- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-12-06
- Bylos Nr.
- eI2-10290-362/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01763-2022-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius (pirm.), Virginijus Stankevičius, Žanas Kubeckas
- Atsakovas
- R. N.
- Pareiškėjas
- Mažeikių rajono savivaldybės administracija
- Kategorijos
- 7.9Kiti socialinės apsaugos klausimai
- 55.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 55.1.3Teismo sprendimo priėmimas, paskelbimas ir išsiuntimas
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Virginijaus Stankevičiaus,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimą dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo iš atsakovo R. N..
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Mažeikių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su pareiškimu priteisti iš atsakovo R. N. (toliau – ir atsakovas) 167,35 Eur socialinės pašalpos permokos likutį už laikotarpį nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. vasario 1 d.
Pareiškėja pateiktame pareiškime nurodė, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius 2021 m. sausio 8 d. gavo rašytinį R. N. prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti (kai nesikeičia anksčiau pateikti duomenys) Nr. 377 nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 1 d. (toliau - Prašymas). Prašymo 5 punktu atsakovas patvirtino, kad įsipareigoja per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą. Pareiškėja, atsižvelgdama į prašymą, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, 2021 m. sausio 26 d. potvarkiu Nr. 1356 nusprendė atsakovui nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 1 d. mokėti po 179,20 eurų socialinę paramą kas mėnesį.
Atsakovui Užimtumo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Užimtumo tarnyba) nuo 2020 m. birželio 19 d. iki 2021 m. sausio 31 d. buvo paskirta darbo paieškos išmoka, o atsakovas apie išmokos skyrimą neinformavo pareiškėjos. Ši informacija pareiškėjai tapo žinoma 2021 m. vasario 25 d. iš Užimtumo tarnybos duomenų bazės išrašo. Atsižvelgus į šią informaciją nustatyta socialinės paramos permoka - 179,20 eurų už laikotarpį nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. vasario 1 d. Pareiškėja, atsižvelgdama į nustatytas aplinkybes, skirdama mokėti socialinę pašalpą kas mėnesį, teikė paskaičiavimus išskaitymams permokos dengimui. Išskaitymas vykdytas kartą – 2022 m. vasario 1 d. Bendra išskaitymų suma - 11,85 eurai. Pagal 2022 m. rugsėjo 12 d. Išrašą apie permokos padengimą nepadengtos socialinės paramos permokos likutis yra 167,35 eurai. Pareiškėja buvo aktyvi ir tiek žodžiu tiek ir šiais raštais: 2021-03-05 raštu Nr. SP4-191, 2022-03-28 raštu Nr. SP4-427 ir 2022-08-17 raštu Nr. SP4-1187, informavo atsakovą apie susidariusią socialinės paramos permoką ir kaskart atvykus teikti Prašymo informuodavo apie sudarytas sąlygas mokėti dalimis. Atsakovas, Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnio 3 punkto pagrindu, privalėjo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą ar piniginės socialinės paramos dydžiui. Tokiu atveju, remiantis nustatytomis aplinkybėmis, buvo neteisėtai išmokėta socialinė parama ir permokėta socialinės paramos suma turi būti grąžinama.
Atsakovas R. N. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas jam įteiktas tinkamai, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta teismo šaukimu.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl socialinės paramos permokos priteisimo. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas R. N. 2021 m. sausio 8 d. kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su prašymu–paraiška piniginei socialinei paramai gauti nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 1 d. Prašymo 5 punktu atsakovas įsipareigojo per mėnesį savivaldybės administracijai pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – ir Įstatymas).
Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama būtų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigas. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo - paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. To paties straipsnio 3 punktas numato pareigą piniginę socialinę paramą gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.
Įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, jis turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 2021 m. sausio 26 d. priėmė potvarkį Nr. 1356 R. N. nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 1 d. mokėti po 179,20 Eur per mėnesį socialinę pašalpą.
Iš Užimtumo tarnybos duomenų bazės 2021 m. vasario 25 d. išrašo nustatyta, jog R. N. nuo 2020 m. birželio 19 d. iki 2021 m. sausio 31 d. buvo paskirta darbo paieškos išmoka.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnio 3 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Šią informaciją R. N. įsipareigojo teikti teikdamas Prašymą – paraišką, o kadangi jis šios pareigos nevykdė, Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius atsakovui už laikotarpį nuo 202 m. sausio 1 d. iki 2021 m. vasario 1 d. nustatė 179,20 Eur socialinės pašalpos permoką. Kaip matyti iš 2022 m. rugsėjo 12 d. Išrašo apie permokos padengimą, nepadengtos socialinės paramos permokos likutis yra 167,35 eurai. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas negauna socialinės pašalpos ir nėra galimybės išskaityti likusią socialinės pašalpos permoką, jis 2021 m. kovo 5 d. raštu Nr. SP4-191, 2022 m. kovo 28 d. raštu Nr. SP4-427 ir 2022 m. rugpjūčio 17 d. raštu Nr. SP4-1187 buvo informuotas apie susidariusią socialinės paramos permoką, galimybę permoką grąžinti visą arba dalimis.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas pažeidė Įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingą informaciją apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą. Atsakovas neinformavo Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus apie tai, kad jam paskirta ir mokama darbo paieškos išmoka, todėl jam kyla pareiga grąžinti neteisėtai gautą socialinę paramą.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.
Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos. Pareiškėja nurodė, kad liko negrąžinta 167,35 Eur socialinės pašalpos permokos. Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas sprendžia, jog pareiškėjai iš atsakovo priteistina 167,35 Eur socialinės pašalpos permoka už 2021 m. sausio mėnesį.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimą patenkinti.
Priteisti pareiškėjai Mažeikių rajono savivaldybės administracijai iš atsakovo R. N. 167,35 Eur (vienas šimtas šešiasdešimt septyni Eur 35 ct.) socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. vasario 1 d.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.