Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Arūnas Kaminskas, sekretoriaujant D. Švilpienei, dalyvaujant pareiškėjui G. J., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal G. J. skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2009-12-08 nutarimo, kuriuo G. J. buvo paskirta administracinė nuobauda, panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2009-11-26 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Civilinės saugos ir viešosios tvarkos departamento Viešosios tvarkos skyriaus vyriausiasis specialistas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl G. J. padaryto pažeidimo, numatyto LR ATPK 161¹ str., kadangi G. J., UAB „Antakalnio ūkis“ direktorius, 2009-11-13 08 val. 49 min. (duomenys neskelbtini), Vilniuje, pažeidė Vilniaus miesto tarybos 2006-05-24 sprendimu Nr. 1-1185 patvirtintų Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių 38 punkto reikalavimus, t.y. neužtikrino, kad jo vadovaujamos įmonės prižiūrimi konteineriai nebūtų perpildyti ir prie jų nebūtų prisikaupę mišrių atliekų.

Savo reikalavimus G. J. pagrindė tuo, kad UAB „Antakalnio ūkis“ 2009-02-24 sudarė sutartį su UAB „Ecoservice“ dėl komunalinių atliekų tvarkymo daugiabučiam namui (duomenys neskelbtini), Vilniuje, kad žemės sklypas, esantis šalia daugiabučių namų (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), Vilniuje, nėra priskirtas nei šių namų savininkams, nei UAB „Antakalnio ūkis“, todėl konteinerių aikšteles privalo prižiūrėti Vilniaus miesto savivaldybės administracija ar jos paskirta institucija, kad už teritorijos, esančios šalia minėtų P. Vileišio g., Vilniuje, esančių namų priežiūrą atsako paslaugų pirkimą laimėjusios įmonės.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

G. J. veika pagal LR ATPK 161¹ str. yra kvalifikuota netinkamai, administracinė nuobauda jam yra paskirta nepagrįstai.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2006-05-24 sprendimu Nr. 1-1185 patvirtintų Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių 38 punkte numatyta, kad konteineriai negali būti perpildyti, konteinerių dangčiai turi laisvai užsidaryti, o konteineriai be dangčių turi būti užpildyti tik iki viršutinio konteinerio krašto; 42 punkte numatyta, kad bendrijos ar administratoriai, pastatuose įsikūrę juridiniai asmenys (kur nėra bendrijos arba administratoriaus) bei individualiuose namuose gyvenantys fiziniai asmenys visiškai atsako už tvarką prie konteinerių ir jiems pastatyti skirtose aikštelėse, kurios yra įrengtos tokiems atliekų turėtojams (bendrijoms ar administratoriams) įstatymų nustatyta tvarka priskirtuose valdyti, naudoti, prižiūrėti ir tvarkyti žemės sklypuose. Jei konteinerių aikštelės yra įrengtos žemės sklypuose, kurie įstatymų nustatyta tvarka nėra priskirti valdyti, naudoti, prižiūrėti ir tvarkyti atliekų tvarkytojams, tokiu atveju už tvarką prie konteinerių ir jiems pastatyti skirtose aikštelėse atsako Savivaldybė.

Atlikus išsamią minėtų teisės normų, reglamentuojančių atliekų tvarkymą Vilniuje, teisinę analizę, teismas daro išvadą, kad administratoriui atsakomybė už netvarką prie konteinerių kyla tik tuomet, kai konteinerių aikštelės yra įrengtos prie namų esančiuose, šiems namams priskirtuose žemės sklypuose, kurie savo ruožtu įstatymų nustatyta tvarka priskirti valdyti, naudoti, prižiūrėti ir tvarkyti būtent konkretiems administratoriams. Tokiu atveju administratoriams kyla ne tik pareiga tvarkyti tokius konteinerius ir jų išdėstymo aikšteles, bet ir teisė imti už tai atitinkamą mokestį, sudaryti sutartis su atliekų tvarkymu užsiimančiomis įmonėmis.

UAB „Antakalnio ūkis“ yra daugiabučių gyvenamųjų namų (duomenys neskelbtini) bei (duomenys neskelbtini), Vilniuje, administratorius (Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006-01-16 įsakymas Nr. 30-38). UAB „Antakalnio ūkis“ administruojamų daugiabučių gyvenamųjų namų ((duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), Vilniuje) sąrašas patvirtina, kad šiems namams nėra priskirti žemės sklypai. UAB „Antakalnio ūkis“ teikia gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), Vilniuje, administravimo paslaugas. Įrodymų, kad žemės sklypas, kuriame įrengti šiukšlių konteineriai ((duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), Vilniuje), priskirtas administratoriui UAB „Antakalnio ūkis“, nėra.

Teismas daro išvadą, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracija yra atsakinga už tvarką prie konteinerių ir konteinerių aikštelėse, esančiose (duomenys neskelbtini), Vilniuje, kad administratorius (UAB „Antakalnio ūkis“) tinkamai atliko savo pareigas – sudarė sutartį su atliekų tvarkymo operatoriumi UAB Ecoservice“ dėl atliekų tvarkymo prie namo (duomenys neskelbtini), Vilniuje, kaip to reikalauja Taisyklės, kad prie namo, kur sklypas namui nepriskirtas, administratorius ir neturėjo pareigos sudaryti sutartis su atliekų tvarkytojais, kad sutartyje yra punktas, kuriuo atliekų tvarkytojas įsipareigoja palaikyti švarą konteinerių stovėjimo aikštelėse, ir, kad šis punktas taikomas tik tais atvejais, kai sklypas priskirtas užsakovui, t.y. UAB „Antakalnio ūkis“ (16 punktas).

Remiantis tuo, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad namų (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), Vilniuje, konteinerių aikštelės įrengtos žemės sklype, kuris įstatymų nustatyta tvarka nėra priskirtas valdyti, naudoti, prižiūrėti ir tvarkyti minėtų namų administratoriui UAB „Antakalnio ūkis“, todėl G. J., būdamas UAB „Antakalnio ūkis“ direktoriumi, neprivalėjo užtikrinti tvarką konteinerių aikštelėse, t.y., kad jo vadovaujamos įmonės prižiūrimi konteineriai nebūtų perpildyti ir prie jų nebūtų prisikaupę mišrių atliekų, todėl G. J. veiksmuose nėra LR ATPK 161¹ str. numatyto pažeidimo sudėties (LR ATPK 250 str. 1 p.), t.y. ginčo nutarimas naikintinas, o byla G. J. nutrauktina.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis LR ABTĮ 124 str. 1 d. 2 p., 128 str., teismas

nutarė:

G. J. skundą tenkinti.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2009-12-08 nutarimą, skiriant G. J. administracinę nuobaudą – įspėjimą už pažeidimą, numatytą LR ATPK 161¹ str., panaikinti.

Administracinę bylą G. J. nutraukti.

Šis nutarimas per 10 d. gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.