Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Apie posėdžio vietą ir laiką proceso šalims pranešta tinkamai (ABTĮ 74 str. 4 d., 7 d.; b. l. 28, 29, 30), pareiškėjas ir atsakovas prašė skundą nagrinėti rašytinio proceso tvarka (b. l. 6, 13), byla nagrinėtina proceso dalyviams nedalyvaujant (ABTĮ 77 str. 3 d., 78 str. 6 d.).

Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo neturtinę žalą, kurią patyrė, atlikdamas laisvės atėmimo bausmę laikotarpiu nuo 2021 m. vasario 11 d. iki 2021 m. vasario 15 d., karantino patalpose, jo nuomone, teisės aktų reikalavimų neatitinkančiomis sąlygomis.

Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės subjektas yra specialusis - viešas asmuo (valstybė arba savivaldybė). Šis atsakomybės subjekto ypatumas (viešas asmuo) lemia šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės taikymo ypatumus, kai valstybės civilinė atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms (civilinė atsakomybė be kaltės): 1) valstybės valdžios institucijų neteisėtiems veiksmams (neveikimui); 2) žalai; 3) priežastiniam ryšiui tarp valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Todėl reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės), kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo gali būti tenkinamas, nustačius minėtų civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygų visumą. Nesant bent vienos iš šių sąlygų viešoji atsakomybė negalima.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė, siekdama suvaldyti COVID-19 ligos plitimą 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 paskelbė visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje karantiną nuo 2020 m. lapkričio 7 d. 00.00 val. iki 2020 m. lapkričio 29 d. 24.00 val. Vyriausybės 2020 m. lapkričio 25 d. ir vėliau priimtais nutarimas karantinas pratęstas iki 2021 m. birželio 30 d. Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojo itin griežtos karantino sąlygos, žmonėms buvo taikomi judėjimo ribojimai, draudžiami susibūrimai, apribotas kontaktinis bendravimas, taip pat taikomi nuteistųjų ir suimtųjų asmenų tam tikrų teisių bei veiklų ribojimai. Atsakovo teigimu, pareiškėjas Sveikatos priežiūros skyriaus atskiroje izoliuotoje patalpoje (karantine) buvo laikomas, nes naujai atvyko iš kitos pataisos įstaigos, jam buvo atliktas testas dėl koronaviruso ir tokie laikini ribojimai buvo pagrįsti teisės aktų reikalavimais.

Pareiškėjas nekelia ginčo dėl to, kad atvykus į Alytaus PN, valstybėje esant paskelbtam karantinui, jam laikinai buvo taikoma izoliacija, tačiau prašomą priteisti neturtinę žalą kildina iš izoliavimo (karantino) patalpų, įrengtų Sveikatos priežiūros skyriuje, netinkamumo nuteistųjų apgyvendinimui, Bausmių vykdymo kodekso (toliau – ir BVK) 173 straipsnio 1 dalies pažeidimo. BVK 173 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas imperatyvas, kad arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekantiems nuteistiesiems turi būti užtikrinamos reikiamos gyvenamųjų patalpų ir buities sąlygos, atitinkančios Lietuvos Respublikos higienos normas.

Dėl pernelyg abstrakčių skunde nurodytų aplinkybių ir siekdamas padėti įgyvendinti procesines teises, teismas 2021 m. balandžio 7 d. nutartimi (b. l. 3) nustatė pareiškėjui terminą skundo trūkumams pašalinti, t. y. detalizuoti, kada konkrečiai ginčui aktualiu laikotarpiu jis sirgo, kada susižeidė koją, patikslinti, ar dėl netinkamų laikymo sąlygų jis kreipėsi į pataisos įstaigos administraciją, kokius atsakymus gavo ir pateikti kreipimąsi bei gautus atsakymus patvirtinančius įrodymus.

Pareiškėjas šalindamas skundo trūkumus nurodė, jog minėjo pareigūnams apie problemas, tačiau kitų aplinkybių nedetalizavo, nepateikė duomenų, jog dėl nebuvusio centrinio šildymo, nesandarių langų, neužsidarančių (sulūžusių) durų, nesandarios santechnikos, pastovios drėgmės, plikų elektros laidų, koridoriuje nebuvusio apšvietimo, išdužusių grindų plytelių, neužtikrintų reikiamų gyvenamųjų patalpų ir buities sąlygų būtų kreipęsis į atsakovą tada, kai tokios aplinkybės galimai egzistavo.

Atsakovas į bylą pateikė pareiškėjo teiginius dėl apgyvendinimo (karantino) patalpų netinkamumo apgyvendinimui ir neatitikimo higienos normų reikalavimams paneigiančias fotonuotraukas (b. l. 25), iš kurių matyti, kad Sveikatos priežiūros skyriaus gyvenamosios (karantino) patalpos yra tvarkingos. Pareiškėjas gavęs atsakovo atsiliepimą (b. l. 29) jame nurodytų ir fotonuotraukose užfiksuotų faktinių aplinkybių neginčijo. Šiuo metu patikrinti ginčui aktualiu laikotarpiu buvusių gyvenimo sąlygų nėra galimybės, nėra pagrindo abejoti atsakovo pateiktais duomenimis, o taip pat pripažinti, kad ginčui aktualiu laikotarpiu Sveikatos priežiūros skyriaus gyvenamosios (karantino) patalpų įrengimas galėjo neatitikti higienos normų reikalavimų, todėl nėra pagrindo išvadai, kad atsakovas pažeidė arba galėjo pažeisti BVK 173 straipsnio reikalavimus arba atliko neteisėtus veiksmus (privalomų veiksmų neatliko), kurie galėjo lemti pareiškėjo prašomą priteisti neturtinę žalą.

Pastebėtina, kad Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normos, patvirtintos 2017 m. birželio 7 d. Kalėjimų departamento prie LR teisingumo ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. V-245 (toliau – ir Normos), nereglamentuoja kokiais baldais ar inventoriumi turi būti aprūpintos Sveikatos priežiūros skyriaus gyvenamosios (karantino) patalpos. Pagal teismų formuojamą praktiką karantino patalpos artimesnės kamerų tipo patalpoms, kurių aprūpinimo spintelėmis asmeniniams daiktams susidėti Normos nereglamentuoja (Normų 10 p.). Atsakovas atsiliepime nurodė, kad visos gyvenamosios patalpos yra aprūpintos baldais ir kitu inventoriumi pagal Normas. Iš atsakovo pateiktų fotonuotraukų (b. l. 25) matyti, kad Sveikatos priežiūros skyriaus gyvenamosios (karantino) patalpos aprūpintos spintelėmis prie lovų. Pareiškėjui atsakovo nurodytų aplinkybių neginčijant, jo argumentai dėl Sveikatos priežiūros skyriaus gyvenamosios (karantino) patalpose nebuvusių spintelių atmestini kaip nepagrįsti.