Kauno apygardos teismo nutartis

2026-01-26 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. eAN2-21-1049/2026

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Kauno apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2026-01-26
Bylos Nr.
eAN2-21-1049/2026
Teisminio proceso Nr.
4-69-3-01094-2025-5
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Audrius Meilutis
Advokatai
Kęstutis Jonaitis
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla Nr. eAN2-21-1049/2026Teisminio proceso Nr. 4-69-3-01094-2025-5Procesinio sprendimo kategorijos: 16.11.3; 21.11.10 (S)
KAUNO APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2026 m. sausio 26 d.Kaunas

Kauno apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Audrius Meilutis, apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus viršininkės Astos Užmedzkienės apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2025 m. lapkričio 18 d. nutarimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Institucija) 2025 m. rugsėjo 4 d. nutarimu T. D. pripažintas padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 417 straipsnio 2 dalyje ir jam paskirta 60,00 eurų dydžio bauda už tai, kad jis 2025 m. birželio 26 d. 16.30 val., (duomenys neskelbtini), vairuodamas transporto priemonę sustojo ir paliko ją stovėti nesilaikydamas 5 metrų atstumo nuo kelio, stovinti transporto priemonė trukdė kitų transporto priemonių eismui. Šiais veiksmais pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.10, 150.15 punktus.

Šalies argumentai

2. Nesutikdamas su šiuo Institucijos nutarimu, T. D. pateikė skundą Kauno apylinkės teismui, kuriame prašė panaikinti 2025 m. rugsėjo 4 d. Institucijos nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo byloje ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti.

Žemesnės instancijos teismas

3. Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2025 m. lapkričio 18 d. nutarimu skundas tenkintas ir Institucijos nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) panaikintas, administracinio nusižengimo teisena pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį prieš T. D. nutraukta. Apylinkės teismas konstatavo, kad nagrinėjamu atveju ginčo žemės sklypas neatitinka gatvei ar keliui keliamų reikalavimų. Ginčytinas, žole apželdintas žemės sklypas neturi laikančiųjų konstrukcijų, kurios užtikrintų statinio – kelio mechaninį atsparumą ir pastovumą, todėl tai nėra laikytina inžineriniu statiniu, tuo pačiu nelaikytina esant keliu. Be to, pirmosios instancijos teismas sprendė, jog administracinio nusižengimo padarymo metu T. D. negalėjo suprasti, kad palikdamas mašiną prie šaligatvio krašto, padarė ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, kadangi vietoje kurioje buvo paliktas automobilis, nebuvo kelio ženklų, kurie draustų stovėjimą, sustojimą minėtoje vietoje. Teismo vertinimu, T. D. negalėjo subjektyviai suvokti, kad palikdamas automobilį stovėti nutarime nurodytoje vietoje, pažeidžia Kelių eismo taisyklių reikalavimą dėl 5 metrų atstumo iki įvažiavimo į kitą teritoriją ar gatvę, arba, kad pastatydamas automobilį trukdys kitų eismui.

Šalies argumentai

4. Institucija, nesutikdama su šiuo apylinkės teismo nutarimu, pateikė skundą apygardos teismui, kuriame prašo panaikinti Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2025 m. lapkričio 18 d. nutarimą ir palikti galioti Institucijos 2025 m. rugsėjo 4 d. priimtą nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini), nepakeistą.

4.1. Apeliaciniame skunde pažymima, kad byloje esančioje Kauno apygardos teismo 2024 m. gegužės 16 d. priimtoje nutartyje Nr. e2A-585-886/2024 yra iš esmės nustatytos visos esminės ir reikšmingos šiai bylai aplinkybės. Teismo nutartyje nurodoma, kad ginčijama kelio atkarpa yra skirta pėsčiųjų eismui ir privažiuoti asmenims prie savo sklypų. Minėtoje nutartyje nurodoma eilė duomenų apie T. D. žinomas aplinkybes dėl (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpos paskirties – užtikrinti susisiekimą. Taip pat aiškiai konstatuota, kad T. D. deda pastangas apsunkinti (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpos būklės gerinimą ir rekonstrukciją. Minimoje Kauno apygardos teismo nutartyje konstatuota, jog bendro naudojimo kelias (dabar aptariamu atveju (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa) buvo ne tik suprojektuotas žemės reformos žemėtvarkos projekte ir detaliajame plane, bet ir faktiškai egzistavo vietoje, iki kol buvo užstatytas/užvertas vykdant statybos darbus besiribojančiuose žemės sklypuose. Apylinkės teismas visiškai nevertino ir net nepasisakė, kodėl nesivadovavo byloje esančia Kauno apygardos teismo 2024 m. gegužės 16 d. nutartimi Nr. e2A-585-886/2024. Šiuo atveju apylinkės teismas visiškai formaliai tik perkeldamas įstatymų sąvokas konstatavo, kad (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa neatitinka kelio reikalavimų, todėl nelaikytina keliu, tačiau byloje buvo nurodytos aplinkybės dėl ko (duomenys neskelbtini) gatvė fiziškai šiai dienai yra tokia, kokia užfiksuota fotonuotraukose.

4.2. Skunde akcentuojama tai, kad T. D. buvo žinoma, kad aptariamu atveju minėta kelio atkarpa yra vienintelis kelias kitiems asmenims privažiuoti prie savo sklypų. Teisminiai ginčai dėl minėtos kelio atkarpos vyksta jau seniai. Kelias, ties kurio įvažiavimu T. D. paliko stovėti vairuojamą automobilį egzistavo daugelį metų iki nagrinėjamos situacijos. Bendro naudojimo kelias faktiškai egzistavo iki kol buvo užstatytas/užtvertas asmenų, kurie valstybinėje žemėje buvo įrengę statinius, kuriuos vėliau institucijų įpareigojimais buvo priversti pašalinti. Vien tai, kad dėl asmenų savavališkų veiksmų užėmus keliui skirtą valstybinę žemę, kelio danga apaugo dirvožemiu tai nekeičia kelio paskirties ir nesudaro pagrindo teigti, kad dėl kitų asmenų neteisėtų veiksmų kelias pakeitė savo paskirtį.

4.3. Institucija skunde nesutinka su apylinkės teismo išvada, jog T. D. negalėjo būti žinoma, kad jis palieka transporto priemonę ties keliu. Skunde nurodoma, jog 2024 m. gegužės 16 d. minėtoje teismo nutartyje konstatuota (duomenys neskelbtini) gatvės paskirtis ir, kad tai yra gatvė, ir kaip matyti T. D. minėtoje byloje buvo apeliantas, todėl akivaizdu, kad nutartyje išdėstytos aplinkybės, 2025 m. birželio 26 d. jam buvo aiškiai žinomos, tai yra, ties kokia vieta jis palieka stovėti savo transporto priemonę.

4.4. Apeliaciniame skunde nurodoma, kad ginčijama (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa yra kelias ir yra nurodoma VĮ Registrų centro sukurtame atvirųjų duomenų, sprendimų ir viešųjų paslaugų žemėlapyje „REGIA“. Minėtame registre yra matomos gatvės bei jų ribos. Šuo atveju minimame žemėlapyje, (duomenys neskelbtini) gatvėje esanti ginčijama atkarpa yra pažymėta kaip gatvė/kelias.

4.5. Institucija nurodo, jog (duomenys neskelbtini) gatvė yra suprojektuota Kauno apskrities (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektu, kuriame buvo numatytas 5 metrų pločio valstybinės žemės koridorius (bendro naudojimo kelias) patekimui prie asmeninio ūkio žemės sklypų. Skunde nurodoma, jog dalis koridoriaus tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir (duomenys neskelbtini) gatvės yra valstybinė žemė, o kita dalis - tai suformuotas žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), priklausantis privatiems asmenims. Žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) naudojimo būdas - susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorija.

4.6. Skunde Institucija nurodo, jog (duomenys neskelbtini) gatvei nuo 2009 metų suteiktos pradžios (duomenys neskelbtini) ir pabaigos (duomenys neskelbtini) koordinatės, kas rodo, jog (duomenys neskelbtini) gatvė yra vientisa, nepertraukiama ir į ją taipogi įeina ginčo objektas – (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa (nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini)).

4.7. Apeliaciniame skunde Institucija pažymi, jog T. D. 2018 metais baustas administracine tvarka pagal ANK 110 straipsnio 1 dalį, už tai, kad nustatyta, jog faktiškai naudojamos žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribos neatitinka Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ir Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtų žemės sklypo ribų. Galimai savavališkai užimta ir naudojama apie 106 kv. m valstybinės žemės ((duomenys neskelbtini) gatvės dalis), kuri yra aptverta segmentine tvora, įrengtos supynės. T. D. jau iki šio aptariamo KET pažeidimo inicijavo eilę teisminių ginčų dėl (duomenys neskelbtini) gatvės, taip siekdamas, kad (duomenys neskelbtini) gatve negalėtų naudotis kiti asmenys. Be to, T. D. 2024 metais baustas už tai, kad 2023 m. lapkričio 8, 9, 20 dienomis ant valstybinės žemės šalia (duomenys neskelbtini) pastato, pastatė ir laikė automobilį. Tokiais veiksmais T. D. trukdė laisvam asmenų judėjimui bendro naudojimo teritorijoje.

4.8. Institucijos manymu, šios aplinkybės leidžia pagrįstai spręsti, kad priešingai nei nurodoma teismo nutarime, T. D. ne tik, kad galėjo, tačiau ir labai aiškiai suvokė, kad palikdamas savo transporto priemonę būtent tokioje vietoje, kur ji buvo užfiksuota, jis trukdo kitų transporto priemonių eismui (duomenys neskelbtini) gatve.

4.9. Apeliaciniame skunde taip pat pažymima, jog liudytoja K. Č. aiškiai nurodė, kad vienintelis kelias iki jos sklypo yra būtent (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa, ties, kurios įvažiavimu buvo paliktas T. D. automobilis. Atitinkamai nurodė ir tai, kad tai nebuvo pirmas kartas, kai T. D. paliko stovėti transporto priemonę analogiškoje vietoje ir, kad iki šio aptariamo nusižengimo ji ne kartą buvo informavusi T. D. ir prašiusi jo patraukti transporto priemonę, tačiau jis tai padaryti atsisakydavo. Institucijos nuomone teismas nepagrįstai nesirėmė liudytojos parodymais, juos interpretuojant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens naudai.

4.10. Institucijos skunde nurodoma, jog vieta, ties kuria T. D. paliko stovėti transporto priemonę aiškiai išsiskiria savo bendru vaizdu, tai yra kelio pradžioje matosi aiškiai nukasta žemė ir matomos transporto priemonių judėjimo žymės, kas leidžia teigti, kad tai nėra tiesiog žalioji zona, be kita ko T. D. labai aiškiai buvo žinoma aptariamos gatvės paskirtis dėl iki šio nusižengimo vykusių teismo procesų.

4.11. Be to, skunde akcentuojama ir tai, kad T. D. kaip pats nurodė, adresu (duomenys neskelbtini), tai yra būtent ties (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa (tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) g.) gyvena daugelį metų, todėl nežinoti apie (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpos paskirtį jis negalėjo, atitinkamai negalėjo nematyti ir per minėtą kelio atkarpą važiuojančių transporto priemonių. Be to, atkreipiamas dėmesys, kad T. D. gyvenamoji vieta yra (duomenys neskelbtini), tačiau jis paliko stovėti transporto priemonę ties (duomenys neskelbtini) namu, kas visiškai nelogiška, gyvenant privačiame name su kiemu.

4.12. Tai, kad T. D. buvo puikiai žinomos visos aplinkybės susijusios su (duomenys neskelbtini) gatve, patvirtina ir tai, jog T. D. buvo nubaustas pagal ANK 518 straipsnį ir 481 straipsnio 1 dalį, kuomet 2025 m. birželio 2 apie 12 val. adresu (duomenys neskelbtini) g. sankirtoje, asmenims atvykus vykdyti kelio gerinimo darbų, T. D. griebė už darbuotojų atsivežto karučio, taip siekdamas neleisti jo įsinešti į teritoriją, kur darbuotojai norėjo vykdyti darbus, tempė jį į savo pusę, vykstant konfliktui spjaudėsi į darbuotojų pusę. Kiek vėliau, toliau besitęsiant konfliktui T. D. demonstratyviai trukdė darbuotojams toje pačioje teritorijoje atlikti darbus, Be to, įvykio metu T. D. buvo užstatęs jam priklausančią keturratę transporto priemonę numatytoje įrengti gatvėje, savavališkai siekdamas savo asmeninių interesų, kad kiti asmenys nepatektų į minimą teritoriją ir negalėtų toliau vykdyti darbų.

4.13. Skunde pažymima, jog vien tai, kad kelio danga yra ne betonas, nesudaro pagrindo teigti, kad pats kelias prarado savo paskirtį. Nėra numatyta jokių reikalavimų, jog kelio danga gali būti tik betonas ar žvyras.

Atsiliepimas

5. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens T. D. įgaliotasis atstovas advokatas Kęstutis Jonaitis pateikė atsiliepimą į Institucijos apeliacinį skundą, kuriuo prašoma apeliacinio skundo netenkinti.

5.1. Atsiliepime pažymima, kad minėta (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa neatitinka nei Kelių įstatyme įtvirtintos kelio sąvokos, nei byloje nustatytų faktinių aplinkybių. Vien formali teritorijos registracija, pavadinimo suteikimas ar įtraukimas į sąrašus savaime nesukuria kelio kaip inžinerinio statinio. Byloje nėra jokių duomenų, kad ginčo vietoje būtų suformuotas ir eksploatuojamas kelias kaip inžinerinis statinys – priešingai, byloje nustatyta, kad ši teritorija nėra tinkamai įrengta, o jos faktinis vaizdas neatitinka kelio mechaniniam atsparumui ir pastovumui keliamų reikalavimų.

5.2. Atkreipiamas dėmesys, jog ginčo vieta yra žole apželdintas žemės plotas, neturintis jokios kelio dangos, nepažymėtas kelio ženklais, neturintis suformuotų važiuojamosios dalies ribų, kelkraščių ar kitų infrastruktūros elementų, būdingų keliui. (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa nėra įregistruota Nekilnojamojo turto registre, nurodytoje atkarpoje nėra įrengta jokia gatvės, kaip statinio, infrastruktūra (asfalto danga, šaligatviai, apšvietimas, drenažas ir pan.). Šios aplinkybės paneigia galimybę tokį žemės plotą laikyti keliu Kelių įstatymo prasme. Dėl ko, nagrinėjamoje byloje teismas pagrįstai nustatė, kad ginčo vieta neatitinka minėtų kelio požymių, o tai patvirtina ir byloje esančios foto nuotraukos.

5.3. Atsiliepime teigiama, jog apeliacinio skundo argumentai, grindžiami projektais, planuojamais darbais ar būsima infrastruktūros plėtra, yra teisiškai nereikšmingi ir nepaneigia Kauno apylinkės teismo nutarime padarytų išvadų, jog nagrinėjamu atveju ginčo vieta nelaikytina keliu ar gatve, o Kelių eismo taisyklių taikymas buvo nepagrįstas.

5.4. Toliau pažymima, kad pagal teismų praktiką asmens tariamas „žinojimas“ apie tam tikrą teritoriją ar ginčus negali savaime pakeisti objektyvių veikos aplinkybių vertinimo ir negali būti laikomas pakankamu pagrindu kaltės nustatymui. Nagrinėjamoje byloje ginčo vietos faktinė būklė – neįrengta teritorija, be kelio dangos, eismo ženklų ir ženklinimo – objektyviai nesudarė pagrindo T. D. suvokti, kad jis veikia kelyje Kelių eismo taisyklių prasme. Jeigu ginčo vieta pagal savo faktinę būklę, fizines savybes ir vizualinį vaizdą neatrodo ir negali būti identifikuojama kaip kelias ar gatvė, asmuo objektyviai negali suvokti, jog jo veiksmai pažeidžia Kelių eismo taisykles. Skunde pateiktos fotonuotraukos ir kita bylos medžiaga patvirtina, kad ginčo vieta buvo neįrengta, be kelio dangos, be eismo ženklų ir ženklinimo, todėl nesudarė pareigos T. D. suvokti, jog jis veikia kelyje.

5.5. Institucijos bandymas kaltę pagrįsti nuorodomis į kitas administracines bylas (įskaitant bylas dėl savavališko žemės naudojimo, viešosios tvarkos pažeidimų ar konfliktų su trečiaisiais asmenimis) yra teisiškai nepagrįstas. Šios bylos neturi jokios prejudicinės reikšmės nagrinėjamai bylai, nes jos susijusios su kitais laikotarpiais, kitomis faktinėmis aplinkybėmis ir kitais ginčo bei proceso dalyviais. Aplinkybė, kad asmuo anksčiau buvo trauktas administracinėn atsakomybėn ar dalyvavo ginčuose dėl tos pačios teritorijos, savaime neįrodo jo kaltės dėl konkretaus, šioje byloje inkriminuojamo veikimo.

5.6. Nepagrįsti ir apeliacinio skundo argumentai, kad T. D. tyčią įrodo jo siekis riboti kitų asmenų patekimą į (duomenys neskelbtini) gatvę ar kiti konfliktai su rangovais bei gyventojais. Net jeigu tokios aplinkybės būtų nustatytos kitose bylose, jos neįrodo, kad 2025 m. birželio 26 d. T. D., palikdamas automobilį ginčo vietoje, suvokė, darantis Kelių eismo taisyklių pažeidimą. Administracinė atsakomybė negali būti grindžiama asmens motyvų ar elgesio interpretacijomis, kurios nėra tiesiogiai susijusios su konkrečia veika.

5.7. Institucijos teiginys, kad T. D. tyčia paliko automobilį būtent toje vietoje siekdamas sutrukdyti eismui, nėra pagrįstas objektyviais duomenimis, patvirtinančiais jo suvokimą ir tikslą trukdyti eismą. Nors byloje yra liudytojos parodymai apie tai, kad transporto priemonės stovėjimas apsunkimo ar trukdė pravažiavimą, tokie parodymai gali būti reikšmingi vertinant objektyviąsias eismo sąlygas, tačiau savaime neįrodo T. D. tyčios ar sąmoningo siekio pažeisti Kelių eismo taisykles. Teismo padaryta išvada, kad T. D. subjektyvioji administracinio nusižengimo pusė nebuvo nustatyta, yra teisėta ir pagrįsta.

Žemesnės instancijos teismas

6. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens T. D. įgaliotasis atstovas advokatas Kęstutis Jonaitis pateikė prašymą priteisti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens T. D. patirtas 907,50 eurų (750,00 eurų + PVM) išlaidas advokato pagalbai už atsiliepimo į apeliacinį skundą parengimą.

Teismas,

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato administracinių nusižengimų nagrinėjimo skyriaus viršininkės Astos Užmedzkienės apeliacinis skundas tenkinamas.

7. ANK 652 straipsnio 1 dalis numato, kad apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimto nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą.

8. Vertinant apylinkės teismo priimto nutarimo pagrįstumą, visų pirma pažymėtina, kad remiantis ANK 569 straipsnio 4 dalimi, teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu. Konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes, turi būti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų šaltinių patikimumas.

9. Skundą nagrinėjantis apeliacinės instancijos teismas, patikrinęs administracinio nusižengimo bylą įrodymų vertinimo bei teisės taikymo aspektu, konstatuoja, kad Kauno apylinkės teismas nustatydamas šioje byloje teisiškai reikšmingas aplinkybes, netinkamai įvertino surinktų įrodymų visumą ir padarė nepagrįstą išvadą, kad T. D. veiksmuose nėra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 417 straipsnio 2 dalyje, požymių.

10. Institucijos nutarimu, T. D. buvo nubaustas už tai, kad jis 2025 m. birželio 26 d. 16.30 val., vairuodamas transporto priemonę sustojo ir paliko ją stovėti nesilaikydamas 5 metrų atstumo nuo kelio, stovinti transporto priemonė trukdė kitų transporto priemonių eismui. Šiais veiksmais, T. D. pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.10, 150.15 punktus.

11. ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už sustojimą ir stovėjimą vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ir stovėti, sustojimas ir stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų, važiavimo tvarkos gyvenamosiose zonose ir kiemuose pažeidimą. Kelių eismo taisyklių 150.10 punktas nustato, kad sustoti ir stovėti draudžiama ten, kur sustojusi transporto priemonė užstotų kitiems vairuotojams šviesoforo signalus ar kelio ženklus, trukdytų įvažiuoti (išvažiuoti) į (iš) stovėjimo aikštelę (-ės), stovėjimo vietą (-os), garažą (-o), kiemą (-o), teritoriją (-os), trukdytų įlipti į kitą transporto priemonę arba kitaip kliudytų transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui; 150.15 punktas nustato, kad sustoti ir stovėti draudžiama kelio ir įvažiavimo (išvažiavimo) į (iš) šalia kelio esančią (-os) teritoriją (-os) važiuojamųjų dalių sankirtoje ir arčiau kaip 5 m atstumu nuo jos (toje kelio pusėje, kurioje yra nurodytas įvažiavimas (išvažiavimas) į (iš) šalia kelio esančią (-os) teritoriją (-os), išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo vietą nurodantys kelio ženklai.

12. Byloje nekilo ginčo, jog T. D. paliko stovėti automobilį „Volkswagen“ valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), ant kelio ties namu pažymėtu Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). Tačiau administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pateiktame skunde apylinkės teismui nurodė, kad automobilį priparkavo prie šaligatvio krašto, (duomenys neskelbtini) gatvės akligatvyje, šalia žole apželdinto žemės intarpo tarp sklypų, kuri nėra kelio dalis. Taip pat pažymėjo, kad nei specialiajame plane, nei bendruosiuose planuose „koridorius“ tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių nėra įvardijamas kaip gatvė ar pravažiavimas, o tik kaip inžinerinių tinklų koridorius.

13. Apylinkės teismas priimdamas skundžiamą nutarimą, visų pirma konstatavo, jog nagrinėjamu atveju ginčo žemės sklypas (žole apželdintas plotas) neatitinka gatvei ar keliui keliamų reikalavimų, nėra keliui būtinų elementų, dėl ko inžinierinis statinys, neturintis nei vieno būtino įstatyme nurodytų elementų negali egzistuoti, o tuo pačiu menamas kelias negali tapti realybe, nepripažinus šio žemės sklypo kaip sumontuoto inžinerinio statinio. Be to, pirmosios instancijos teismas nustatė, kad ginčytinas, žole apželdintas žemės sklypas neturi laikančiųjų konstrukcijų, kurios užtikrintų statinio – kelio mechaninį atsparumą ir pastovumą, todėl tai nėra laikytina inžineriniu statiniu, tuo pačiu nelaikytinas esant keliu.

14. Kaip ir teisingai nurodoma skundžiamame apylinkės teismo nutarime, Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 2 straipsnio 3 punkte nurodyta, kad gatvė yra kelias ar atskiras jo ruožas, esantis miesto ar kaimo gyvenamojoje vietovėje, paprastai turintis pavadinimą. Pagal minėto straipsnio 5 punktą kelias yra inžinerinis statinys, skirtas transporto priemonių ir pėsčiųjų eismui. Kelio elementai yra šie: žemės sankasa, važiuojamoji dalis, kelkraščiai, skiriamoji juosta, kelio grioviai ir kitos vandens nuleidimo sistemos, sankryžos, autobusų sustojimo aikštelės, poilsio aikštelės, pėsčiųjų ir dviračių takai, kelio statiniai, techninės eismo reguliavimo priemonės, želdiniai, esantys kelio juostoje, kelio oro sąlygų stebėjimo ir transporto eismo apskaitos, apšvietimo ir kiti įrenginiai su šių elementų užimama žeme.

15. Visgi, aukštesnysis teismas, susipažinęs su administracinio nusižengimo byloje esančiais duomenimis sprendžia, jog apylinkės teismo išvada, jog T. D. veiksmuose nėra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 417 straipsnio 2 dalyje, požymių, yra nepagrįsta. Skundžiamas pirmosios instancijos teismo nutarimas priimtas nevertinant visų byloje esančių reikšmingų duomenų viseto.

16. Kaip matyti iš administracinio nusižengimo byloje esančių fotonuotraukų, išties, kaip ir nurodoma apylinkės teismo nutarime, ginčijamas žemės plotas tarp sklypų yra apželdintas. Iš esmės, nėra jokių skiriamųjų ženklų, jog už (duomenys neskelbtini) g. (duomenys neskelbtini) numeriu pažymėto namo, rytų kryptimi toliau tęsiasi (duomenys neskelbtini) gatvė. Visgi, aukštesnysis teismas konstatuoja, jog apylinkės teismas formaliai įvertino fotonuotraukose užfiksuotą vaizdą, nevertindamas byloje esančių kitų duomenų, t. y. dėl kokių priežasčių minėta žemės teritorija nėra panaši į kelio atkarpą bei neatsižvelgdamas į ankstesniais įsiteisėjusiais teismų sprendimais nustatytas faktines aplinkybes.

17. Visų pirma, aptariamu atveju aktualu tai, jog iš Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenų bei administracinio nusižengimo byloje esančių duomenų, matyti, jog T. D. su kitais ieškovais kreipėsi į teismą dėl kelio, esančio (duomenys neskelbtini) gatvėje, servituto nustatymo. 2023 m. gruodžio 12 d. Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų sprendimu ieškinys atmestas. Teismas nustatė, kad būtent (duomenys neskelbtini) gatvė skirta privažiavimui prie ieškovų sklypų (tarp jų ir T. D., (duomenys neskelbtini)), numatyta teritorinio planavimo dokumentuose, kas reiškia, kad ieškovai (T. D. ir kt.), kaip žemės sklypų / namų valdų savininkai, šia gatve galėtų patekti prie savo namų, t. y. pilnai naudotis savo daiktais pagal paskirtį neapribodami atsakovų nuosavybės teisių.

18. Minėtas sprendimas buvo patikrintas apeliacine tvarka ir Kauno apygardos teismo 2024 m. gegužės 16 d. nutartimi (civilinė byla Nr. e2A-585-886/2024) Kauno apylinkės teismo 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimas paliktas nepakeistas. Kaip matyti iš administracinio nusižengimo bylos duomenų, Institucija priimdama nutarimą, kuriuo T. D. nubaustas pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį, iš esmės rėmėsi Kauno apygardos teismo 2024 m. gegužės 16 d. nutartyje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, kurių skundžiamą nutarimą priėmęs apylinkės teismas nevertino bei dėl jų nepasisakė. Priešingai nei nurodoma atsiliepime į apeliacinį skundą, aukštesnysis teismas sprendžia, jog šioje civilinėje byloje yra nustatytos teisiškai reikšmingos faktinės aplinkybės, kurios yra aktualios ir nagrinėjamoje administracinio nusižengimo byloje.

19. Nagrinėjamu atveju, kaip ir teisingai nurodoma Institucijos apeliaciniame skunde, svarbu atsižvelgti į tai, kad Kauno apygardos teismo 2024 m. gegužės 16 d. nutartyje (civilinė byla Nr. e2A-585-886/2024) nurodoma, jog bendro naudojimo kelias ((duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa) buvo suprojektuotas žemės reformos žemėtvarkos projekte ir detaliajame plane, ir faktiškai egzistavo vietoje, iki kol buvo užstatytas ir užvertas, vykdant statybos darbus ieškovams priklausančiose žemės sklypuose. Teisėjų kolegija, šioje byloje sutiko, jog būtent (duomenys neskelbtini) gatvė skirta privažiavimui prie ieškovų (T. D. ir kitų) sklypų. Taigi, iš esmės nustatyta, jog ginčijama kelio atkarpa, t. y. žemės intarpas yra skirtas pėsčiųjų eismui ir privažiuoti asmenims prie savo sklypų.

20. Remiantis minėta Kauno apygardos teismo nutartimi civilinėje byloje Nr. e2A-585-886/2024, svarbu pažymėti ir tai, jog (duomenys neskelbtini) gatvės ilgis yra 939 metrai, Kauno rajono savivaldybės tarybos 2008 m. kovo 6 d. sprendimu Nr. TS-76 suteikti gatvėvardžiai, sprendimo 7.1.1 punktu (duomenys neskelbtini) esančiai gatvei suteiktas (duomenys neskelbtini) g. pavadinimas. Kauno rajono savivaldybės tarybos 2009 m. kovo 5 d. sprendimu Nr. TS-89 suteikti gatvėvardžiai, sprendimo 3 punktu (duomenys neskelbtini) kaime esančiai gatvės tąsai suteiktas (duomenys neskelbtini) gatvės pavadinimas (pradžios koordinatės: (duomenys neskelbtini), pabaigos koordinatės x: (duomenys neskelbtini)). Šios aplinkybės patvirtina, jog į (duomenys neskelbtini) gatvę taip pat įeina ir ginčo objektas nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini).

21. Be to, nagrinėjamu atveju aktualu ir tai, jog iš viešai prieinamų Regionų geoinformacinės aplinkos svetainėje pateikiamų žemėlapių (www.regia.lt) matyti, kad (duomenys neskelbtini) gatvė prasideda nuo (duomenys neskelbtini) gatvės ir tęsiasi tiesia linija šiaurės kryptimi iki (duomenys neskelbtini), tuomet pasisuka rytų kryptimi tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) numeriais pažymėtų namų ir tęsiasi iki (duomenys neskelbtini) gatvės. Taigi, nagrinėjamu atveju, ginčijama atkarpa pagal www.regia.lt duomenis yra pažymėta kaip (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa. Iš byloje esančios ortofoto nuotraukos matyti, jog dar 2012 metais iki naujo kvartalo įsikūrimo, ginčijamas žemės plotas pažymėtas keliu (administracinio nusižengimo b. l. 88). Visos šios aptartos aplinkybės, priešingai nei nustatyta pirmosios instancijos teismo, sudaro pagrindą konstatuoti, jog viena iš ginčo objekto paskirčių – užtikrinti asmenų patekimą į jiems priklausančius sklypus.

22. Aptariamu atveju, vertinant ginčijamą (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpą, svarbu pažymėti, jog bylos duomenimis nustatyta, kad dar 2015-2017 metais minėtas žemės plotas buvo neteisėtai užtvertas, o asmenys, tarp jų ir T. D., ilgą laiką nevykdė valstybės institucijų priimtų nurodymų dėl užimtos gatvės atlaisvinimo. Kauno rajono skyrius 2023 m. kovo 9 d. atliko valstybinės žemės ploto, skirto (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpai tiesti tarp žemės sklypų (duomenys neskelbtini) g. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), faktinių duomenų patikrinimą dėl įpareigojimo atlaisvinti valstybinės žemės plotą įvykdymo. Patikrinimo metu nustatyta, kad valstybinės žemės plotas atlaisvintas, tvoros nukeltos ir gyvatvorė pašalinta. Taigi, aptartos aplinkybės patvirtina, jog ginčijamoje žemės atkarpoje, žalia veja atsirado dėl susiklosčiusių aplinkybių, kuomet asmenys savavališkai buvo užėmę bendro naudojimo kelio atkarpą. Vien tai, jog minėtoje (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpoje dėl vykstančių teisinių procesų vis dar nėra įrengtas kelias ir vizualiai žemės intarpas tarp sklypų gali būti nepanašus į gatvę, savaime nepanaikina asmenų teisės naudotis šia gatvės atkarpa patekimui į jiems priklausančius žemės sklypus.

23. Iš administracinio nusižengimo byloje esančio pareiškėjo (liudytojo) teikiančio skundą, pranešimo, pareiškimo apie įvykį, parodymų protokolo matyti, jog K. Č. nurodė, kad negali patekti į savo namų valdos sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), kadangi prie (duomenys neskelbtini), užstatytos dvi mašinos (administracinio nusižengimo b. l. 15–16). Liudytoja apklausta pirmosios instancijos teisme, nurodė, kad įsigijo valdos sklypą (duomenys neskelbtini), iki kurio privažiavimas numatytas per (duomenys neskelbtini) g., kadangi (duomenys neskelbtini) yra privati ir pro ją pravažiuoti negali, kadangi yra įrengtas užkardas. Šias liudytojos aplinkybes patvirtina ir administracinio nusižengimo byloje esantis namo – (duomenys neskelbtini) statybos projektas, iš kurio matyti, jog numatomas privažiavimas iki planuojamo sklypo - (duomenys neskelbtini) gatve. Taip pat nurodomas galimas privažiavimas iki planuojamo sklypo ir (duomenys neskelbtini) gatve, gavus sklypo savininkų, kuriame įrengta gatvė, sutikimus (administracinio nusižengimo b. l. 91). Liudytoja apklausta pirmosios instancijos teisme, paaiškino, jog dėl T. D. užstatyto automobilio, ji negalėjo patekti į savo sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), o tai patvirtina byloje esančios fotonuotraukos, iš kurių matyti, jog „Volkswagen“ automobilis, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) paliktas stovėti užstojant įvažiavimą į kelią nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini), nesilaikant 5 metrų nuo įvažiavimo į kelią, taip apribojant K. Č. patekimą iki jos sklypo, esančio (duomenys neskelbtini).

24. Aptartos aplinkybės iš esmės patvirtina, jog T. D., gyvenančiam jau ne vienerius metus adresu (duomenys neskelbtini), buvo žinoma, jog ginčijama žemės atkarpa yra skirta privažiuoti asmenims prie savo sklypų, tuo tarpu, tokia teise gali naudotis ir pats T. D., kaip tai išaiškinta minėtoje civilinėje byloje dėl servituto nustatymo. Aukštesnysis teismas, neturi pagrindo sutikti su apylinkės teismo išvada, jog administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo negalėjo subjektyviai suvokti, kad palikdamas automobilį stovėti nutarime nurodytoje vietoje, pažeidžia Kelių eismo taisyklių reikalavimą dėl 5 metrų atstumo iki įvažiavimo į kitą teritoriją ar gatvę, arba, kad pastatydamas automobilį trukdys kitų eismui. Tai, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui – T. D. išties buvo žinoma apie tikrąją ginčijamos žemės sklypo atkarpos paskirtį, patvirtina jau ankščiau šioje nutartyje aptartos aplinkybės dėl teisminių ginčų, kuriuos pats ir inicijavo T. D.. Tai, kad T. D. ginčijamo žemės intarpo tarp sklypų nelaiko pravažiavimu, nėra pagrindas nutraukti jo atžvilgiu pradėtą administracinio nusižengimo teiseną. Vien ta aplinkybė, jog T. D. kreipėsi į Regionų administracinio teismo Kauno rūmus su prašymu uždrausti Kauno rajono savivaldybės administracijai atlikti statybos darbus (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpoje, tik patvirtina tai, jog T. D. išties deda visas pastangas, jog pro minėtą teritoriją nevažinėtų jokios transporto priemonės.

25. Atsižvelgiant į aptartas aplinkybes, į ankstesniais teismų sprendimais nustatytas faktines aplinkybes, akivaizdu, jog administracinėn atsakomybėn traukiam asmeniui – T. D. buvo žinoma ginčijamos žemės atkarpos nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini) paskirtis, t. y., jog ši atkarpa skirta privažiavimui prie gretimų sklypų tiek jam pačiam, tiek ir kitiems asmenims. Nepaisant to, T. D. palikęs savo automobilį Institucijos nutarime nurodytoje vietoje sąmoningai suprasdamas, jog tokiais veiksmais pažeidžia kitų asmenų teisę, užstatė pravažiavimą link (duomenys neskelbtini) gatvės. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens tyčią patvirtina ir ta aplinkybė, jog automobilis buvo paliktas šalia (duomenys neskelbtini) numeriu pažymėtu namo, nors pačio T. D. gyvenamoji vieta yra visai kitoje gatvėje, tai yra adresu (duomenys neskelbtini), su kiemu, kur ir galėtų pastatyti bei palikti savo vairuojamą transporto priemonę.

26. Be to, kaip matyti iš LITEKO duomenų, Kauno apygardos teisme šiuo metu yra gautos ir nagrinėjamos dar dvi iš esmės analogiškos administracinių nusižengimų bylos Nr. eAN2-30-634/2026 ir Nr. eAN2-23-593/2026, pagal Institucijos skundus, o jose T. D. taip pat buvo nubaustas už visiškai analogiškus savo veiksmus toje pačioje vietoje ir tuo pačiu automobiliu užstatant pravažiavimą 2025 m. birželio 30 d. ir 2025 m. liepos 1 d., kas sudaro pagrindo teismui manyti, jog ir šioje byloje nagrinėjamas jo nusižengimas nebuvo atsitiktinis, o tyčia – akivaizdi.

27. Negana to, tai, kad T. D. veiksmai buvo akivaizdžiai tyčiniai be aukščiau nurodytų duomenų patvirtina ir tai, jog T. D. jau buvo baustas už tai, kad 2023 lapkričio 8, 9, 20 dienomis ant valstybinės žemės šalia (duomenys neskelbtini) pastato pastatė ir laikė automobilį bei tokiais savo veiksmais trukdė laisvam asmenų judėjimui bendro naudojimo teritorijoje. Be to, T. D. 2025 m. birželio 2 d. adresu (duomenys neskelbtini) gatvių sankirtoje, trukdė darbuotojams toje pačioje teritorijoje atlikti darbus, užstatė jam priklausančią keturratę transporto priemonę numatytoje rengti gatvėje, dėl ko jis buvo nubaustas pagal ANK 518 straipsnio 1 dalį, 418 straipsnio 1 dalį. Šios aplinkybės patvirtina, jog T. D. buvo žinoma, jog ginčijama bendro naudojimo atkarpa yra skirta asmenų judėjimui, o tai tik sustipriną teismo manymą, jog ir šiuo nagrinėjamu atveju T. D. palikdamas savo transporto priemonę, žinodamas jog (duomenys neskelbtini) gatvė yra skirtina privažiavimui prie gretimų sklypų, siekė, jog kiti asmenys nesinaudotų (duomenys neskelbtini) gatvės atkarpa nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini).

28. Apibendrinant visa tai, kas aptarta, apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad T. D. veiksmuose, kuomet jis 2025 m. birželio 26 d. 16.30 val., (duomenys neskelbtini), vairuodamas transporto priemonę sustojo ir paliko ją stovėti nesilaikydamas 5 metrų atstumo nuo kelio, kai jo palikta stovinti transporto priemonė trukdė kitų transporto priemonių eismui, pažeidžiant Kelių eismo taisyklių 150.10, 150.15 punktų reikalavimus, yra visi administracinio nusižengimo numatyto ANK 417 straipsnio 2 dalyje, sudėties požymiai. Apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, jog apylinkės teismas visapusiškai ir objektyviai neištyrė bylos aplinkybių, tinkamai neįvertino visų byloje esančių įrodymų ir priėmė neteisingą bei nepagrįstą sprendimą. Esant šioms aplinkybėms Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2025 m. lapkričio 18 d. nutarimas yra naikinamas ir paliekamas galioti Institucijos 2025 m. rugsėjo 4 d. nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo T. D. buvo nubaustas pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį.

Dėl bylinėjimosi išlaidų

29. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens T. D. įgaliotasis atstovas advokatas Kęstutis Jonaitis prašo priteisti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens T. D. patirtas 907,50 eurų (750,00 eurų + PVM) išlaidas advokato pagalbai už atsiliepimo į apeliacinį skundą parengimą.

30. Vadovaujantis ANK 666 straipsnio 2 dalimi, asmens išlaidos advokato ar advokato padėjėjo, kuris dalyvavo byloje kaip asmens įgaliotas atstovas, paslaugoms apmokėti atlyginamos tik tais atvejais, kai asmeniui nutraukiama administracinio nusižengimo teisena pagal ANK 565¹ straipsnio 1 punktą (padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių).

31. Nagrinėjamu atveju, tenkinamas Institucijos skundas, o Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2025 m. lapkričio 18 d. nutarimas yra naikinamas ir paliekamas galioti Institucijos 2025 m. rugsėjo 4 d. nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo T. D. buvo nubaustas pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį, todėl aukštesniojo teismo vertinimu, nėra pagrindo tenkinti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens įgaliotojo atstovo prašymo dėl proceso išlaidų priteisimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 5 punktu,

nutaria:

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus viršininkės Astos Užmedzkienės apeliacinį skundą tenkinti.

Panaikinti Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2025 m. lapkričio 18 d. nutarimą ir palikti galioti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyresniosios tyrėjos 2025 m. rugsėjo 4 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) nepakeistą.

Atmesti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens – T. D. įgaliotojo atstovo advokato K. J. prašymą priteisti išlaidas advokato pagalbai.

Ši Kauno apygardos teismo nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.

Teisėjas Audrius Meilutis