Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės, Romano Klišausko, Aušrelės Mažrimienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei MB (duomenys neskelbtini) dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Atsakovė nustatytu terminu atsiliepimo nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas (ABTĮ 88 straipsnio 1 dalies 4 punktas)

Nagrinėjamu atveju sprendžiamas pareiškėjos Nacionalinės mokėjimų agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymas priteisti iš atsakovės MB (duomenys neskelbtini) 30080 Eur įsiskolinimą (permoką) ir 5 procentus metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, pagrįstumas.

Teisėjų kolegija nustatė, jog 2020 m. birželio 13 d. atsakovė pateikė NMA paraišką Nr. 19VP-KA-20-1-03775-PR001 pagal Įgyvendinimo taisykles.

2020 m. spalio 12 d. MB (duomenys neskelbtini) buvo išsiųstas pranešimas Nr. KA-1154 (10.6.1E) „Dėl paramos skyrimo“.

2020 m. spalio 16 d. buvo išmokėtas 30 080,00 Eur avansas pagal mokėjimo prašymą Nr. 19VP-KA-20-1-03775-MP001.

2023 m. kovo 13 d. Paramos gavėja pateikė 2023 m. kovo 10 d. prašymą „Dėl projekto vykdymo stabdymo suteikiant galimybę grąžinti paramą“ ir paprašė stabdyti projekto vykdymą, o išmokėtą sumą leisti grąžinti pagal su NMA suderintą grafiką.

Pareiškėja priėmė sprendimą susigrąžinti išmokėtą 30 080,00 Eur paramos dalį. Apie priimtą 2023 m. kovo 13 d. sprendimą atsakovė buvo informuota NMA 2023 m. kovo 27 d. raštu Nr. BRK-4237 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuris 2023 m. kovo 27 d. buvo paskelbtas NMA Portale bei išsiųstas atsakovei paštu ir el. paštu paraiškoje nurodytu el. pašto adresu. NMA sprendimai yra skelbiami ir NMA informaciniame portale.

Remiantis pateiktais duomenimis teisėjų kolegija sprendžia, kad paramos sutarties plano atsakovė neįgyvendino.

Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ reguliuoja susidariusios skolos santykius. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti, gavo didesnę nei priklauso paramą.

Remiantis byloje surinkta informacija buvo nustatyta, kad pagal Registrų centro juridinių asmenų registro informaciją Atsakovės atžvilgiu 2023 m. rugsėjo 13 d. priimtas sprendimas dėl likvidavimo. NMA apie tai informuota nebuvo, jokios su likvidavimu susijusios informacijos negavo. CK 2.70 str. 6 d. įtvirtinta, kad „Juridinio asmens kreditoriai turi teisę pareikšti ieškinį teisme dėl skolininko prievolių įvykdymo ar bankroto bylos iškėlimo per vienerių metų ieškinio senaties terminą, skaičiuojamą nuo juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, statuso įgijimo. Teismas, priėmęs šioje dalyje numatytą ieškinį, privalo ne vėliau kaip kitą darbo dieną apie tai pranešti juridinių asmenų registro tvarkytojui. Registro tvarkytojas, gavęs šį teismo pranešimą, juridinių asmenų registro nuostatuose nustatyta tvarka išregistruoja juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, statusą“. Kadangi Atsakovės atžvilgiu likvidavimas registruotas 2023 m. rugsėjo 13 d., NMA nėra praleidusi CK 2.70 str. 6 d. nurodyto vienerių metų termino reikalavimams pareikšti. Byloje taip pat nėra duomenų, kad atsakovė būtų atleista nuo susidariusios skolos ir palūkanų grąžinimo.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje suformuotas išaiškinimas, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (žr., pvz., LVAT išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Be kita ko, LVAT išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutarties 35 punkte nurodyta, kad NMA priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko yra vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklių 17 punktas). Tai reiškia, kad atsakovė, gavusi NMA 2018 m. gegužės 29 d. sprendimą ir nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas inter alia (be kita ko) 2019 m. liepos 3 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eAS-343-1062/2019 konstatavo, kad pagal Taisyklių nuostatas asmuo laikomas informuotu apie paraiškoje esančias klaidas nuo informacijos apie jas atsiradimo Portale dienos. Taisyklėse įtvirtinta nuostata, jog pareiškėjas pildydamas paraišką gali nurodyti papildomą vieną iš siūlomų (raštu, elektroniniu paštu, trumpąja žinute mobiliuoju telefonu) jo informavimo būdų apie paraiškos administravimo eigą. Nepriklausomai nuo pareiškėjo pasirinkto papildomo būdo, informacija apie pareiškėjo pateiktą paraišką pateikiama NMA Portale (https://portal.nma.lt). Sankcijų metodikos 9 punkte nurodyta: „tais atvejais, kai pažeidimas yra padarytas dėl nenugalimos jėgos (force majeure) arba išimtinių aplinkybių, sankcijos netaikomos. Tačiau išnykus nenugalimos jėgos arba išimtinėms aplinkybėms, pareiškėjai, paramos gavėjai ir partneriai privalo laikytis prisiimtų įsipareigojimų ir (arba) teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Pareiškėjas, paramos gavėjas ar partneris privalo raštu, išskyrus atvejus, kai yra paskelbta nepaprastoji padėtis, ekstremalioji situacija ar karantinas, informuoti Agentūrą apie nenugalimos jėgos (force majeure) arba išimtinių aplinkybių atsiradimą ir išnykimą per 15 darbo dienų nuo tada, kai apie jas sužinojo.

Įvertinus LVAT praktiką ir šios administracinės bylos duomenis, teisėjų kolegija nustatė, jog atsakovė tiek apie nustatytus pažeidimus, tiek apie priimtą sprendimą dėl skolos grąžinimo, informuota tinkamai.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nenustatyta, kad atsakovė skundė 2023 m. kovo 13 d. NMA sprendimą.

Nustatyta, kad atsakovei pareiškėja siūlė sudaryti taikos sutartį, tačiau šia galimybe atsakovė nepasinaudojo.

Paaiškėjus, kad atsakovė sprendimų neapskundė, nustatytu terminu juose nurodytų lėšų sumų negrąžino, dėl lėšų grąžinimo dalimis nesikreipė ir nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti Grąžintinų administravimo taisyklėse nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti/gavo didesnę nei priklauso paramą. Vadovaujantis grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai. Nagrinėjamu atveju taikomi teisės aktai nenumato NMA teisės ne ginčo tvarka susigrąžinti (išieškoti) sprendime nurodytų sumų, todėl pareiškėja dėl ginčo lėšų išieškojimo (priteisimo) kreipėsi į teismą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti susidariusią skolą (grąžintiną išmokos sumą) nustatantys individualūs administraciniai aktai yra galiojantys ir nenuginčyti, nustatytu terminu susidariusi skola nesumokėta, konstatuojama, kad NMA reikalavimas priteisti skolą yra pagrįstas ir tenkinamas.

Dėl atsakovės nurodytų aplinkybių, susijusių su priteistinos sumos dydžiu, teisėjų kolegija pažymi, jog atsakovė trunkant ginčo laikotarpiui ginčijamos sumos ar jos dalies nepadengė, todėl pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu.

Pareiškėja prašyme prašo iš atsakovės priteisti ir 5 proc. metines palūkanas nuo negrąžintos 30080,00 Eur dydžio sumos, jas skaičiuojant nuo 2023 m. gegužės 27 d. iki kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Grąžintinų lėšų taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Šių taisyklių 15.1. punkte nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų taisyklių 14 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Kaip jau paminėta, NMA atsakovę 2023 m. kovo 13 d. raštu informavo apie priimtą sprendimą ir prievolę grąžinti paramos lėšas, ši informacija paskelbta ir NMA portale, todėl sprendžiama, kad pareiškėja, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų taisyklių 14 ir 15.1 punktais, teisėtai ir pagrįstai pradėjo skaičiuoti atsakovei 5 procentų palūkanas nuo negrąžintos sumos.

Vadovaudamasis nustatytomis aplinkybėmis, teismas konstatuoja, pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės 30080 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies pradedant 2023 m. gegužės 27 d. iki visos skolos grąžinimo dienos yra pagrįstas, todėl tenkinamas visa apimtimi.

Atkreiptinas atsakovės dėmesys, jog pareiškėja priteistas grąžintinas lėšas ir palūkanas prašo pervesti į NMA sąskaitą Nr. LT207300010084024685, „Swedbank”, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis” nurodant rašto numerį – Nr. BRK-4237.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Prašymą patenkinti visiškai.

Priteisti iš atsakovės mažosios bendrijos (duomenys neskelbtini) 30080,00 Eur (trisdešimt tūkstančių aštuoniasdešimt eurų ir 00 euro centų) gražintiną paramos lėšų sumą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies, šias palūkanas pradedant skaičiuoti nuo 2023 m. gegužės 27 d. iki visiško lėšų sugrąžinimo dienos, pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos naudai.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmus.