atsakovo pozicijai, kad atsakovas negali atsakyti už tinkamai – įstatymų nustatytu būdu – informuoto pareiškėjo dokumentų nepriėmimą. Pareiškėjas laiku nepateikė finansinių ataskaitų rinkinio, todėl atsakovas pagrįstai ir teisėtai priėmė sprendimą išregistruoti pareiškėjo paramos gavėjo statusą. Šį sprendimą atsakovas priėmė, neperžengdamas jam suteiktos kompetencijos ribų, laikydamasis teisės aktų nuostatų. Atsakovas neturėjo teisės ir pareigos vertinti kokių nors kitų aplinkybių, išskyrus tas, kad pareiškėjas per 2 mėnesius nuo įspėjimo nepateikė finansinės atskaitomybės dokumentų atsakovui. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad valstybės įmonės Registrų centro 2022-10-18 Sprendimas panaikinti paramos gavėjo statusą bei 2022-11-10 Pranešimas teisės normų taikymo požiūriu yra pagrįsti ir teisėti. Registrų centras, priimdamas Sprendimą ir Pranešimą, nepažeidė aptartų teisės aktų nuostatų ir neviršijo savo kompetencijos, todėl pareiškėjo skundas atmetamas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 40 straipsnio 1 dalimi, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo Dviračių sporto klubo „Minu“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.