Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Jolitos Rasiukevičienės ir Halinos Zaikauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui G. L. (G. L.) dėl socialinės išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. Pareiškėja Vilniaus miesto savivaldybės administracija (toliau – Administracija) pateikė teismui prašymą (b. l. 2–4) priteisti iš atsakovo G. L. dėl jo kaltės susidariusią socialinės išmokos permokos sumą – 101,37 Eur.

2. Pareiškėja nurodo, kad atsakovas 2012-09-06 kreipėsi į Administraciją dėl socialinės pašalpos suteikimo, laikotarpiu nuo 2012-09-01 iki 2012-12-01 atsakovui skirta socialinė pašalpa, mokant po 350 Lt per mėnesį. Lietuvos darbo biržos duomenimis nustatyta, kad atsakovas nuo 2012-10-03 nutraukė registraciją darbo biržoje, tačiau apie šias aplinkybes Administracijos neinformavo. Įvertinus šias aplinkybes, atsakovui nustatyta 350 Lt socialinės išmokos permoka, susidariusi laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2012-12-01, apie kurią atsakovas informuotas 2013-01-10 raštu Nr. A740-220-(2.11.4.1-SR7), 2013-05-28 raštu Nr. A740-3942-(2.11.4.1-SR7) ir 2015-05-28 raštu Nr. A740-2663/15-(2.11.4.1-SR7).

Pareiškėjos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio laiką ir vietą pranešta tinkamai.

3. Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio laiką ir vietą jam pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Pareiškėjos prašymas tenkintinas.

4. Byloje ginčas kilo dėl 350 Lt (101,37 Eur) dydžio socialinės išmokos permokos, susidariusios laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2012-12-01, grąžinimo.

5. Nustatyta, kad atsakovas 2012-09-06 prašymu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės Naujamiesčio seniūniją, prašė nuo 2012 m. rugsėjo mėn. iki 2012 m. gruodžio mėn. skirti socialinę pašalpą (b. l. 5–6). Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2012-09-20 sprendimu Nr. 81548 G. L. skyrė socialinę pašalpą laikotarpiu nuo 2012-09-01 iki 2012-12-01, mokant po 350 Lt (b. l. 7), ir apie tai 2012-09-20 pranešimu Nr. 99560 informavo atsakovą, kuriam, be kita ko, priminė apie pareigą per mėnesį pranešti apie pasikeitimus, turinčius įtakos pašalpos mokėjimui (b. l. 8). Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2013-01-04 sprendimais Nr. A737-28-(2.11.4.1-SR7) ir 17-38/1038 nustatė, kad G. L. yra susidariusi 350 Lt dydžio socialinės pašalpos permoka (b. l. 10, 11). Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2013-01-10 raštu Nr. A740-220-(2.11.4.1-SR7), 2013-05-28 raštu Nr. A740-3942-(2.11.4.1-SR7) ir 2015-05-28 raštu Nr. A740-2663/15-(2.11.4.1-SR7) atsakovą informavo, kad už laikotarpį nuo 2012-11-01 iki 2012-12-01 yra susidariusi 350 Lt (101,37 Eur) socialinės išmokos permokos suma, prašė ją grąžinti (b. l. 12–16).

6. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2011-12-01 įstatymo Nr. XI-1772 redakcija) (toliau – Įstatymas), kuriame įtvirtinta, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus: bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą (Įstatymo 6 straipsnio 1–3 punktai). Atitinkamai, Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punkte įtvirtinta, jog bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą, jeigu yra įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje. Kreipdamasis dėl piniginės socialinės paramos, asmuo pateikia asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintos formos prašymą-paraišką ir jos priedus ir prašyme-paraiškoje nurodo piniginės socialinės paramos skyrimui ir apskaičiavimui būtinus duomenis apie save ir bendrai gyvenančius asmenis, veiklos pobūdį, turimą turtą ir šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6–11 punktuose ir 2 dalyje nurodyto turto vertę, gaunamas pajamas, kitą piniginei socialinei paramai gauti būtiną informaciją. Visų prašyme-paraiškoje pateiktų duomenų teisingumą prašymą-paraišką pateikęs asmuo patvirtina savo parašu (20 straipsnio 2 dalies 1–5 punktai, 3 dalis). Nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis (26 straipsnio 1 dalis). Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos (26 straipsnio 3 dalis).

7. Nustatyta, kad G. L. į Administraciją dėl socialinės pašalpos kreipėsi nurodydamas, kad dėl socialinės pašalpos kreipiasi ne pirmą kartą ir kad anksčiau (2012-06-01) teikta informacija (SP-1 ir SP-2 formos) piniginei socialinei paramai gauti nepasikeitė, todėl jos tikslinti nereikia. Iš Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2005-06-27 įsakymu Nr. A1-183 (2011-12-29 įsakymo redakcija Nr. A1-563) patvirtintos SP-2 formos „Duomenys apie asmens ir jo šeimos narių veiklos pobūdį ir socialinę padėtį“ matyti, kad šioje formoje pateikiami duomenys, be kita ko, patvirtinantys asmens atitikimą Įstatymo 8 straipsnyje įtvirtintiems kriterijams, kurie yra būtini socialinei pašalpai gauti (vienas kurių – darbingas asmuo, įsiregistravęs darbo biržoje). Remiantis byloje pateiktu Lietuvos darbo biržos duomenų bazės išrašu (b. l. 9), matyti, kad G. L. 2012-06-01 buvo užregistruotas Lietuvos darbo biržoje, tačiau 2012-10-03 jam buvo nutraukta darbo paieška be teisės registruotis Lietuvos darbo biržoje 6 mėnesius, nes jis atsisakė siūlomo darbo be pateisinamos priežasties. Taigi, praėjus mėnesiui po 2012-09-06 prašymo Vilniaus miesto savivaldybės Naujamiesčio seniūnijai pateikimo, G. L. buvo išregistruotas iš Lietuvos darbo biržos, t. y. nebeatitiko Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytos sąlygos socialinei pašalpai gauti, tačiau apie tai Administracijos neinformavo. Šias aplinkybes įvertinus byloje esančių įrodymų, taip pat tuo metu galiojusio teisinio reguliavimo kontekste, darytina išvada, kad laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2012-12-01 atsakovas neatitiko teisės aktuose įtvirtintų sąlygų socialinei pašalpai gauti, todėl socialinė pašalpa šiuo laikotarpiu G. L. buvo paskirta neteisėtai.

8. Administracijos Socialinių išmokų skyriaus 2013-01-04 sprendimais Nr. A737-28-(2.11.4.1-SR7) ir 17-38/1038 G. L. buvo nustatyta 350 Lt dydžio socialinės pašalpos permoka. Vadovaujantis Įstatymo 26 straipsnio nuostatomis, Administracijai, kaip viešojo administravimo subjektui, yra nustatyta pareiga imtis aktyvių veiksmų, siekiant susidariusį įsiskolinimą išieškoti teismo tvarka. Taigi asmenims nepagrįstai (t. y. nesant tam pagrindų) išmokėta socialinė pašalpa ar jos dalis privalo būti grąžintos. Atsižvelgiant į tai, Administracijos prašymas dėl 350 Lt (101,37 Eur) dydžio socialinės pašalpos permokos priteisimo iš atsakovo yra pagrįstas ir tenkintinas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojusi iki 2016-07-01) 88 straipsnio 4 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2016-07-01) 132, 133 straipsniais, teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš G. L. (G. L.) (duomenys neskelbtini) 101,37 Eur (vieną šimtą vieną eurą ir trisdešimt septynis centus).

Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.