- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-05-21
- Bylos Nr.
- I-696-279/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00390-2014-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Nijolė Čekanauskienė
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“
- Atsakovas
- J. L., E. V. L., G. Z., M. Z., M. L.
- Kategorijos
- 2.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams J. L., E. V. L., G. Z., M. Z., M. L. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „Kupiškio komunalininkas“, ir pareiškėjas) atstovas ir atsakovai į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka, prašymų dėl bylos nagrinėjimo šalys nepateikė.
Šalies argumentai
Pareiškėjas teismui pateiktu prašymu (b. l. 2-3), kurį patikslino (b. l. 33-35), prašo priteisti nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d. iš atsakovų: J. L. – 165,08 Eur (570 Lt), E. V. L.– 58,65 Eur (195 Lt), G. Z. – 86,89 Eur (300 Lt), M. Z. – 86,89 Eur (300 Lt), M. L. – 86,89 Eur (300 Lt).
Pareiškėjas prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2009 m. Nuostatai), kurių 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Nuostatų 8 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą bei atliekų tvarkymą apskaitą vykdo paslaugų teikėjas. Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2012 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2013 m. sausio 1 d., o 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 vėl patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d. Pagal 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėjas pagal pasirašytas 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83 ir pagal 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 yra UAB „Kupiškio komunalininkas“.
Taip pat nurodė, jog adresu Kupiškio r. sav., Alizavos sen., (duomenys neskelbtini), gyvenamąją vietą be atsakovų J. L., E. V. L., G. Z., M. Z., M. L. yra deklaravęs ir nepilnametis atsakovės J. L. sūnus A. Š. Kadangi nekilnojamojo turto šiuo adresu savininkas yra miręs, nei vienas atsakovas paveldėjimo teisės į šį nekilnojamąjį turtą nėra įregistravęs, todėl vietinė rinkliava buvo skaičiuota kiekvienam atsakovui individualiai. Vietinės rinkliavos mokestis už A. Š., vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 3.192 straipsnio 1 dalimi, buvo skaičiuotas jo motinai J. L. Nuo 2011 m. spalio 1 d. E. V. L., kaip 80 – metei, pritaikyta lengvata (50 procentų priskaičiuotos sumos). Vietinės rinkliavos atsakovai nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavą nereaguoja.
Atsiliepimas
Atsakovai atsiliepimų į prašymą iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas iš dalies.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad gyvenamosios paskirties patalpos, esančios Kupiškio rajono savivaldybėje, Alizavos seniūnijoje, (duomenys neskelbtini), privačios nuosavybės teise priklauso atsakovei E. V. L. (b. l. 64-68). Šiuo adresu savo gyvenamąją vietą vėliausiai nuo 2003 m. yra deklaravę atsakovai J. L., E. V. L., G. Z., M. Z., M. L. bei atsakovės J. L. nepilnametis sūnus A. Š. (b. l. 6). Nuo 2011 m. spalio 1 d. E. V.L. vietinė rinkliava sumažinta 50 procentų. UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašomos priteisti iš atsakovų nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos dydžiui pagrįsti pateikė atsakovams siųstus pranešimus, kuriais prašoma sumokėti skolą iki nustatyto termino (b. l. 36, 39, 41, 43, 45); pažymas, kuriose nurodytas skolos dydis ir susidarymo laikotarpis (b. l. 37, 38, 40, 42, 44, 46).
Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2009 m. rugsėjo 28 d. sprendimu Nr. TS-147 „Dėl Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nuostatai, 2012 m. rugsėjo 6 d. Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai, šiuo metu galiojantys 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai. Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Vadovaujantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma išvada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavą, kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiškai susidariusį ir perduotą tvarkyti atliekų kiekį, bet siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (žr. 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktiką, 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (šių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija taip pat pasisakė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).
Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą, vykdo vietinės rinkliavos organizavimą ir apskaitą, išieškojimą, bei kitas procedūras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (2009 m. Nuostatų 8 punktas, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 punktas). 2009 m. Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. 2009 m. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Minėta, atsakovai bei nepilnametis A. Š. savo gyvenamąją vietą yra deklaravę gyvenamosiose patalpose, esančiose Kupiškio rajono savivaldybėje, Alizavos seniūnijoje, (duomenys neskelbtini), kurios privačios nuosavybės teise priklauso atsakovei E. V. L. Pagal 2009 m. Nuostatų 2.3, 2.4, 11 punktus, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 punktus, atsakovai yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojai, kuriems rinkliava skaičiuojama 2009 m. Nuostatų 3, 6.1 punktų, 2012 m. ir 2013 m. Nuostatų 3.1 punkto nustatyta tvarka. 2009 m. Nuostatų 4 punktas nustato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumą atsako rinkliavos mokėtojai.
Pareiškėjas prašo iš atsakovų J. L., E. V. L., G. Z., M. Z., M. L. bendroje sumoje priteisti 484,40 Eur (1665 Lt) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d. Tačiau atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, pareiškėjui už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. priteistinas 301,93 Eur arba 1042,50 Lt vietinės rinkliavos įsiskolinimas iš atsakovės E. V.L., kaip gyvenamojo namo savininkės, kuri vadovaujantis 2009 m. Nuostatų 11 punktu buvo atsakinga už vietinės rinkliavos mokėjimą nurodytu laikotarpiu. Vietinė rinkliava už šį laikotarpį jai apskaičiuota 2009 m. Nuostatų 3, 6.1 punkte nustatyta tvarka pagal atsakovės gyvenamosios paskirties patalpose gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų skaičių, atsižvelgus į aplinkybę, jog nuo 2011 m. spalio 1 d. E. V. L. vietinė rinkliava sumažinta 50 procentų (iki 2011 m. spalio 1 d.: 21 mėn. × 5 Lt × 1 asmuo = 105 Lt, po 2011 m. spalio 1 d.: 15 mėn. × 5 Lt × 1 asmuo × 50% = 37,50 Lt, už kitus deklaruotus asmenis: 36 mėn. × 5 Lt × 5 asmenys = 900 Lt, viso 1042,50 Lt).
CK 3.192 straipsnio 1 dalyje reglamentuota, kad tėvai privalo materialiai išlaikyti savo nepilnamečius vaikus, CK 2.5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog fizinio asmens galėjimas savo veiksmais įgyti civilines teises ir susikurti civilines pareigas (civilinis veiksnumas) atsiranda visiškai, kai asmuo sulaukia pilnametystės, t. y. kai jam sueina 18 metų. Atsižvelgiant į tai, vietinės rinkliavos mokestis už A. Š. nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d. buvo skaičiuotas jo motinai J. L. Vadovaujantis 2012 m. Nuostatais ir 2013 m. Nuostatais už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d. kiekvienam iš atsakovų, atsižvelgiant į pirmiau aptartus šio laikotarpio vietinės rinkliavos mokesčio apskaičiavimo ypatumus, kilo savarankiška pareiga mokėti pareiškėjui Kupiškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyto dydžio vietinę rinkliavą: J. L. 60,82 Eur arba 210 Lt (21 mėn. × 5 Lt = 105 Lt; už A. Š. (21 mėn. × 5 Lt = 105 Lt)), E. V. L. 15,21 Eur arba 52,50 Lt (nuo 2011 m. spalio 1 d. E. V. L. vietinė rinkliava sumažinta 50 procentų: 21 mėn. × 5 Lt × 50% = 52,50 Lt), G. Z. 30,41 Eur arba 105 Lt (21 mėn. × 5 Lt = 105 Lt), M. Z. 30,41 Eur arba 105 Lt (21 mėn. × 5 Lt = 105 Lt), M. L. 30,41 Eur arba 105 Lt (21 mėn. × 5 Lt = 105 Lt).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismas
nusprendžia:
pareiškėjo prašymą patenkinti iš dalies.
Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės J. L. 60,82 Eur (šešiasdešimt eurų 82 euro centus) (210 Lt) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d.
Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės E. V. L. 317,14 Eur (tris šimtus septyniolika eurų 14 euro centų) (1095 Lt) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d.
Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės G. Z. 30,41 Eur (trisdešimt eurų 41 euro centą) (105 Lt) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d.
Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovo M. Z. 30,41 Eur (trisdešimt eurų 41 euro centą) (105 Lt) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d.
Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovo M. L. 30,41 Eur (trisdešimt eurų 41 euro centą) (105 Lt) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d.
Kitoje dalyje prašymą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.