- Teismas
- Panevėžio apygardos teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2011-07-15
- Bylos Nr.
- 2-885-198/2011
- Teisminio proceso Nr.
- 2-59-3-00317-2011-4
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Birutė Jonaitienė
- Atsakovas
- Biržų rajono savivaldybės administracijai
- Trečiasis asmuo
- UAB „Žiežmarių hidrostatyba“
Panevėžio apygardos teismo teisėja Birutė Jonaitienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės jungtinės veiklos pagrindu susivienijusių ūkio subjektų grupės: AB „Panevėžio keliai“, AB „Panevėžio statybos trestas“, UAB „Biržų ranga“ ieškinį atsakovei Biržų rajono savivaldybės administracijai, trečiajam asmeniui UAB „Žiežmarių hidrostatyba“ dėl supaprastinto atviro konkurso „Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas" perkančiosios organizacijos atlikto tiekėjų kvalifikacijos vertinimo, pasiūlymų eilės sudarymo, vykdomų pirkimo procedūrų sprendimų pripažinimo neteisėtais ir negaliojančiais bei įpareigojimo sudaryti naują pasiūlymų eilę,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Ieškovė jungtinės veiklos pagrindu susivienijusių ūkio subjektų grupė: AB „Panevėžio keliai“, AB „Panevėžio statybos trestas“, UAB „Biržų ranga“ prašo:
1.Pripažinti neteisėtu ir negaliojančiu atsakovės Biržų rajono savivaldybės administracijos vykdant supaprastinto atviro konkurso procedūras priimtą sprendimą Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas" (antroji pirkimo objekto dalis), kuriuo buvo nuspręsta nepatenkinti jungtinės veiklos partnerių AB „Panevėžio keliai" ir AB „Panevėžio statybos trestas" ir UAB „Biržų ranga" pretenzijos reikalavimų (raštas VS-208);
2.Pripažinti neteisėtu ir negaliojančiu atsakovės vykdant minėto supaprastinto atviro konkurso procedūras priimtą sprendimą (antroji pirkimo objekto dalis), kuriuo buvo nuspręsta UAB „Žiežmarių hidrostatyba" kvalifikaciją pripažinti tinkama ir šio tiekėjo pasiūlymą įtraukti į pasiūlymų eilę;
3. Pripažinti, kad UAB „Žiežmarių hidrostatyba" neatitinka minėto supaprastinto atviro konkurso pirkimo dokumentuose įtvirtintų minimalių kvalifikacijos reikalavimų ir įpareigoti atsakovą sudaryti naują pasiūlymų eilę (antroji pirkimo objekto dalis).
Šalies argumentai
Ieškovė nurodė, kad 2011-03-18 atsakovė viešai paskelbė supaprastintą atvirą konkursą „Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas". Pirkimo dokumentuose buvo nurodyta, kad pirma pirkimo objekto dalis - „Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių gatvių rekonstravimas"; o antroji pirkimo objekto dalis - Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas". 2011-04-12 raštu Nr. VS-114 atsakovė atsiuntė pranešimą apie pasiūlymų eilę, kurioje ieškovės pateiktas pasiūlymas buvo įrašytas Nr. 2, o Nr. 1 pripažintas UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymas. Tą pačią dieną AB „Panevėžio keliai" paprašė perkančiosios organizacijos suteikti galimybę susipažinti su UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymo dokumentais. 2011-04-15 AB „Panevėžio keliai" gavo pranešimą, kad viešojo pirkimo komisija panaikino 2011-04-08 priimtus sprendimus dėl pirmosios pirkimo objekto dalies laimėtojo nustatymo ir sprendimą sudaryti sutartį, tačiau ir tuomet neatsakė į AB „Panevėžio keliai" prašymą pateikti UAB „Žiežmarių hidrostatyba" kvalifikaciją patvirtinančius dokumentus bei nepateikė jokių dokumentų. 2011-04-15 AB „Panevėžio keliai" pakartotinai kreipėsi į perkančiąją organizaciją dėl galimybės susipažinti su UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymo dokumentais. 2011-04-26 gavo atsakymą, kuriuose atsakovė nesutiko pateikti pasiūlymo informacijos, motyvuodama informacijos konfidencialumu ir savo rašte nurodė, kad komisija gavo dalyvio UAB „Žiežmarių hidrostatyba" 2011 m. balandžio 19 d. raštą, kuriame dalyvis nurodė, kad konkursui pateikto pasiūlymo konfidenciali informacija yra: pasiūlymo rašte pateiktos bendros pasiūlymo kainos sudedamosios dalys; pasiūlymo laidavimo draudimo raštas ir jo priedai; objektinės sąmatos ir užpildyti darbų kiekių žiniaraščiai; tiekėjo per pastaruosius 5 metus atliktų darbų sąrašas su pripažinimo tinkamai naudoti aktais; rangovo įmonės vadovaujančių darbuotojų ir asmenų, rekomenduojančių sutarčiai vykdyti, kvalifikacijos ir patirties sąrašas; preliminari sutartis su subrangovu ir kita informacija apie subrangovus.
2011-04-27 AB „Panevėžio keliai" atstovas nuvyko susipažinti su dokumentais, kuriuos pateikė perkančioji organizacija. 2011-04-28 AB „Panevėžio keliai" pateikė pretenziją ir gavo pranešimą dėl pirkimo procedūrų sustabdymo, o 2011-05-06 raštą, kuriuo informavo, kad 2011-05-06 AB „Panevėžio keliai" pretenzija patenkinta iš dalies: 1) panaikinta antros pirkimo objekto dalies pasiūlymų eilė ir laimėjęs pasiūlymas bei 2) paprašė dalyvio UAB „Žiežmarių hidrostatyba" patikslinti kvalifikacijos duomenis. Taip pat buvo nurodyta, kad dėl pirmosios objekto dalies perkančioji organizacija kreipėsi į Viešųjų pirkimų tarnybą prie LR Vyriausybės ir procedūros yra sustabdytos. 2011-05-19 AB „Panevėžio keliai" gavo pranešimą, kuriame atsakovė nurodė, kad antrosios pirkimo objekto dalies laimėjusiu pasiūlymu pripažintas UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymas. 2011-05-23 AB „Panevėžio keliai" pateikė pretenziją atsakovei dėl antrosios pirkimo objekto dalies. 2011-05-23 atsakovė pirkimo procedūras sustabdė, o 2011-06-02 AB „Panevėžio keliai" gavo pranešimą, kad pretenzija atmesta kaip nepagrįsta, o viešo konkurso procedūros yra tęsiamos.
Šalies argumentai
Ieškovė mano, kad pateikta pretenzija buvo atmesta nepagrįstai ir neteisėtai, pažeidžiant imperatyvias teisės normas, pirkimų dokumentų reikalavimus, nesilaikant viešųjų pirkimų principų, ir nurodo šiuos motyvus:
1. Atsakovė (tenkindama pretenziją iš dalies), viena vertus, priėmė sprendimą panaikinti antrosios pirkimo objekto dalies pasiūlymų eilę ir laimėjusį pasiūlymą bei kreiptis kvalifikacijos duomenų patikslinimui, kita vertus, 2011-05-20 (vėliau 2011-06-02) informavo, kad viešojo pirkimo komisija priėmė sprendimą nustatyti antros pirkimo objekto dalies pasiūlymų eilę ir laimėjusį UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymą. Atsakovė nenurodė nei vieno motyvo, kodėl buvo kreiptasi dėl kvalifikacijos tikslinimo, tikslinimo pagrindai, motyvai ir priimto sprendimo argumentavimas. Sprendimą dėl galimybės susipažinti su UAB „Žiežmarių hidrostatyba" dokumentais perkančioji organizacija sugebėjo priimti tik praėjus beveik 2 savaitėms po tokio prašymo gavimo. Bet kuris pasiūlymą pateikęs tiekėjas jau pasiūlymo pateikimo metu privalėjo nurodyti informaciją, kuri pagrįstai gali būti priskirtina konfidencialiai informacijai. UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymo pateikimo metu nenurodė informacijos, kuri būtų laikoma konfidencialia. Todėl pasiūlyme pateiktos informacijos kvalifikavimas kaip konfidencialios tik išaiškėjus aplinkybei, kad su pasiūlymu ketinama susipažinti, vertintinas kaip neteisėtas vieno iš tiekėjų ir perkančiosios organizacijos bandymas atriboti kitus suinteresuotus dalyvius nuo bet kokio priimto sprendimo kvestionavimo, apsunkinant galimybę ikiteisminėje pirkimo procedūrų stadijoje išsiaiškinti galimus pažeidimus. Nurodytas konfidencialios informacijos sąrašas iš esmės visą tiekėjo pasiūlymą nustatė kaip konfidencialų. Atsakovė, nusprendusi panaikinti Nr. 1 pasiūlymų eilėje pripažintą pasiūlymą, atsakydama į tiekėjo pretenziją, nepaaiškino nei tokio sprendimo, nei kvalifikacijos galimo tikslinimo motyvų, nei kokius faktinius duomenis pateikė tiekėjas, kurie turėjo įtakos sprendimo priėmimui. Tokie perkančiosios organizacijos veiksmai yra nesuderinami su viešųjų pirkimų principais. Kokia informacija gali būti konfidenciali, sprendžia jos konfidencialumą nustatantis asmuo, tačiau viešuosiuose pirkimuose tuo negali būti piktnaudžiaujama taip, kad viešieji pirkimai taptų konfidencialiais perkančiosios organizacijos ir tiekėjų susitarimais. Nepateisinamas atsakovės priėmimas kaip teisėto UAB „Žiežmarių hidrostatyba" nesavalaikis nurodymas, kad konfidencialiai informacijai priskirtina akivaizdžiai vieša informacija (pagal LR statybos įstatymo nuostatas ir Statybos techninių reglamentų nuostatas): tiekėjo per pastaruosius 5 metus atliktų darbų sąrašas su pripažinimo tinkamai naudoti aktais; rangovo įmonės vadovaujančių darbuotojų ir asmenų, rekomenduojančių sutarčiai vykdyti, kvalifikacijos ir patirties sąrašas; preliminari sutartis su subrangovu ir kita informacija apie subrangovus. Taip pat kvestionuotina, kokiu teisėtu pagrindu pasiūlymo rašte pateiktos bendros pasiūlymo kainos sudedamosios dalys. Nėra duomenų, iš kurių būtų matyti, kad perkančioji organizacija ėmėsi priemonių vertinti ir pagrįsti tokį tiekėjo nurodymą, o tiekėjui tinkamai nepagrindus nurodytos informacijos - ją teikti paprašiusiam dalyviui. Šio pirkimo atveju, perkančioji organizacija ne tik neleistinai nustatė tik perkančiajai organizacijai palankesnes sąlygas, bet ir faktiškai vykdo pirkimą tokiu būdu, kuris riboja tiekėjų teisę žinoti apie atliekamos procedūros etapus, juos skųsti, manant esant pažeidimams.
2. Konkurso sąlygų 2 lentelės 7 punkte nustatyta, kad tiekėjo vidutinė metinė susisiekimo komunikacijų statybos ir rekonstrukcijos darbų apimtis per pastaruosius 5 metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą mažiau nei 5 metus) yra ne mažesnė kaip: pirma pirkimo objekto dalis - 331 tūkst. Lt be PVM; antra pirkimo objekto dalis - 650 tūkst. Lt be PVM. Jei tiekėjas pasiūlymą teikia abiems pirkimo objekto dalims, vidutinė metinė susisiekimo komunikacijų statybos ir rekonstrukcijos darbų apimtis turi būti ne mažesnė, kaip abiejų pirkimo objekto dalių verčių suma. O grafoje „Kvalifikacijos reikalavimus patvirtinantys dokumentai“ nurodyta: „Tiekėjo per paskutinius 5 metus arba per laiką nuo tiekėjo įregistravimo dienos (jeigu tiekėjas vykdė veiklą mažiau nei 5 metus) atliktų darbų sąrašas kartu su užsakovų pažymomis apie tai, kad darbai buvo atlikti tinkamai. Pažymose turi būti nurodyta darbų atlikimo vertė, data ir vieta, be to, ar jie buvo atlikti pagal galiojančių teisės aktų, reglamentuojančių darbų atlikimą, reikalavimus ir tinkamai užbaigti”. Ieškovė mano, kad tiekėjas UAB „Žiežmarių hidrostatyba" negalėjo pagrįsti vidutinės metinės susisiekimo komunikacijų statybos ir rekonstrukcijos darbų apimties tinkamai t.y. pagal konkurso sąlygų reikalavimus: nurodytomis užsakovų pažymomis, kuriose būtų pateikta išimtinai visa informacija, prašoma pagal konkurso sąlygų 7 punkto kvalifikacijos reikalavimų turinį patvirtinančius dokumentus.
3. Konkurso sąlygų 2 lentelės 8 punktu nustatyta, kad tiekėjas turi pasiūlyti bent vieną už sutarties įvykdymą atsakingą atestuotą statinių statybos vadovą, turintį ne mažesnę kaip 3 metų statybos vadovo patirtį, vykdant bendruosius statybos darbus (statinių grupė - susisiekimo komunikacijos (keliai, gatvės)) (1-2 pirkimo objekto dalys) ir bent vieną atestuotą statinių statybos vadovą, turintį ne mažesnę kaip 3 metų statybos vadovo patirtį, vykdant elektrotechnikos darbus: iki 10 kV (1 pirkimo objekto dalis); iki 1000 V (2 pirkimo objekto dalis). Grafoje “Kvalifikacijos reikalavimus patvirtinantys dokumentai” nurodyta: vadovų sąrašas (nurodant pavardes, kvalifikaciją, darbo patirtį (statybos darbų vadovo), kvalifikacijos atestato numerį ir datą); Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotų kvalifikacijos atestatų, ir/arba teisės pripažinimo pažymų arba atitinkamos užsienio šalies institucijos išduoto dokumento patvirtintos kopijos." 2011-03-30 ieškovė išsiuntė prašymą atsakovei paaiškinti konkurso sąlygas, ar minėtą reikalavimą turi atitikti pats tiekėjas (ūkio subjektų grupė), ar gali būti samdomas subrangovas. 2011-03-30 atsakovė paaiškino, kad dokumentą suteikiantį teisę atlikti elektrotechnikos darbus iki: pirma objekto dalis – 10 kv įtampos; antra objekto dalis – 1000 V įtampos, turi pateikti bent vienas ūkio subjektų grupės narys. Atsakovės 2011-04-26 rašte taip pat išsakyta ta pati pozicija, kad nurodytą reikalavimą turi tenkinti pats tiekėjas (ne subrangovas) arba bent vienas ūkio subjektų grupės narys arba visi ūkio subjektų grupės nariai kartu (Konkurso sąlygų 3.3 punktas). Todėl nesuprantama, kodėl tai nurodžiusi atsakovė priima sprendimą , kad UAB „Žiežmarių hidrostatyba“, neturinti tokio atestato, o tik preliminariai susitariusi su subrangovu, atitinka kvalifikacijos reikalavimą. Ieškovė taip pat pažymi, kad viešuosiuose pirkimuose kvalifikacijos tikrinimo etape visi reikalavimai yra nustatomi išimtinai tiekėjui, o subrangovų pajėgumais gali būti remiamasi tik tose pozicijose, kurios konkurso sąlygose aiškiai įvardintos kaip subrangovinė (b. l. 185-190).
Reikšminga yra ir tai, kad projektas „Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas" yra įtrauktas į Panevėžio regiono projektų pagal 2007-2013 m. Ekonomikos augimo veiksmų programos 4 prioriteto „esminė ekonominė infrastruktūra" priemonę VP2-4.4-SM-02R „Savivaldos transporto infrastruktūros modernizavimas ir plėtra" Sąrašas Nr. 51. Iš sąrašo matyti, kad prašoma parama siekia 3,7 milijono litų. Šiuo atveju, Viešųjų pirkimų procedūrų teisėtumas yra esminis reikalavimas vykdant ES lėšomis planuojamus finansuoti arba finansuojamus projektus, Viešojo pirkimo konkursas, kurio procedūros tapo ginčo objektu, yra pasirengimas minėto projekto vykdymo pradžiai, dėl procedūrų neteisėtumo projektas gali būti pripažintas netinkamai įgyvendinamu. Tokiu atveju projekto vykdymas gali būti stabdomas jam įpusėjus, kai dalis projekto veiklų bus atlikta ir apmokėta ES fondo lėšomis, tai yra paramos lėšos jau panaudotos. Atsakovas, pažeisdamas viešųjų pirkimų imperatyviąsias nuostatas ne tik pažeidžia visų pirkime dalyvavusių tiekėjų interesus, kartu tokie veiksmai gali neišvengiamai lemti, kad bus padaryta žala valstybei ir nebus skirtos lėšos projekto įgyvendinimui (b. l. 4-17).
Atsiliepimas
Atsakovė prašo ieškinį atmesti. Nurodo, jog ieškovės reikalavimai yra nepagrįsti ir netenkintini dėl šių priežasčių:
1. Vykstant konkurso procedūroms, Savivaldybės administracijos viešojo pirkimo komisija gavo AB „Panevėžio keliai" prašymą suteikti galimybę susipažinti su UAB “Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymu. UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pateiktame pasiūlyme buvo nurodyta, kad pasiūlyme yra pateikta ir konfidenciali informacija: l. Komercininė (gamybinė) paslaptis; 2. Konfidencialieji pasiūlymo aspektai. Esant tokiai situacijai, Komisija 2011 m. balandžio 18 d. kreipėsi į UAE “Žiežmarių hidrostatyba", kad ji patikslintų, kokia pasiūlymo informacija, kurios konfidencialumas nurodytas pateiktame pasiūlyme, priskiriama komercinei (gamybinei) paslapčiai ir konfidencialiesiems pasiūlymo aspektams. Komisija, gavusi dalyvio UAB „Žiežmarių hidrostatyba" atsakymą (2011-04-19 raštas Nr. 1-204) dėl pasiūlyme pateiktos informacijos konfidencialumo, vadovaudamasi LR VPĮ 6 str. 1 dalimi, suteikė galimybę AB „Panevėžio keliai" įmonės įgaliotam atstovui susipažinti su UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymu, išskyrus tą informaciją, kurią dalyvis nurodė kaip konfidencialią.
2. Konkurso sąlygų 3.1 punkto 2 lentelės „Ekonominės ir finansinės būklės, techninio ir profesinio pajėgumo reikalavimai", 7 eilutėje nurodytam kvalifikaciniam reikalavimui pagrįsti, UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pateikė „Tiekėjo per pastaruosius 5 metus atliktų darbų sąrašą", kuriame nurodyti atlikti darbai, patvirtinantys, kad vidutinė metinė susisiekimo komunikacijų statybos ir rekonstravimo darbų apimtis per paskutinius 5 metus yra ne mažesnė kaip abiejų pirkimo dalių verčių suma ir pateikė statinių Pripažinimo tinkamu naudoti aktus bei Statybos užbaigimo aktą, kuriuose yra nurodyta reikalaujama informacija: darbų atlikimo vertė, data ir vieta, be to, pateikta informacija, kad statiniai atitinka nustatytus reikalavimus ir tinka naudoti. Komisija, išnagrinėjusi tiekėjo pateiktus dokumentus ir vadovaudamasi Įstatymo 32 straipsnio 4 dalimi, nusprendė, kad UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pateikti kiti dokumentai - statinių Pripažinimo tinkamais naudoti aktai bei Statybos užbaigimo aktas patvirtina, kad UAB „Žiežmarių hidrostatyba" kvalifikacija (antrai pirkimo objekto daliai) atitinka keliamus minimalius kvalifikacijos reikalavimus, nustatytus Konkurso sąlygose. Komisija, nagrinėdama AB „Panevėžio keliai" gautą pretenziją dėl antros pirkimo objekto dalies pasiūlymų eilės ir laimėjusio pasiūlymo nustatymo, bei sprendimo sudaryti sutartį, nusprendė paprašyti UAB „Žiežmarių hidrostatyba" paaiškinti (patikslinti) arba papildyti aukščiau minėto kvalifikacinio reikalavimo duomenis. UAB „Žiežmarių statyba" pateikė raštą, kuriame nurodė, kad pateikti dokumentai - t. y. Pripažinimo tinkamais naudoti aktų kopijos ir Statybos užbaigimo akto kopija yra oficialūs, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu, dėl statybos techninio reglamento STR1.11.01:2002 „Statinių pripažinimo tinkamai naudoti tvarka" patvirtinti dokumentai, kurie neginčijamai įrodo, kad objektai atlikti pagal galiojančių teisės aktų, reglamentuojančių darbų atlikimą, reikalavimus ir tinkamai užbaigti.
3. Konkurso sąlygų 3.1 punkto 1 lentelės „Bendrieji reikalavimai dalyvių kvalifikacijai" 6 eilutėje nustatytas kvalifikacinis reikalavimas, kad „Tiekėjas yra įregistruotas Įstatymų nustatyta tvarka ir turi teisę atlikti statinių statybos darbus". Kvalifikacijos reikalavimus patvirtinantys dokumentai: 1) Tiekėjo vadovo (ar jo įgalioto asmens) parašu ir antspaudu patvirtinta tiekėjo (juridinio asmens) registravimo pažymėjimo kopija ar kiti dokumentai, patvirtinantys tiekėjo teisę verstis atitinkama veikla arba atitinkamos užsienio šalies institucijos (profesinių ar veiklos registrų tvarkytojų, valstybės įgaliotų institucijų pažymos, kaip yra nustatyta toje valstybėje, kurioje tiekėjas registruotas) išduotas dokumentas (originalas arba patvirtinta kopija) ar priesaikos deklaracija; 2) 1-2 pirkimo objekto dalys: LR aplinkos ministerijos išduoto kvalifikacinio atestato, ar Teisės pripažinimo pažymos, arba atitinkamos užsienio šalies institucijos išduoto dokumento, suteikiančios teisę atlikti statinio statybos darbus: statinių kategorija - neypatingi statiniai; statinių grupė - susisiekimo komunikacijos (keliai, gatvės); statybos ir rekonstravimo darbų sritys, patvirtinta kopija; 3) LR aplinkos ministerijos išduoto kvalifikacinio atestato, ar Teisės pripažinimo pažymos arba atitinkamos užsienio šalies institucijos išduoto dokumento, suteikiančios teisę atlikti elektrotechnikos darbus iki: pirma pirkimo objekto dalis -10 kV įtampos; antra pirkimo objekto dalis - 1000 V įtampos, patvirtinta kopija. Be to, Konkurso sąlygų 3.3 punkte nurodyta, kad „Jei bendrą pasiūlymą pateikia ūkio subjektų grupė, šių konkurso sąlygų 3.1 punkto 1 lentelės 1-5, 6(1), 6(2) eilutėse nustatytus kvalifikacijos reikalavimus turi atitikti ir pateikti nurodytus dokumentus kiekvienas ūkio subjektų grupės narys atskirai, šių konkurso sąlygų 3.1 punkto 1 lentelės 6(3) eilutėje ir 3.1 punkto 2 lentelės 7-10 eilutėse nustatytus kvalifikacijos reikalavimus turi atitikti ir pateikti nurodytus dokumentus bent vienas ūkio subjektų grupės narys arba visi ūkio subjektų grupės nariai kartu ".
Motyvuojamoji dalis
Ieškinys tenkintinas.
Bylos faktinės aplinkybės.
Atsakovė 2011-03-18 Biržų rajono savivaldybės administracija viešai paskelbė supaprastintą atvirą konkursą „Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas" (toliau tekste-konkursas). Reikalavimai paskelbtam pirkimui buvo išdėstyti supaprastinto atviro konkurso sąlygose ir jų prieduose. Pirkimo sąlygų 2.3. nurodyta, kad pirma pirkimo objekto dalis - Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių gatvių rekonstravimas; sąlygų 2.4. nurodyta, kad antroji pirkimo objekto dalis - Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas (b. l. 58-117). Pasiūlymus pateikė du tiekėjai: UAB „“Žiežmarių hidrostatyba“ ir jungtinės veiklos pagrindu susivienijusių ūkio subjektų grupė: AB „Panevėžio keliai“, AB „Panevėžio statybos trestas“, UAB „Biržų ranga“. Atsakingu grupės nariu paskirtas AB „Panevėžio keliai“ (b. l. 38-43). Atsakovės sudarytoje pasiūlymų eilėje ( ir pagal pirmą ir pagal antrą pirkimo objekto dalį) Nr. 1 buvo įrašytas UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pateiktas pasiūlymas, o Nr. 2 – ieškovės pateiktas pasiūlymas. Nurodyta, kad pasiūlymų eilė nustatyta kainų didėjimo tvarka (b. l. 120). AB „Panevėžios keliai“ pateikė prašymą suteikti galimybę susipažinti su UAB „Žiežmarių hidrostatyba“ pasiūlymo dokumentais. (b. l. 122). Atsakovė 2011-04-14 raštu Nr. VS-129 informavo atsakovę, kad atsižvelgusi į papildomai gautą informaciją, dar kartą patikrino dalyvio UAB „Žiežmarių hidrostatyba“ kvalifikaciją patvirtinančius dokumentus, priėmė sprendimą panaikinti 2011-04-08 priimtą sprendimą dėl pirmosios pirkimo objekto dalies laimėtojo nustatymo ir sprendimą sudaryti sutartį. 2011-04-15 AB „Panevėžio keliai" pakartotinai kreipėsi į perkančiąją organizaciją dėl galimybės susipažinti su tiekėjo UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymo dokumentais (b. l. 124). 2011-04-26 atsakovė pateikė atsakymą į 2011-04-12/15 raštus, kuriuose nurodė, kad suteikia galimybę susipažinti su UAB “Žiežmarių hidrostatyba” pasiūlymo dokumentais, kurie nėra konfidencialūs. Taip pat pranešė, kad komisija gavo UAB „Žiežmarių hidrostatyba" 2011 m. balandžio 19 d. raštą, kuriame dalyvis nurodė, kad minėtam konkursui pateikto pasiūlymo konfidenciali informacija yra: pasiūlymo rašte pateiktos bendros pasiūlymo kainos sudedamosios dalys; pasiūlymo laidavimo draudimo raštas ir jo priedai; objektinės sąmatos ir užpildyti darbų kiekių žiniaraščiai; tiekėjo per pastaruosius 5 metus atliktų darbų sąrašas su pripažinimo tinkamai naudoti aktais; rangovo įmonės vadovaujančių darbuotojų ir asmenų, rekomenduojančių sutarčiai vykdyti, kvalifikacijos ir patirties sąrašas; preliminari sutartis su subrangovu ir kita informacija apie subrangovus (b. l. 126). AB “Panevėžio keliai” įgaliotas atstovas buvo nuvykęs į atsakovės viešųjų pirkimų skyrių, kur jam buvo leista susipažinti su UAB “Žiežmarių hidrostatyba” pasiūlymo dokumentais, kurie nėra konfidencialūs (b. l. 127). 2011-05-06 raštu Nr. SN-648 informavo tiekėjus, kad priėmė sprendimą panaikinti antros pirkimo objekto dalies pasiūlymų eilę ir laimėjusį pasiūlymą ir paprašyti dalyvio UAB „Žiežmarių hidrostatyba" patikslinti kvalifikacijos duomenis Konkurso medžiagos lapas 39-43) Taip pat buvo nurodyta, kad dėl pirmosios objekto dalies perkančioji organizacija kreipėsi į Viešųjų pirkimų tarnybą prie LR Vyriausybės (b. l. 129-130). 2011-05-19 AB „Panevėžio keliai" gavo pranešimą (VS-188), kuriuo perkančioji organizacija nurodė, kad: „Antrosios pirkimo objekto dalies laimėjusiu pasiūlymu pripažintas UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymas." (b. l. 129-130). 2011-05-23 AB „Panevėžio keliai" pateikė pretenziją perkančiajai organizacijai dėl antrosios pirkimo objekto dalies. 2011-05-23 atsakovė sustabdė pirkimo procedūras (b. l. 133). 2011-05-31 raštu Nr. VS-208 informavo AB „Panevėžio keliai", kad pretenzija jų atmesta kaip nepagrįsta (b. l. 142-143). Iš teismui pateiktos supaprastinto atviro konkurso „Biržų miesto Kaštonų – Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas“ medžiagos matyti, kad tuo pačiu metu, kai buvo atmesta jungtinės veiklos pagrindu susivienijusių ūkio subjektų grupės pretenzija, t.y. 2011-05-31, viešojo pirkimo komisija svarstė klausimą dėl minėto konkurso pirkimo procedūrų nutraukimo ir nutarė dėl galimų perkančiosios organizacijos klaidų supaprastinto atviro konkurso „Biržų miesto Kaštonų – Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas“ procedūras nutraukti ( 2011-05-31 posėdžio protokolas P-137, pateiktos konkurso medžiagos lapas 10), o 2011-06-01 viešojo pirkimo komisija, konstatavusi, kad nerado Komisijos padarytų klaidų, nutarė panaikinti viešojo pirkimo komisijos sprendimą nutraukti atviro konkurso „Biržų miesto Kaštonų – Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas“ pirkimo procedūras ir nutarė pratęsti minėto konkurso procedūras ( 2011-06-01 posėdžio protokolas P-138, pateiktos konkurso medžiagos lapas 11). AB „Panevėžio keliai“ 2011-06-07 raštu Nr.07-01-1249 paprašė atsakovės patikslinti ar konkurso procedūros tęsiamos, ar nutraukiamos ir prašė nurodyti motyvus (pateiktos konkurso medžiagos lapas 3 lapas). Viešojo pirkimo komisija 2011-06-08 raštu Nr.220 pranešė, kad 2011-06-01 komisija panaikino savo sprendimą nutraukti atviro konkurso „Biržų miesto Kaštonų – Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas“ pirkimo procedūras. Motyvų nenurodė (pateiktos konkurso medžiagos lapas 2 lapas ). AB „Panevėžio keliai“ sutiko pratęsti savo pasiūlymo galiojimo laiką iki 2011-07-06.
Teisiniai argumentai.
Ieškovė ieškinį grindžia tuo, kad perkančioji organizacija, vykdydama pirkimo procedūras ir spręsdama dėl konfidencialumo nuostatos taikymo pažeidė viešųjų pirkimų principus, dėl netinkamo konfidencialumo nuostatos taikymo neleido susipažinti su tiekėjo UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymo dokumentais ikiteisminėje ginčo stadijoje. Nurodo, kad su Konkurso medžiaga galėjo susipažinti tik po ieškinio pateikimo teisme. Susipažinus su Konkurso medžiaga paaiškėjo, kad UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymas neatitinka konkurso sąlygų 3.1 p. 1 lentelės „Bendrieji reikalavimai dalyvių kvalifikacijai“ 6 eilutės (punkto) ir Konkurso sąlygų 2 lentelės 7, 8 eilučių ( punktų) nustatytų kvalifikacinių reikalavimų.
Viešųjų pirkimų įstatymo 6 str. (toliau VPĮ) nustatyta, kad perkančioji organizacija, viešojo pirkimo komisija, jos nariai ar ekspertai ir kiti asmenys, nepažeisdami įstatymų reikalavimų, ypač dėl sudarytų sutarčių skelbimo ir informacijos, susijusios su jos teikimu kandidatams ir dalyviams, kaip nurodyta šio įstatymo 41, 74, 79 straipsniuose ir 86 straipsnio 4 dalyje, negali tretiesiems asmenims atskleisti perkančiajai organizacijai pateiktos tiekėjo informacijos, kurios konfidencialumą nurodė tiekėjas. Tokią informaciją sudaro visų pirma komercinė (gamybinė) paslaptis ir konfidencialieji pasiūlymų aspektai. Dalyvių reikalavimu perkančioji organizacija turi juos supažindinti su kitų dalyvių pasiūlymais, išskyrus tą informaciją, kurią dalyviai nurodė kaip konfidencialią. Iš byloje nustatytų faktinių aplinkybių matyti, kad į ieškovės 2011-04-12 prašymą, pakartotinį 2011-04-15 prašymą susipažinti su pasiūlymo Nr.1 pasiūlymų eilėje esančios UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymo dokumentais, perkančioji organizacija 2011-04-19 raštu Nr.VS-141 pranešė, kad suteiks galimybę susipažinti su UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymo dokumentais (kvalifikacijos dokumentais) po to, kai gaus UAB „Žiežmarių hidrostatyba" patikslinimą, kuri tiekėjo pateikta informacija yra konfidenciali (pateiktos konkurso medžiagos 60, 62, 67 lapai). Konkurso sąlygų 2 priede ( Pasiūlymo raštas) nurodyta, kad tiekėjas turi teisę nurodyti, kokią informaciją jis laiko konfidencialia (b.l.75,76). Taigi, pagal konkurso sąlygas tiekėjas jau pasiūlymo pateikimo metu turėjo nurodyti konkrečią informaciją, kuri priskirtina konfidencialiai informacijai, o ne reikalauti ją nurodyti tada, kai su pasiūlymu susipažindi paprašė kitas konkurso dalyvis. Pažymėtina, kad UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pateikto pasiūlymo 3 lape konfidencialią informaciją nurodė abstrakčiai: 1) Komercinė (gamybinė) paslaptis; 2) Konfidencialieji pasiūlymo aspektai“. Teismas sutinka su ieškovo argumentais, kad LR Viešųjų pirkimų įstatymas nenumato perkančiosios organizacijos pareigos pakartotinai prašyti tiekėją patikslinti ir nurodyti konfidencialią informaciją, jei pasiūlymo pateikimo metu tai nebuvo padaryta. Jei pasiūlymo pateikimo metu tiekėjas nenurodė konkrečiai kokia psiūlymo dalis laikytina konfidenciali, tai laikytina, kad pasiūlymo teikimo metu tiekėjo abstrakčiai nurodyta informacija „1) Komercinė (gamybinė) paslaptis; 2) Konfidencialieji pasiūlymo aspektai“ turėjo būti priskirtina viešai ir su ja turėjo teisę susipažinti kitas konkurso dalyvis. Atsakovė 2011-04-26 raštu VS-145 informavo ieškovę AB „Panevėžio keliai“ , kad jos įgaliotas asmuo iki 2011-04-28 16.30 val gali atvykti susipažinti su dalyvio UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pateikto pasiūlymo informacija, kuri nėra konfidenciali. Tuo pačiu nurodė, kad UAB „Žiežmarių hidrostatyba" konfidencialia informacija laiko: pasiūlymo rašte pateiktos bendros pasiūlymo kainos sudedamosios dalys 2-4 psl;pasiūlymo laidavimo draudimo raštas ir jo priedai 7-9 psl.;objektinės sąmatos ir užpildyti darbų kiekių žiniaraščiai 10-23 psl;tiekėjo per pastaruosius 5 metus atliktų darbų sąrašas su pripažinimo tinkamais naudoti aktais 33-50 psl;rangovo įmonės vadovaujančių darbuotojų ir asmenų, rekomenduojančių sutarčiai vykdyti, kvalifikacijos ir patirtis sąrašas 51-57 psl; preliminari sutartis su subrangovu ir kita informacija apie subrangovus 62, 71-72 psl; Iš esmės UAB „Žiežmarių hidrostatyba" visą savo pasiūlymą nustatė kaip konfidencialų, o perkančioji organizacija su tokiu konfidencialios informacijos nurodymu sutiko jo neįvertinusi pagal LR CK 1.116 str. nuostatas ir akivaizdžiai viešą informaciją pagal LR Statybos įstatymo ir Statybos techninių reglamentų nuostatas (tiekėjo per pastaruosius 5 metus atliktų darbų sąrašas su pripažinimo tinkamais naudoti aktais; rangovo įmonės vadovaujančių darbuotojų ir asmenų, rekomenduojančių sutarčiai vykdyti, kvalifikacijos ir patirtis sąrašas; preliminari sutartis su subrangovu ir kita informacija apie subrangovus) laikė konfidencialia. Nuostatos, nustatančios informacijos konfidencialumą turi būti derinamos su Viešųjų pirkimų įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais pagrindiniais viešųjų pirkimų principais: lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo. Todėl šiuo atveju UAB „Žiežmarių hidrostatyba" visą savo pasiūlymą pateikus kaip konfidencialų, o perkančiajai organizacijai su tokiu konfidencialios informacijos nurodymu sutikus buvo pažeisti skaidrumo, nediskriminacijos, lygiateisiškumo principai, nes visa teikiama informacija perkančiajai organizacijai negali būti konfidenciali. Todėl pagrįsti ieškovės argumentai, kad atsakovė ieškovės teisę susipažinti su UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pasiūlymo medžiaga leido įgyvendinti formaliai taip, kad nebūtų galima objektyviai įvertinti tiekėjo atitikimą kvalifikacijos reikalavimams. Pažymėtina tai, kad tik ieškovei suabejojus UAB „Žiežmarių hidrostatyba" kvalifikacija, buvo nustatytas informacijos konfidencialumas (pateiktos konkurso medžiagos 57, 58 lapai).
Viešųjų pirkimų įstatymo 7 str. 3 d. 3 p. nustatyta, kad pirkimas (ar atskiros dalies pirkimas) pasibaigia, kai nutraukiamos pirkimo procedūros. Atsakovės viešojo pirkimo komisija 2011-05-31 (posėdžio protokolas Nr.P-137) nutarė nutraukti ne atskiros dalies, bet viso supaprastinto atviro konkurso „Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas" pirkimo procedūras. Viena iš priežasčių , nurodytų posėdžio protokole be „ įvairių apsvarstytų galimybių – galimos perkančiosios organizacijos klaidos“ (pateiktos konkurso medžiagos 10 lapas). Kokios klaidos nenurodyta. Tačiau sekančią dieną – 2011-06-01 (posėdžio protokolas Nr.P-137) atsakovės viešojo pirkimo komisija nutarė panaikinti komisijos sprendimą nutraukti supaprastinto atviro konkurso „Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas" pirkimo procedūras ir šias procedūras pratęsti (pateiktos konkurso medžiagos 11 lapas). Tokius nutarimus komisija priėmė, kaip nurodyta minėtame protokole „ neradusi Komisijos padarytų klaidų“. Atsakovė, priimdama esminius sprendimus dėl konkurso procedūrų nutraukimo ir jų tęsimo nei posėdžio protokoluose, nei ieškovui nenurodė tokių savo priimtų nutarimų motyvų, kas leidžia daryti išvadą, kad buvo pažeistas skaidrumo principas kuris suprantamas kaip viešumo užtikrinimas atliekant viešojo pirkimo procedūras. Bylos faktinės aplinkybės įrodo, kad atsakovė pažeidė skaidrumo principo reikalavimą, suponuojantį tiekėjų teisėtus lūkesčius (galimybių viešumas), kad perkančioji organizacija elgsis pagal teisės normų reikalavimus ir pirkimo dokumentuose apsibrėžtas taisykles, kad bus suteikta pakankamai informacijos, įskaitant pirkimo sąlygas, jų paaiškinimus, reikalingus pateikti pasiūlymą, atitinkantį perkančiosios organizacijos poreikius, taip pat, kad pateiktos pretenzijos bus laiku ir motyvuotai išnagrinėtos, bei perkančiosios organizacijos veiksmų nuspėjamumą.
Atsakovė su konkurso medžiaga dėl nepagrįstai konfidencialia pripažintos UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pateiktos informacijos ieškovei susipažinti neleido, todėl ieškovė tiek 20011-05-23 pretenzijoje Nr.08-09-1116, tiek ieškinyje dėl tiekėjo UAB „Žiežmarių hidrostatyba" kvalifikacijos neatitikimo Konkurso sąlygų 2 lentelės 8 p. reikalavimų nurodo, kad apie neatitikimą šiam kvalifikaciniam reikalavimui sprendžia iš prieinamos informacijos viešojoje erdvėje, o dėl minėto tiekėjo kvalifikacijos neatitikimo Konkurso sąlygų 2 lentelės 7 p. reikalavimų sprendžia manydami, kad UAB „Žiežmarių hidrostatyba" negalėjo pagrįsti vidutinės metinės susisiekimo komunikacijų statybos ir rekonstrukcijos darbų apimties tinkamai, t.y. pagal konkurso sąlygų reikalavimus: nurodytomis užsakovų pažymomis, kuriose būtų pateikta išimtinai visa informacija, prašoma pagal konkurso sąlygų 7 punkto kvalifikacijos reikalavimų turinį patvirtinančius dokumentus. Logiška, kad ieškovei neturėjus galimybių susipažinti su konkurso medžiaga, pateikti daugiau argumentų šiems ieškinio reikalavimams pagrįsti nebuvo galima.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas aiškindamas VPĮ nuostatas yra konstatavęs, kad Viešųjų pirkimų įstatymu yra siekiama užtikrinti racionalų valstybės biudžeto lėšų naudojimą, kokybišką prekių ir paslaugų, reikalingų užtikrinti valstybės ir savivaldybių darnią ir tinkamą veiklą, gavimą, skatinti konkurenciją ir rinkos plėtrą, garantuoti lygiateisiškumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principus, įgyvendinti priemones, atsižvelgiant į Nacionalinės kovos su korupcija programos tikslus ir uždavinius. Viešųjų pirkimų teisinis reglamentavimas susijęs su viešojo intereso apsauga, todėl VPĮ viešiesiems pirkimams nustato specialius reikalavimus, o šio įstatymo nuostatos aiškinamos ir taikomos taip, kad būtų apgintas viešasis interesas. Viešųjų pirkimų principų pažeidimo konstatavimas, nesiremiant jokia papildoma norma, yra pakankamas pagrindas pripažinti perkančiosios organizacijos veiksmus neteisėtais. Teismų praktikoje pripažįstama, kad lygiateisiškumo principas yra pažeidžiamas, jeigu skirtingiems tiekėjams bus nevienodai aiškinamos ir taikomos konkurso sąlygose numatytos taisyklės. Perkančiųjų organizacijų pareiga tapačias situacijas vertinti vienodai ir nevertinti vienodai skirtingų situacijų, jei toks vertinimas negali būti objektyviai pagrįstas (Europos Bendrijų Teisingumo Teismo 2004-12-14 Sprendimas A. A., C-434/02, Rink.2004, p.11825)
Atsakovė į ieškovės AB „Panevėžio keliai“ 2011-03-30 prašymą paaiškinti konkurso sąlygas dėl konkurso sąlygos 3.1 punkto 1 lentelės „Bendrieji reikalavimai dalyvių kvalifikacijai“ 6 eilutėje nustatyto kvalifikacinio reikalavimo 2011-03-30 paaiškino, kad dokumentą – „3) Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos išduoto kvalifikacinio atestato, ar Teisės pripažinimo pažymos arba atitinkamos užsienio šalies institucijos išduoto dokumento, suteikiančios teisė atlikti elektrotechnikos darbus iki: pirma pirkimo dalis – 10 kV įtampos; antra pirkimo objekto dalis – 1000 V įtampos, patvirtinta kopija.“ turi pateikti bent vienas ūkio subjektų grupės narys (pateiktos konkurso medžiagos 74 lapas). Atsiliepime į ieškinį atsakovė taip pat pripažįsta, kad minėtą kvalifikacinį reikalavimą turi atitikti tiekėjas, tačiau nurodo, kad konkurso sąlygos 3.1 punkto 1 lentelės „Bendrieji reikalavimai dalyvių kvalifikacijai“ 6 eilutėje nustatytam kvalifikaciniam reikalavimui pagrįsti UAB „Žiežmarių hidrostatyba" pateikė Preliminarią sutartį su subrangovu ir subrangovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos išduoto atestato, suteikiančio teisę atlikti elektrotechnikos darbus iki 10 kv įtampos, kopiją ir tai šio tiekėjo nuomone neprieštarauja Konkurso sąlygoms – tiekėjui atskiriems darbams pasirinkti subrangovus (b.l.175-179). Atsižvelgiant į tai, kad perkančiosios organizacijos paaiškinimai dėl konkurso sąlygų yra privalomi visiems konkurso dalyviams, tos pačios konkurso sąlygos dėl kvalifikacijos aiškinimas konkurso dalyviams skirtingai yra nesuderinamas su viešųjų pirkimų skaidrumo, lygiateisiškumo principų įgyvendinimu. Pažymėtina, kad atsakovė buvo nutarusi nutraukti ir vėl tęsti ne atskiros dalies, bet viso supaprastinto atviro konkurso Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas" pirkimo procedūras ir atsižvelgiant į tai, kad ieškovė pateikė pretenziją ne dėl atskiros pirkimo dalies, o dėl visos supaprastinto atviro konkurso eigos, todėl teismas išdėstytų motyvų pagrindu sprendžia, kad sprendžiant ir vertinant tiekėjų kvalifikaciją viso pirkimo metu buvo pažeisti viešųjų pirkimų skaidrumo, lygiateisiškumo principai. Skaidrumo principas iš esmės reiškia perkančiosios organizacijos veiksmų prognozuotumą. Teismo įsitikinimu, vertinant Konkurso dalyvių pasiūlymus buvo pažeistas ne tik skaidrumo principas, bet ir VPĮ 3 str. 1 d. įtvirtintas nediskriminavimo principas, kuris įpareigoja perkančiąją organizaciją visų tiekėjų pasiūlymus įvertinti pagal visus pirkimo dokumentuose nustatytus kriterijus, kas šiuo konkrečiu atveju padaryta nebuvo. Ieškinį patenkinus iš atsakovės priteistinos ieškovo turėtos bylinėjimosi išlaidos, kurias sudaro už ieškinį sumokėtas 411 Lt žyminis mokestis (b.l.18, CPK 93 str.1 d.). Iš atsakovės LR CPK 88 str. 3 p., 92 str. pagrindais priteistinos išlaidos, susijusios su procesiniu dokumentų įteikimu valstybei (b.l.2).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 270 straipsniu
nusprendžia:
ieškovės jungtinės veiklos pagrindu susivienijusių ūkio subjektų grupės: AB „Panevėžio keliai“, AB „Panevėžio statybos trestas“, UAB „Biržų ranga“ ieškinį tenkinti visiškai.
Pripažinti neteisėtu ir negaliojančiu atsakovės Biržų rajono savivaldybės administracijos vykdant supaprastinto atviro konkurso procedūras priimtą sprendimą „Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas", kuriuo buvo nuspręsta nepatenkinti jungtinės veiklos partnerių AB „Panevėžio keliai" ir AB „Panevėžio statybos trestas" ir UAB „Biržų ranga" 2011-05-23 pretenzijos reikalavimų (2011-05-31 raštas VS-208).
Pripažinti neteisėtu ir negaliojančiu atsakovės Biržų rajono savivaldybės administracijos vykdant supaprastinto atviro konkurso procedūras 2011-05-16 priimtą sprendimą (protokolas Nr.P-119) Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas", kuriuo buvo nuspręsta UAB „Žiežmarių hidrostatyba" kvalifikaciją pripažinti tinkama ir šio tiekėjo pasiūlymą įtraukti į pasiūlymų eilę.
Pripažinti, kad UAB „Žiežmarių hidrostatyba" neatitinka supaprastinto atviro konkurso „Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas" (antroji pirkimo objekto dalis) pirkimo dokumentuose įtvirtintų minimalių kvalifikacijos reikalavimų ir įpareigoti atsakovą Biržų rajono savivaldybės administraciją sudaryti naują pasiūlymų eilę vykdomame supaprastintame konkurse Biržų miesto Kaštonų-Skratiškių ir Biržų rajono Pačeriaukštės kaimo gatvių rekonstravimas".
Priteisti iš Biržų rajono savivaldybės administracijos, kodas (duomenys neskelbtini), 411 Lt ( keturis šimtus vienuolika litų) AB „Panevėžio keliai“, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), naudai ir 39,55 Lt procesinių dokumentų įteikimo išlaidų valstybei.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui, paduodant skundą Panevėžio apygardos teisme.