- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2007-10-25
- Bylos Nr.
- I-7965-426/2007
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rūta Miliuvienė, Henrikas Sadauskas, Ina Kirkutienė
- Atsakovas
- Valstybes sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos Vilniaus, Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos Medicinos centro Centrines medicinos ekspertizes komisijos
- Suinteresuotas asmuo
- Valstybes sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Valstybes sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti i teiseju Inos Kirkutienes (kolegijos pirmininke), Rutos Miliuvienes (praneeja) ir Henriko Sadausko, sekretoriaujant Eglei Pajarskienei,
dalyvaujant pareikejui D. ˇ., jo atstovui Martynui Ausciui, atsakovo Valstybes sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos Vilniaus rinktines ir treciojo suinteresuoto asmens Valstybes sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos atstovui Giedriui Krilaviciui, atsakovo Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos Medicinos centro Centrines medicinos ekspertizes komisijos atstovei Olgai Kilkinovai, vieame teismo posedyje inagrinejo administracine byla pagal pareikejo D. ˇ. skunda atsakovams Valstybes sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos Vilniaus rinktinei, Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijai, Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos Medicinos centro Centrinei medicinos ekspertizes komisijai del ipareigojimo atlikti veiksmus, kompensacijos ir delspinigiu priteisimo (tretysis suinteresuotas asmuo - Valstybes sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos).
Aprašomoji dalis
nustate:
1) skirti ekspertize sveikatos sutrikdymo laipsniui nustatyti ir ipareigoti atlikti ia ekspertize Centrines medicinos ekspertizes komisija (toliau – CMEK);
2) priteisti visa jam priklausancio dyd˛io kompensacija del sunkaus sveikatos sutrikdymo tarnybos metu – 52 365,84 Lt;
3) priteisti delspinigius u˛ neimoketa kompensacija del sveikatos sutrikdymo - po 31,42 Lt u˛ kiekviena praleista diena.
Patikslintame skunde (b. l. 110-113) paaikino, kad, vadovaujantis Valstybes sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos Vilniaus rinktines (toliau – Vilniaus rinktine) G. ˇ. u˛kardos pasienio sargybu tarnybos planu Nr. 046086, 2005 m. gruod˛io 22 d. vykde tarnyba pamainos vyresniojo ir „Mobiliojo patrulio“ sargyboje nuo 8 iki 19 val. Apie 9 val. priva˛iaves irviu atramini posta, esanti patruliavimo ruo˛e, pastebejo poste esanti u˛kardos vada V. U., nutare aptarti tarnybos vykdyma ir kartu su u˛kardos vadu patikrinti irviu atraminio posto pareigunu tarnybos vykdyma. Priejo prie posto namelio, lipo apledejusiais laiptais, paslydo ir griuvo ant kaires kojos. Nugriuves nebegalejo atsikelti, ikviestas greitosios pagalbos automobilis nugabeno ji i alcininku ligonine, kurioje nustatytas kairiojo launikaulio lu˛is. Gydymui tesiantis, 2006 m. gegu˛es 16 d. buvo atleistas i vidaus tarnybos remiantis CMEK 2006 m. gegu˛es 15 d. iduotu ligos liudijimu Nr. 1624.
Teigia, kad CMEK nenustate jo su˛alojimo laipsnio, o tarnybinio patikrinimo ivada, kuria pasiulyta skirti puse kompensacijos - isiunte i Vidaus reikalu ministerija. Mano, kad tokie CMEK veiksmai yra neteiseti, jais nevykdomas Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2004 m. rugsejo 2 d. nutarimu Nr. 1130 patvirtintu Vidaus tarnybos sistemos pareiguno ar vidaus reikalu profesinio mokymo istaigos kursanto sveikatos sutrikdymo sunkumo laipsnio nustatymo taisykliu 10 ir 11 p.
Akcentuoja, kad, lipdamas i automobilio ir eidamas i irviu atramini posta, vykde tarnybines pareigas ir pagal pareigine instrukcija kontroliavo pamainos pareigunus ir norejo aptarti tarnyba su u˛kardos vadu bei kartu su juo patikrinti atraminio posto pareigunu tarnyba, t. y. vykde isakmiai nurodytas pareigas, u˛ kuriu nevykdyma grestu tarnybine atsakomybe.
Kontroliuodamas pamainos pareigunus, privalo atlikti savo darba nepaisant oro salygu, to, ar laipteliai pabarstyti specialiu miiniu ar ne, todel teiginys, kad patirta trauma susijusi su „iprastomis (normaliomis)“ salygomis, yra nepagristas. Pareikejo nuomone, konkreti istatymo apibre˛ta kompensacijos dyd˛io suma, ivykus sveikatos sutrikdymui vykdant tiesiogines tarnybines pareigas, kaip viena i socialiniu garantiju, turi buti imoketa, prieingu atveju, tai yra akivaizdus vidaus tarnybos ypatumu kompensavimo principo pa˛eidimas.
Mano, kad patirta trauma vertintina kaip sunkus sveikatos sutrikdymas. Sveikatos sutrikdymo laipsni irodys praoma skirti ekspertize. Remiantis Statuto 40 str. 3 d. 4 p,. jam priklauso 24 menesiu darbo u˛mokescio dyd˛io kompensacija. Darbo kodekso 141 str. numato, kad darbdavys privalo visikai atsiskaityti su darbuotoju atleidimo diena (iuo atveju – 2006 m. gegu˛es 16 d.) arba susitarti su darbuotoju del kitokios atsiskaitymo tvarkos. Kadangi su juo nesusitarta del kitokios atsiskaitymo tvarkos ir neatsiskaityta apskritai, todel jam priklauso ir delspinigiai u˛ iki iol neimoketa kompensacija del sveikatos sutrikdymo. Delspinigius skaiciuoti pradetina nuo 2006 m. gegu˛es 23 d., u˛ kiekviena diena po 31,42 Lt. Delspinigius prao priteisti solidariai i visu atsakovu.
Atsakovas Valstybes sienos apsaugos rinktines prie Vidaus reikalu ministerijos Vilniaus rinktine su pareikejo patikslintu skundu nesutinka, prao ji atmesti kaip nepagrista.
Atsiliepimas
Atsiliepime paaikino, kad Vidaus reikalu ministerijos Generalinio inspektoriaus skyriaus 2006 m. bir˛elio 13 d. ivadoje del Vilniaus rinktines 2006 m. gegu˛es 19 d. tarnybinio patikrinimo ivados del D. ˇ. susi˛alojimo tarnyboje Nr. (21/20)-27-37 pagristumo ir teisetumo Nr. 4VL-30 buvo nustatyta, kad kompensacija pareigunui turi buti mokama tik tuo atveju, kuomet pareigunas buvo su˛alotas eidamas tarnybines pareigas ar del tarnybos, t. y., kai nustatomas prie˛astinis ryys tarp tarnybiniu pareigu vykdymo arba tarnybos ir pareiguno su˛alojimo. „Savoka „eidamas tarnybines pareigas“ reikia, kad kompensacija pareigunui turi buti mokama, kuomet jis su˛alojamas, kai eina tarnybines pareigas, t. y. tik nustacius, jog pasekmes (su˛alojimas) atsirado del tiesiogiai teises akte isakmiai nurodyto pareigu vykdymo. Tarnybiniu pareigu ejima reglamentuoja atitinkami pareiguno tarnybine veikla reglamentuojantys teises aktai (isakymai, statutai, pareigines instrukcijos, tarnybines u˛duotys ir panaiai). Savoka „del tarnybos“ reikia, kad egzistavo prie˛astinis ryys tarp pareiguno tarnyboje atliktu ar atliekamu pareigu ir kuno su˛alojimo arba treciuju asmenu neteisetos veikos prie pareiguna motyvas buvo pareiguno statusas ar pareiguno tarnyboje atlikti veiksmai.
Nagrinejamu atveju D. ˇ. su(si)˛alojimas nera susijes su tarnybiniu pareigu atlikimu ar del tarnybos, todel jam negali buti imokama Statuto 40 str. nustatyta kompensacija. Mineta ivyki ivertino kaip nelaiminga atsitikima tarnyboje, nes D. ˇ., lipdamas laiptais irviu atraminiame poste, tiesiogiai jokiu tarnybiniu pareigu nevykde, jo veiksmai nebuvo susije su padidejusiu pavojumi pareiguno gyvybei ar sveikatai, o su(si)˛alojimas nesusijes su specifiniais pareiguno veiklos po˛ymiais. Statute numatytu vidaus tarnybos pareigunams mokamu kompensaciju paskirtis, atsi˛velgiant i ju dydi (palyginus su draudimo imokomis, jos yra keleta kartu didesnes) ir skyrimo salygas, yra kompensuoti galima sveikatos ar gyvybes praradima, atsiradusi butent del tarnybos ypatumu, o ne del iprastu (normaliu) tarnybos salygu, kuriomis savo pareigas atlieka visi kiti valstybes tarnautojai. Galimos io ivykio - paslydimo - prielaidos gali buti labai slidus laipteliai, netinkamas kojos pastatymas, galimai lygus (slidus) batu padai, neatidumas lipant ir panaiai. Mano, kad D. ˇ. susi˛alojimas, ivertinus jo paties neatsarguma, vertintinas kaip nelaimingas atsitikimas ir kompensacija pagal Statuto 40 str. 3 d. nemoketina.
Atsiliepimas
Atsakovas Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerija su pareikejo patikslintu skundu nesutinka, prao ji atmesti.
Atsiliepime paaikino, kad patikrinimo metu surinkta med˛iaga nekelia abejoniu, kad D. ˇ. susi˛alojo tarnybos metu. Taciau kompensacija pareigunui turi buti mokama tik tuo atveju, kuomet pareigunas buvo su˛alotas eidamas tarnybines pareigas ar del tarnybos, t. y. kai nustatomas prie˛astinis ryys tarp tarnybiniu pareigu vykdymo arba tarnybos ir pareiguno su˛alojimo. Pareiga nustatyti mineta prie˛astini ryi numatyta ir Vidaus reikalu ministro 2004 m. baland˛io 23 d. isakymu Nr. 1V-138 patvirtintu Nustatymo, ar vidaus tarnybos sistemos pareiguno mirtis ar sveikatos sutrikdymas susijes su tarnybiniu pareigu atlikimu arba jo tarnyba, o vidaus reikalu profesinio mokymo istaigos kursanto - su profesiniu ar ivadiniu mokymu, taisykliu 3 p.
Kadangi D. ˇ. neatsirado teise i Statuto 40 str. 3 d. kompensacija, nebuvo teisinio pagrindo vertinti, ar jo patirta susi˛alojima leme jo paties didelis ar iprastinis neatsargumas. Mano, kad, atsi˛velgiant i egzistuojancia teismine praktika (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2004 m. rugpjucio 31 d. sprendimas administracineje byloje Nr. A8-714-04), D. ˇ. del nelaimingo atsitikimo tarnyboje metu turi teise i draudimo imokas.
Atsakovas Vidaus reikalu ministerijos Medicinos centras prao patikslinta skunda atmesti.
Atsiliepimas
Atsiliepime paaikino, kad tarnybinio patikrinimo ivada yra pagrindas CMEK pradeti procedura del pareiguno sveikatos sutrikdymo laipsnio nustatymo. Komisija pagal savo kompetencija nustato sveikatos sutrikdymo sunkumo laipsni tais atvejais, kai nustatyta tvarka konstatuojama, kad pareiguno sveikatos sutrikdymas susijes su tarnybiniu pareigu atlikimu ar tarnyba. Teises aktai nesuteikia CMEK teises gincyti vidaus reikalu istaigu tarnybiniu patikrinimu ivadu pagristumo ir teisetumo, todel, esant pagrindui manyti, kad tarnybinis patikrinimas buvo atliktas pa˛eid˛iant Statuto 40 str., CMEK, kaip sudedamoji vidaus reikalu sistemos dalis, turi teise kreiptis i Vidaus reikalu ministerijos Generalinio inspektoriaus skyriu su pareikimu ar skundu ivertinti atliktu tarnybiniu patikrinimu objektyvuma ir teisinguma.
2006 m. gegu˛es 26 d. CMEK, susipa˛inusi su 2006 m. gegu˛es 19 d. tarnybinio patikrinimo ivados Nr. (21/20)-27-37 bei 2006 m. baland˛io 4 d. nelaimingo atsitikimo darbe akto duomenimis, ivertinusi turimus D. ˇ. medicinos dokumentus, parae Generalinio inspektoriaus skyriui pareikima Nr. 45R-780, kuriame informavo, kad CMEK 2006 m. gegu˛es 22 d. atliko pareikejo sveikatos sutrikdymo sunkumo laipsnio nustatyma ir prieme preliminaria ivada, kad D. ˇ. 2005 m. gruod˛io 22 d. patirta trauma priskiriama sunkaus laipsnio sveikatos sutrikdymui, taciau, posed˛io metu suabejojus 2006 m. gegu˛es 19 d. tarnybinio patikrinimo ivados Nr. (21/20)-27-37 pagristumu ir teisetumu, buvo priimtas sprendimas kreiptis i skyriu del nurodytos ivados ivertinimo ir be atskiro Lietuvos Respublikos vidaus reikalu ministerijos nurodymo. Toks CMEK sprendimas buvo priimtas, nes i pateiktu dokumentu ir duomenu akivaizd˛iai matyti, kad D. ˇ. patyre trauma nelaimingo atsitikimo metu, ir tai nesiejama su kompensacijos skyrimo ir mokejimo procesu.
2006 m. bir˛elio 21 d. CMEK, remdamasi 2006 m. bir˛elio 13 d. tarnybinio patikrinimo ivada Nr. 4VL-30, prieme sprendima nenustatineti traumos sunkumo laipsnio. Pareikejas su CMEK priimtu sprendimu pasiraytinai buvo susipa˛indintas 2006 m. bir˛elio 22 d., tai patvirtina jo paraas tikrinimo akte Nr. 2266, todel mano, kad D. ˇ. praleido Administraciniu bylu teisenos istatymo 33 str. nustatyta vieno menesio skundo padavimo termina.
Teismo posedyje pareikejas ir jo atstovas skunda palaike jame nurodytais motyvais.
Atsakovo Valstybes sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalu ministerijos Vilniaus rinktines ir treciojo suinteresuoto asmens atstovas ir atsakovo Medicinos centro Centrines medicinos ekspertizes komisijos atstove teisminio nagrinejimo metu prae D. ˇ. skundo netenkinti.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Nagrinejamojoje byloje gincas kiles i tarnybiniu teisiniu santykiu. I bylos matyti, kad pareikejas siekia gauti Vidaus tarnybos statuto 40 str. 3 d. numatyta kompensacija del patirto susi˛alojimo tarnybos metu. Nagrinejamo skundo reikalavimas del neimoketos kompensacijos priteisimo, nors ir kiles i valstybes tarnybos teisiniu santykiu, taciau jo pobudis i esmes skiriasi nuo kitu tarnybiniu gincu, nes iuo atveju ginama ekonominio pobud˛io teise.
Kilusio ginco esme - prie˛astinio ryio tarp pareikejo 2005 m. gruod˛io 22 d. patirto susi˛alojimo ir jo tarnybiniu pareigu atlikimo ar jo tarnybos nustatymas.
Bylos duomenimis nustatyta, kad Vilniaus rinktines G. ˇagunio u˛kardos (duomenys neskelbtini) D. ˇ. tarnybos metu 2005 m. gruod˛io 22 d. apie 9 val. 35 min. patyre kojos trauma – lipdamas apledejusiais, nepabarstytais specialiu miiniu irviu atraminio posto laipteliais, paslydo ir parkrito, ko pasekoje susilau˛e kairiji launikauli. Vilniaus rinktines 2006 m. gegu˛es 19 d. tarnybinio patikrinimo ivadoje Nr. (21/20)-27-37 (b. l. 44-46) buvo pasiulyta, remiantis Statuto 40 str., imoketi pareikejui 50 proc. dyd˛io kompensacija; nusiusti D. ˇemaiti i CMEK sveikatos sutrikdymo sunkumo laipsniui nustatyti; gavus CMEK ivada, apskaiciuoti D. ˇ. priklausancios kompensacijos dydi. Vidaus reikalu ministerijos Generalinio inspektoriaus skyriaus 2006 m. bir˛elio 13 d. tarnybinio patikrinimo ivadoje Nr. 4VL-30 (b. l. 48-50) konstatuota, kad: 1) Vilniaus rinktines 2006 m. gegu˛es 19 d. tarnybinio patikrinimo del D. ˇ. susi˛alojimo tarnyboje ivadoje Nr. (21/20)-27-37 padaryta ivada, jog D. ˇ. sveikatos sutrikdymas yra susijes su tarnyba ir todel jam gali buti imokama Vidaus tarnybos statuto 40 str. nustatyta kompensacija, yra nepagrista ir neteiseta, padaryta del neteisingo materialines teises normu pritaikymo. Moketi kompensacija pareigunui D. ˇ. nera teisinio pagrindo; 2) pagal egzistuojancia teismine praktika (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2004 m. rugpjucio 31 d. sprendimas administracineje byloje Nr. A8-714-04) pareigunas del patirto sveikatos sutrikdymo turi teise i draudimo imokas. Minetoje ivadoje pasiulyta Vilniaus rinktines vadui atlikti papildoma tarnybini patikrinima ir parengti nauja ivada del D. ˇ. susi˛alojimo aplinkybiu, atsi˛velgiant i ioje ivadoje nurodytus motyvus, o taip pat iaikinti D. ˇ. teise kreiptis i VSDF del draudimo sumu imokejimo, o VSDF atsisakius spresti i klausima - teise kreiptis i teisma. Vilniaus rinktines 2006 m. liepos 1 d. tarnybinio patikrinimo ivadoje Nr. (21/20)-27-54 (b. l. 51-53) pareikejui pasiulyta pagal Statuto 40 str. kompensacijos nemoketi. Vilniaus rinktine 2006 m. liepos 19 d. ratu Nr. (21/20)-12-2437 (b. l. 7) pareikeja informavo, kad papildoma siuntima i CMEK iduoti netikslinga, nes siuntimas jau buvo iduotas, taip pat, kad imoketi kompensacija nera pagrindo.
Statuto 40 str. 3 d. itvirtinta, kad pareigunui, kuris buvo su˛alotas, susi˛alojo arba jo sveikata buvo sutrikdyta atliekant tarnybines pareigas, jei tarnybiniu pareigu atlikimas buvo susijes su padidejusiu pavojumi ar padidejusia rizika pareiguno gyvybei ar sveikatai, arba kai jo su˛alojimas, susi˛alojimas ar sveikatos sutrikdymas yra susijes su jo tarnybiniu pareigu atlikimu, jei tarnybiniu pareigu atlikimas buvo susijes su padidejusiu pavojumi ar padidejusia rizika pareiguno gyvybei ar sveikatai, arba kai jo sveikata sutrikdyta del tarnybiniu pareigu atlikimo ar pareiguno statuso, imokama nuo vienu iki 5 metu (nuo 12 iki 60 menesiu) jo vidutinio darbo u˛mokescio dyd˛io kompensacija. Nustatomos ios kompensacijos: 1) netekusiems 75-100 procentu darbingumo del su˛alojimo ar susi˛alojimo - 60 menesiu vidutinio darbo u˛mokescio dyd˛io; 2) netekusiems 60-70 procentu darbingumo del su˛alojimo ar susi˛alojimo - 48 menesiu vidutinio darbo u˛mokescio dyd˛io; 3) netekusiems 45-55 procentu darbingumo del su˛alojimo ar susi˛alojimo - 36 menesiu vidutinio darbo u˛mokescio dyd˛io; 4) netekusiems iki 40 procentu darbingumo del su˛alojimo ar susi˛alojimo ir del to pripa˛intiems netinkamais vidaus tarnybai - 30 menesiu vidutinio darbo u˛mokescio dyd˛io; 5) sunkaus sveikatos sutrikdymo atveju - 24 menesiu vidutinio darbo u˛mokescio dyd˛io; 6) apysunkio sveikatos sutrikdymo atveju - 18 menesiu vidutinio darbo u˛mokescio dyd˛io; 7) lengvo sveikatos sutrikdymo atveju - 12 menesiu vidutinio darbo u˛mokescio dyd˛io. Kompensacijos imokejimas yra siejamas su prie˛astinio ryio tarp pareiguno patirto su˛alojimo ir tarnybiniu pareigu atlikimo ar jo tarnybos nustatymu. Tai yra numatyta Statuto 40 str. 5 d., pagal kuria tokio prie˛astinio ryio buvimo ar nebuvimo faktas nustatytinas vidaus reikalu ministro nustatyta tvarka.
Jau pamineta, kad pareikejo patirtas susi˛alojimas nesusijes su tarnybiniu pareigu atlikimu ar del tarnybos, todel jam negali buti mokama Statuto 40 str. nustatyta kompensacija, buvo pa˛ymeta Generalinio inspektoriaus skyriaus 2006 m. bir˛elio 13 d. tarnybinio patikrinimo ivadoje Nr. 4VL-30. Taigi, iuo aktu buvo konstatuota, kad nera prie˛astinio ryio tarp susi˛alojimo ir tarnybiniu pareigu ejimo. Minetos ivados pagrindu Vilniaus rinktine atliko pakartotini tarnybini patikrinima ir 2006 m. liepos 1 d. tarnybinio patikrinimo ivadoje Nr. (21/20)-27-54 pasiule D. ˇ. kompensacijos nemoketi. ia ivadino patvirtino rinktines vadas V. I.
Nustatymo, ar vidaus tarnybos sistemos pareiguno mirtis ar sveikatos sutrikdymas susijes su tarnybiniu pareigu atlikimu arba jo tarnyba, o vidaus reikalu profesinio mokymo istaigos kursanto - su profesiniu ar ivadiniu mokymu, taisykliu, patvirtintu Vidaus reikalu ministro 2004 m. baland˛io 23 d. isakymu Nr. 1V-138, 10 p. yra numatyta, kad tarnybinio patikrinimo ivadoje nurodoma: tarnybinio patikrinimo atlikimo pagrindas, tarnybini patikrinima atliekancio valstybes tarnautojo bei komisijos nariu pareigos, vardas, pavarde (10.1 p.); ivykio esme ir padariniai (10.2 p.); surinktos ivykio faktines aplinkybes (10.3 p.); ivykio prie˛astys ir salygos (10.4 p.); ar ivykio metu, esant nustatytoms faktinems aplinkybems, galejo atsirasti tokio pobud˛io sveikatos sutrikdymas, koks susi˛alojusio ar mirusio pareiguno, kursanto paties neatsargumo laipsnis (10.5 p.); ar tarp pareiguno mirties ar sveikatos sutrikdymo ir tarnybos, o tarp kursanto mirties ar sveikatos sutrikdymo ir profesinio ar ivadinio mokymo yra nustatytas prie˛astinis ryys, ar teises aktu nustatyta tvarka imoketina kompensacija (10.6 p.); tarnybini patikrinima atliekancios komisijos nario atskiroji nuomone (10.7 p.). Taisykliu 11 p. nustatyta, kad tarnybinio patikrinimo ivada teikiama tvirtinti istaigos vadovui, kai ja pasirao visi tarnybini patikrinima atliekantys asmenys, o po to tarnybinio patikrinimo ivada kartu su visa tarnybinio patikrinimo med˛iaga saugoma teises aktu nustatyta tvarka, o pareiguno tarnybos byloje saugoma tarnybinio patikrinimo ivados kopija. Kadangi taisykles nenumato, kad, suraius patikrinimo ivada, priimamas atskiras administracinis sprendimas, laikytina, kad neigiamos ivados patvirtinimas i esmes u˛kerta kelia kompensacijos siekianciam pareigunui ginti savo teises ir istatymo saugomus interesus, tokia patvirtinta ivada tolygi individualiam teises aktui, kuris gali buti skund˛iamas Administraciniu bylu teisenos istatymo nustatyta tvarka. Analogika praktika formuoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (adm. byla Nr. A15–2197/2006, Nr. AS5-351/2007, Nr. A11 – 454/2007).
Bylos raytiniai irodymai patvirtina, kad Generalinio inspektoriaus skyriaus 2006 m. bir˛elio 13 d. tarnybinio patikrinimo ivados Nr. 4VL-30 ir Vilniaus rinktines 2006 m. liepos 1 d. tarnybinio patikrinimo ivados Nr. (21/20)-27-54 (galutinis tarnybinio patikrinimo dokumentas, pagal kuri nenustatyta tvarka konstatuotas prie˛astinis ryys tarp pareikejo sveikatos sutrikdymo ir tarnybos), kuria buvo pasiulyta pagal Statuto 40 str. kompensacijos nemoketi, D. ˇ. teismine tvarka nenugincijes.
Vilniaus rintine 2006 m. liepos 19 d. ratu Nr. (21/20)-12-2437 informavo pareikeja, kad negali imoketi kompensacijos. is ratas taip pat yra galiojantis.
Vidaus tarnybos sistemos pareiguno ar vidaus reikalu profesinio mokymo istaigos kursanto sveikatos sutrikdymo sunkumo laipsnio nustatymo taisykliu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2004 m. rugsejo 2 d. nutarimu Nr. 1130, 4 p. numato, kad pareigunas ar kursantas siunciamas i CMEK, kai Vidaus reikalu ministro nustatyta tvarka nustatoma, kad pareiguno sveikatos sutrikdymas susijes su tarnybiniu pareigu atlikimu ar tarnyba, o kursanto - su profesiniu ar ivadiniu mokymu. Pagal mineta nuostata darytina ivada, kad sveikatos sutrikdymo laipsnis CMEK gali buti nustatomas tik tada, kai yra nustatyta, kad pareiguno sveikatos sutrikdymas susijes su tarnybiniu pareigu atlikimu ar tarnyba.
Tokiu budu, kolegija daro ivada, kad, nenugincijus atsakovo nuomones, ireiktos administraciniame sprendime, del to, kad nera prie˛astinio ryio tarp patirto susi˛alojimo ir tarnybiniu pareigu ejimo, nera pagrindo ipareigoti CMEK atlikti ekspertize sveikatos sutrikdymo laipsniui nustatyti. I kitos puses, pareikejas neskunde teismui CMEK 2006 m. bir˛elio 21 d. pa˛ymos Nr. 2266, kuria buvo atsisakyta spresti klausima (atlikti ekspertize) del traumos sunkumo laipsnio nustatymo.
Nenugincijus istaigos vadovo patvirtintos tarnybinio patikrinimo ivados, kurioje konstatuotas prie˛astinio ryio tarp tarnybos ir kilusio sveikatos sutrikimo nebuvimas, taip pat nenustacius pareiguno susi˛alojimo laipsnio, negali buti priteisiama Statuto 40 str. 3 d. numatyta kompensacija. Reikalavimas priteisti delspinigius – ivestinis. Nepriteisus kompensacijos, negali buti tenkinamas ir reikalavimas priteisti delspinigiu suma.
Kolegija pa˛ymi, kad gindamas savo teises D. ˇ. pasirinko netinkama ju gynimo buda, kadangi nenugincijo neigiamu jo at˛vilgiu tarnybinio patikrinimo ivadu. Del to pareikejo skundas atmestinas kaip nepagristas.
is teismo sprendimas pareikejui neu˛kerta kelio teikti teismui skunda panaikinti Vidaus reikalu ministerijos Generalinio inspektoriaus skyriaus 2006 m. bir˛elio 13 d. tarnybinio patikrinimo ivada Nr. 4VL-30 ir Vilniaus rinktines 2006 m. liepos 1 d. tarnybinio patikrinimo ivada Nr. (21/20)-27-54, taip pat paduoti prayma atnaujinti tokio skundo padavimo termina.
Rezoliucinė dalis
Remdamasi tuo, kas idestyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administraciniu bylu teisenos istatymo 85-88 str. 1 d. 1 p., 127 str. 1 d., teiseju kolegija
nusprende:
pareikejo D. ˇ. skunda atmesti kaip nepagrista.
Sprendimas per 14 dienu nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali buti skund˛iamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skunda tiesiogiai iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracini teisma.