Tauragės apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant ieškovui R. P., jo atstovui advokato padėjėjui E. B., atsakovų atstovams A. P., G. S., L. D., trečiajam asmeniui A. R., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo R. P. ieškinį atsakovams Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie LR Žemės ūkio ministerijos, Šilutės rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems asmenims A. R., A. R., D. M., J. K., R. K., S. Š., A. Š., D. V. dėl žemės sklypo ribų nustatymo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Tretieji asmenys – A. R., D. M., J. K., R. K., S. Š., A. Š., D. V. teismo posėdyje nedalyvavo, apie posėdžio laiką ir vietą pranešta.

Anksčiau paminėtų abiejų projektų organizatorius - Šilutės rajono savivaldybė, privalėjo projektus tarpusavyje derinti, tačiau projektai buvo nesuderinti, sklypai persidengia. Sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), yra suformuotas jam priklausančio ir 2015 m. savivaldybės nugriauto pastato, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), ribose. Pastatas nugriautas be savininko sutikimo. 2019-08-19 Nacionalinės žemės tarnybos Šilutės skyriaus posėdžio metu nutarta keisti suformuoto valstybinio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ribas, rengiant sklypų formavimo projektą prie jam nuosavybės teise priklausančių pastatų. 2019-08-26 Nacionalinės žemės tarnybos Šilutės skyrius priėmė sprendimą koreguoti suformuoto žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ribas, pagal susitarimą. Koregavimo procedūros metu žemės sklypas po jam priklausančiais pastatais nebuvo suformuotas, kilo ginčas dėl dviejų valstybinės žemės sklypų formavimo, ribų nustatymo.

Teritorija yra istorinėje, kultūrinėje (duomenys neskelbtini) vietoje, todėl jis parengė (duomenys neskelbtini), istorinius, urbanistinius ir ikonografinius tyrimus, kuriuose numatyta atkurti (duomenys neskelbtini) sklypo užstatymą su mediniu gyvenamuoju namu palei Atmatą, ritualine pirtimi bei pūkinės pastatėliu. Įgyvendinti projektą ir eksploatuoti statinius būtinas žemės sklypas, suformuotas laikantis protingumo bei teisingumo principų. Matininkas L. R. 2019-09-24 parengė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto sprendinių brėžinį, pagal kurį jis reikalauja nustatyti reikalingo naudoti po pastatais žemės sklypo 0,0813 ha ribas. Ginčytinas plotas - 0,0102 ha. Jo naudojamo prie pastatų žemės sklypo ribos nėra aiškios, jos nebuvo nustatytos administracinių procedūrų metu, todėl prašo nustatyti jam nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ribas.

Atsakovės – Lietuvos Respublikos, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie LR Žemės ūkio ministerijos atstovas A. P. ieškinio nepripažįsta ir paaiškino, kad ieškovas savo reikalavimą grindžia CK 4.45 straipsnio nuostatomis, kurios numato, kad jeigu sklypų savininkai nesutaria dėl ginčytinų sklypo ribų ir jos nėra aiškios iš esamų dokumentų, ribas nustato teismas, atsižvelgdamas į dokumentus, faktiškai valdomo sklypo ribas bei kitus įrodymus. Taigi, teismas nustato ribas jeigu: 1. sklypų savininkai nesutaria dėl ribų; 2. sklypų ribos nėra aiškios. Šioje byloje ieškovas neturi teisės prašyti teismo nustatyti sklypų ribas, kadangi ieškovo valdomiems pastatams nėra suformuotas žemės sklypas. Ieškovas neturi apskritai jokio žemės sklypo dėl kurio galėtų kilti ginčas CK 4.45 straipsnio prasme. Ieškovas naudoja valstybinę žemę savo pastatams eksploatuoti, tačiau konkretus žemės sklypas nėra suformuotas ir įregistruotas įstatymų nustatyta tvarka. Kitas žemės sklypas, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), yra suformuotas ir įregistruotas, ir jo ribos yra aiškios, nes jos nustatytos atlikus kadastrinius matavimus koordinačių sistemoje. Ieškovas gavo pritarimą dėl žemės sklypo formavimo, tačiau matininko L. R. paruoštas žemės valdos projektas neatitiko projektams keliamų reikalavimų, todėl teismui pateiktas projektas negalėjo būti tvirtinamas. Tai liudija Nacionalinės žemės tarnybos 2020-01-24 Žemės valdos projekto patikrinimo aktas. Akte yra aiškiai išdėstyti trūkumai, kuriuos būtina ištaisyti ir teikti projektą tikrinimui pakartotinai. Iki šiol ieškovas nėra pateikęs ištaisyto žemės valdos projekto, todėl žemės sklypas negali būti suformuotas ir įregistruotas.

Pagal Lietuvos Respublikos Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnį valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis visuomeninės naudos, efektyvumo, racionalumo ir viešosios teisės principais. Taigi, valstybinės žemės valdymo, naudojimo ir disponavimo ja teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Viešajai teisei yra būdingas imperatyvusis reguliavimo metodas, kurio principas - viskas, kas nėra tiesiogiai leista įstatymo, draudžiama. Viešojo santykio dalyviams neleidžiami nukrypimai nuo teisinių imperatyvų. Valstybinė žemė formuojama į atskirus žemės sklypus tik vadovaujantis imperatyviomis teisės aktų nuostatomis. Žemės nuosavybės, valdymo ir naudojimo santykius bei žemės tvarkymą ir administravimą Lietuvos Respublikoje pirmiausia reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės įstatymas. Valstybinės žemės patikėjimo teisės subjektai (patikėtiniai) valdo, naudoja jiems patikėjimo teise perduotą žemę bei ja disponuoja Žemės ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka bei sąlygomis visuomeninei naudai. Žemės įstatymo 40 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius. Žemės įstatymo 40 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad žemės sklypų formavimo ar pertvarkymo projektas svarstomas ir tvirtinamas šia tvarka:

1) parengtam projektui turi raštiškai pritarti projekto rengimą inicijavę asmenys, žemės sklypo savininkai;

2) apie projekto rengimą visuomenė informuojama Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka;

3) projektas turi būti suderintas Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka;

4) suderintus ir Nacionalinės žemės tarnybos patikrintus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus tvirtina savivaldybės administracijos direktorius Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas gali būti tvirtinamas tik gavus Nacionalinės žemės tarnybos išvadą, kad šį projektą tvirtinti tikslinga.

Atsakovės - Šilutės rajono savivaldybės administracijos atstovės G. S. ir L. D. ieškinio nepripažįsta ir paaiškino, kad LR civilinio kodekso 4.45 str. nuostatos skelbia, kad jeigu sklypų savininkai nesutaria dėl ginčytinų sklypo ribų ir jos nėra aiškios iš esamų dokumentų, ribas nustato teismas, atsižvelgdamas į dokumentus, faktiškai valdomo sklypo ribas bei kitus įrodymus. Jeigu ribų nustatyti neįmanoma, prie kiekvieno žemės sklypo turi būti prijungtos vienodo dydžio ginčytino ploto dalys, bet nė vienas tokiu būdu naujai suformuotas sklypas plotu neturi skirtis nuo esamo teisiškai įtvirtinto sklypo. Esamoje situacijoje ieškovas negali prašyti teismo nustatyti sklypų ribas, kadangi žemės, ant kurios stovi jo valdomi pastatai, sklypas nėra suformuotas. Jis ne tik kad nėra suformuotas, nėra nustatytos jo ribos, jis nėra ir įregistruotas įstatymo nustatyta tvarka. Šiuo atveju, netgi nėra objekto, dėl kurio ginčo galima taikyti LR CK 4.45 str. Žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir kuriam ieškovas prašo nustatyti ribas, yra suformuotas ir įregistruotas, jo ribos yra aiškios.

Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami ir įgyvendinami LR Žemės įstatymo nustatyta tvarka tais atvejais, kai Nekilnojamojo turto registre įregistruotus žemės sklypus reikia padalyti, atidalyti, sujungti ar atlikti jų perdalijimą, pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą, taip pat formuojant naujus žemės sklypus valstybinėje žemėje. Žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), suformuotas rengiant formavimo ir pertvarkymo projektą, kurio tikslas suformuoti žemės sklypą esamam pastatui (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytąją tiesioginę paskirtį. Projekto viešinimas vyko nuo 2018-09-11 iki 2018-09-25. Viešinimo laikas skirtas susipažinti su projekto sprendiniais ir pateikti pastabas. Pastabų nebuvo gauta. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos patikrinusi projektą žemėtvarkos planavimo dokumento 2018-10-25 patikrinimo aktu nustatė, kad žemės valdos projekto planavimo procedūros ir sprendiniai atitinka Lietuvos Respublikos žemės įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus. Žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), registruotas nuo 2019-04-25.

Negalima nustatyti ieškovo naudojamo valstybinio žemės sklypo 0.0813 ha ribų pagal matininko L. R. 2019-09-24 žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto sprendinius, kadangi pateikti sprendiniai prieštarauja Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėms ir patenka į žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)). Taip pat negalima nustatyti, keisti, pertvarkyti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)) ribos pagal matininko L. R. 2019-09-24 pateiktus sprendinius. Teisę inicijuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)) formavimo ir pertvarkymo projektą turi valstybinės žemės patikėtiniai, statinių, prie kurių formuojami žemės sklypai, savininkai, pastatų bendrojo naudojimo objektų valdytojai, privačios žemės savininkai arba valstybinės žemės naudotojai, valstybės ar savivaldybių institucijos ir kiti asmenys, pageidaujantys ir turintys teisę įsigyti nuosavybėn ar nuomoti valstybinės žemės sklypus ne aukciono tvarka arba juos valdyti patikėjimo teise. Asmenys, turintys teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, prašymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikia savivaldybės administracijos direktoriui. Projektų rengimo, viešinimo, derinimo, tikrinimo ir tvirtinimo procedūros, išskyrus atvejus, kai objektas susijęs su įslaptinta informacija, vykdomos automatizuotai per Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinę sistemą. Žemės sklypai formuojami esamiems statiniams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytąją tiesioginę paskirtį.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Ieškinys atmestinas.

Iš bylos matyti, kad ieškovas iškėlė ginčą dėl daiktinės teisės. Savo reikalavimus jis grindžia Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.45 straipsniu, kuris numato, kad jeigu sklypų savininkai nesutaria dėl ginčytinų sklypo ribų ir jos nėra aiškios iš esamų dokumentų, ribas nustato teismas, atsižvelgdamas į dokumentus, faktiškai valdomo sklypo ribas bei kitus įrodymus. Jeigu ribų nustatyti neįmanoma, prie kiekvieno žemės sklypo turi būti prijungtos vienodo dydžio ginčytino ploto dalys, bet nė vienas tokiu būdu naujai suformuotas sklypas plotu neturi skirtis nuo esamo teisiškai įtvirtinto sklypo.

Iš pacituoto įstatymo aišku, kad norint nustatyti sklypų ribas teismine tvarka, besikreipiantis į teismą asmuo turi būti žemės sklypo savininkas, tarp sklypų savininkų turi būti kilęs ginčas dėl ribų bei sklypų ribos turi būti neaiškios. Šiuo atveju ieškovas neturi reikalavimo teisės nustatyti sklypų ribas teismine tvarka, kadangi jis neatitinka anksčiau minėtų sąlygų. Pirmiausia, jis nėra žemės sklypų savininkas, o tik žemės sklypo prie nuosavybės teise valdomų pastatų naudotojas. Antra, ieškovo valdomiems pastatams nėra suformuotas žemės sklypas, jis tik formuojamas, yra pradėta formavimo procedūra. Kaip pats nurodė, Šilutės rajono savivaldybės administracijos direktorius 2018-09-05 įsakymu nusprendė pradėti rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą, kurio tikslas - suformuoti žemės sklypą esamiems statiniams: ūkiniam pastatui, esančiam (duomenys neskelbtini), ir daržinei, esančiai (duomenys neskelbtini) eksploatuoti. Taigi, tik pradėtas žemės sklypo formavimas. Ieškovas naudoja valstybinę žemę savo pastatams eksploatuoti, tačiau konkretus žemės sklypas nėra suformuotas. Kitas žemės sklypas, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), yra suformuotas ir įregistruotas, jo ribos yra aiškios, nes jos nustatytos atlikus kadastrinius matavimus koordinačių sistemoje. Ieškovo formuojamo sklypo ribos taip pat yra aiškios. Taigi ginčą ieškovas kelia dėl konkrečių ir visiškai aiškių žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų konfigūracijos.

Iš to, kas pasakyta galima daryti išvadą, kad ieškovas nepagrindė savo reikalavimo įstatymu. Įstatymas, kuriuo jis rėmėsi pareikšdamas atsakovams prašymą nustatyti žemės sklypų ribas, nesuteikia jam reikalavimo teisės. Todėl ieškinys negali būti patenkintas.

Atkreiptinas dėmesys, kad ginčai dėl suformuotų ar pertvarkytų valstybinės žemės sklypų ribų nagrinėjami vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 straipsnio nustatyta tvarka, kitais atvejais – teismine tvarka (Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513, 83 p.). Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 str. numatyta, kad skundus dėl žemės reformos metu suformuotų žemės sklypų tinkamumo, žemės privatizavimui, nuomai ir perdavimui neatlygintinai naudotis parengtų dokumentų ir įstatymų bei kitų teisės aktų reikalavimų neatitikties iki sprendimo dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis priėmimo nagrinėja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritoriniai padaliniai (2 d.). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), išskyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypą nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, išnuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypą, skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovui išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka (3 d.). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo priimtas sprendimas gali būti skundžiamas Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (4 d.).

2020-09-07 Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmų nutartimi pritaikyta laikinoji apsaugos priemonė – įrašas viešajame registre dėl valstybinio žemės sklypo, unikalus Nr(duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) perleidimo draudimo, paliktinas galioti iki teismo sprendimo įsiteisėjimo (CPK 150 str. 2 d.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259-260 straipsniais, 270 straipsniu,

nusprendžia:

Ieškinį atmesti.

2020-09-07 Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmų nutartimi pritaikytą laikinąją apsaugos priemonę – įrašą viešajame registre dėl valstybinio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini)perleidimo draudimo, palikti galioti iki teismo sprendimo įsiteisėjimo.

Sprendimas per 30 dienų nuo priėmimo gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmus.