- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-09-08
- Bylos Nr.
- e2A-1634-661/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 2-68-3-26394-2015-1
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Asta Pikelienė, Alvydas Barkauskas (pran.), Jadvyga Mardosevič
- Ieškovas
- UAB „Žirginėlis“
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos
- Kategorijos
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko ir pranešėjo Alvydo Barkausko, teisėjų Jadvygos Mardosevič ir Astos Pikelienės, apeliacinio proceso tvarka išnagrinėjo apelianto (atsakovo) Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2016 m. sausio 18 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovo UAB „Žirginėlis“ ieškinį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos dėl 2015-05-29 Nacionalinės žemės ūkio tarnybos įsakymo Nr. 49v.į. -747-(14.49.2) „Dėl valstybinės žemės sklypo nuomos (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) dalies nuomos sutarties-747-(14.49.2.) panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, teismas, išnagrinėjęs bylą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
I Ginčo esmė
Ieškovas prašė: 1) atnaujinti 2015-05-29 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos įsakymo Nr. 49vį -747-(14.49.2) „Dėl valstybinės žemės sklypo nuomos (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo, apskundimo terminą; 2) Panaikinti 2015-05-29 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos įsakymą Nr. 49vį -747-(14.49.2) „Dėl valstybinės žemės sklypo nuomos (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo; 3) Įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos perskaičiuoti UAB „Žirginėlis“ nuomos teisę į 444 kv.m. ploto žemės sklypo dalį, esančią 2039 kv.m. ploto žemės sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nustatant UAB „Žirginėlis“ dalį į 216,56 kv.m. plotą ir priimti naują įsakymą dėl UAB „Žirginėlis“ nuomos teisės į 216,56 kv.m. ploto dalį; 4) priteisti bylinėjimosi išlaidas.
Atsiliepimas
Atsakovas nesutiko su ieškiniu ir jame išdėstytais argumentais, kad Vilniaus miesto skyrius neproporcingai apskaičiavo ieškovo nuomos teisę į 174 kv. m ploto žemės sklypo dalį vietoje ieškovo nuomoje, jam tenkančios 216,56 kv. m ploto žemės sklypo dalies. Valstybinės žemės nuomos santykiai pasižymi tuo, kad nuomos santykių objektu yra valstybei nuosavybės teise priklausanti žemė, kuri yra laikoma bendru visos visuomenės turtu, todėl nuomojant valstybinę žemę būtina atsižvelgti į viešąjį interesą. Dėl šios priežasties ir teisinis valstybinės žemės sklypų nuomos reguliavimas turi ypatumų, palyginti su privačios žemės nuoma. Valstybinės žemės nuoma yra specifinė procedūra, kuri gali būti vykdoma tik teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis. Rengiant Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. gegužės 29 d. įsakymą Nr. 4 9VĮ-747-(l 4.49.2) „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo“ nustatyta, kad UAB „Žirginėlis“ nuosavybės teise priklausančios patalpos, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini), bendras plotas yra 134,06 kv. m. Remiantis Nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko išrašo duomenimis pastato (gamybinio pastato su administracinėmis patalpomis), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kuriame yra ieškovui nuosavybės teise priklausanti patalpa, bendras plotas yra 1566,99 kv. m. todėl, atsakovo nuomone, nėra pagrindo sutikti su ieškovo pateiktu tenkančios žemės sklypo dalies skaičiavimu, kadangi ieškovui tenkanti žemės sklypo dalis yra proporcingai apskaičiuojama ne nuo 274,86 kv. m bendro patalpų ploto, kuriose ieškovui priklauso 134,06 kv. m ploto patalpos, bet nuo pastato (gamybinio pastato su administracinėmis patalpomis), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kuriame yra ieškovui nuosavybės teise priklausanti patalpa, bendro ploto t. y. nuo 1566,99 kv. m. Todėl remiantis aukščiau nurodytų teisės aktų nustatyta tvarka bei vadovaujantis ginčijamo įsakymo rengimo metu Nekilnojamojo turto registre įregistruota ieškovui nuosavybės teise priklausančia statinio dalimi, esančioje (duomenys neskelbtini), ieškovui buvo nustatyta 174 kv. m ploto proporcingai jam tenkanti žemės sklypo dalis. Nepagrįstas yra ieškovo teiginys, kad skundžiamas įsakymas yra priimtas nesilaikant individualiam teisės aktui keliamų reikalavimų, nes nėra nurodyta ieškovui tenkančios žemės sklypo dalies apskaičiavimo metodika.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė
Vilniaus miesto apylinkės teismas 2016 m. sausio 18 d. nusprendė ieškovo ieškinį tenkinti visiškai. Teismas nusprendė: 1) atnaujinti 2015-05-29 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos įsakymo Nr. 49vį -747-(14.49.2) „Dėl valstybinės žemės sklypo nuomos (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo, apskundimo terminą; 2) Panaikinti 2015-05-29 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos įsakymą Nr. 49vį -747-(14.49.2) „Dėl valstybinės žemės sklypo nuomos (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo; 3) Įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos perskaičiuoti UAB „Žirginėlis“ nuomos teisę į 444 kv.m. ploto žemės sklypo dalį, esančią 2039 kv.m. ploto žemės sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nustatant UAB „Žirginėlis“ dalį į 216,56 kv.m. plotą ir priimti naują įsakymą dėl UAB „Žirginėlis“ nuomos teisės į 216,56 kv.m. ploto dalį; 4) priteisti bylinėjimosi išlaidas.
Teismas konstatavo, kad Atsakovas, priimdamas ieškovo atžvilgiu įsakymą dėl valstybinės žemės nuomos, pažeidė CK 6.394 str.3 d. nuostatas, nes pakeitė žemės nuomos sutarties, sudarytos su ankstesniu patalpų savininku, sąlygas, t.y. sumažindamas nuomojamos valstybinės žemės sklypo plotą, kai pagal šio įstatymo nuostatas, ieškovas, įgijęs nuosavybės teisę į pastatus, kurių naudojimui buvo sudaryta su ankstesniu pastatų savininku valstybinės žemės nuomos sutartis, įgijo teisę naudotis atitinkama žemės sklypo dalimi tokiomis pat sąlygomis kaip nekilnojamojo daikto pardavėjas.
Ginčijamame įsakyme atsakovas nenurodo, kodėl naujam patalpų pirkėjui keičiamos nuomos sąlygos, t.y. kodėl mažinamas išnuomojamos valstybinės žemės plotas, nei turėjo buvęs šių patalpų savininkas. Todėl sutiktina su ieškovo argumentais, jog atsakovas, priimdamas ginčijamą įsakymą, pažeidė LR Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatas, nes šiame įsakyme nenurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, nepateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo viešojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas ginčijamą administracinį aktą, nes šiuo įsakymu atsakovas pakeitė Vilniaus apskrities viršininko 2002-06-28 įsakymą Nr. 2514-01, 1.1. punktą, kuriuo buvo nustatyta, kad UAB „Baltoji juosta“ išnuomojamas valstybinės žemės sklypas -444 kv.m. ploto 99 metams, buvusio nuomininko teisės ir pareigos visa apimtimi turėjo pereiti naujam nuomininkui. Atsakovo argumentai, jog ginčo įsakyme yra tinkamai nurodytos jo priėmimo aplinkybės, pateiktas teisinis ir faktinis jo priėmimo pagrindas atmestini, kaip nepagrįsti, nes iš įsakymo turinio negalima nustatyti, kokiu būdu atsakovas apskaičiavo ieškovui skirtino žemės sklypo nuomai plotą, kodėl keičiamos nuomos sąlygos.
Taip pat teismas konstatavo, kad UAB „Baltoji juosta“, įsigijusi patalpas, 2001-08-27 sudarė susitarimą su kitais bendraturčiais (b.l. 39), pagal kurį UAB „Baltoji juosta“ bendrai naudosis bei nuomosis 444 kv. m. dydžio žemės sklypo dalimi, šio susitarimo pagrindu 2002-06-28 Vilniaus apskrities viršininkas priėmė įsakymą Nr. 2514-01 „Dėl valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini), išnuomojimo dalimis uždarajai akcinei bendrovei „Baltoji juosta“ uždarajai akcinei bendrovei „Aseta“, K. Ž. firmai „Skauduva“, V. Š. bei uždarajai akcinei bendrovei „Tripolis“, kuriame nustatytos išnuomojamos žemės sklypo dalis atitinka 2001-08-27 susitarime bendraturčių nustatytas dalis. Pagal ieškovo 2015-01-19 prašymą, pateiktą atsakovui, kuriuo buvo prašoma perleisti UAB „Baltoji juosta” turimą nuomos teisę, pateikimo metu galiojusi Nutarimo redakcija nustatė, kad jeigu perleidžiamiems statiniams eksploatuoti reikia ne viso išnuomoto žemės sklypo, žemės sklypo dalies, kurios nuomos teisė perleidžiama, dydis nustatomas proporcingai pagal Nutarime pateiktų taisyklių 7 ir 8 punktų nuostatas (Nutarimo taisyklių 45 punktas). Pagal Nutarimo taisyklių 7 punktą, kiekvieno gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio bendraturčio perkama žemės sklypo dalis bendrojoje nuosavybėje nustatoma atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančią gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio dalį, į kurią neįskaitomos gyvenamojo namo ar kito statinio (pagrindinio daikto) priklausinių bendraturčių nuosavybės teise turimos dalys, t.y. proporcingai turimam patalpų plotui. Iš šio darytina išvada, jog nustačius, kad UAB „Baltoji juosta“ nuomos teise priklausė 444 kv.m. dydžio žemės sklypas, ieškovui nuosavybės teise įsigijus negyvenamas patalpas iš UAB „Baltoji juosta“, ieškovui tenkančios nuomojamos žemės sklypo dydžio proporcija turėjo būti skaičiuojama nuo 444 kv.m. ploto, kurį nuomos teise valdė UAB „Baltoji juosta“, o tai sudarytų 216,56 kv. m. žemės sklypo plotą proporcingai turimų 134,06 kv.m. negyvenamųjų patalpų plotui. Ši proporcija skaičiuojama įvertinus, kad UAB „Baltoji juosta“ nuosavybės teise turėjo 274,86 kv.m. ploto negyvenamas patalpas, kurios buvo eksploatuojamos 444 kv.m. dydžio nuomojamame žemės sklype, bei įvertinus, kad iš UAB „Baltoji juosta“ ieškovas įsigijo 134,06 kv.m. negyvenamas patalpas ( 134,06 x 444): 274,86 ).
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentai
Apeliantas (atsakovas) Nacionalinė žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos pateikė apeliacinį skundą dėl pirmosios instancijos teismo sprendimo, kuriuo prašo panaikinti pirmosios instancijos sprendimą ir priimti naują sprendimą – ieškinį atmesti. Apeliantas nurodo:
Nacionalinė žemės tarnyba neneigdama fakto, kad UAB „Žirginėlis“ iš UAB ,,Baltoji uosta“ įgijo Žemės sklypo nuomininko teises ir pareigas, rengiant Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2015 m. gegužės 29 d. įsakymą Nr. 49VĮ-747-(14.49.2) „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo“ pagrįstai vadovavosi imperatyviomis Taisyklių nuostatomis ir nustatė ieškovui UAB „Žirginėlis“ nuosavybės teise priklausančių patalpų (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini), bendras plotas yra 134,06 kv. m) eksploatavimui proporcingai tenkančią 174 kv. m žemės sklypo dalį, o ne ieškovo UAB „Žirginėlis“ prašomą nustatyti jam tenkančią 216,56 kv. m ploto Žemės sklypo dalį, Nepagrįstas yra pirmosios instancijos teismo teiginys, kad skundžiamas įsakymas yra priimtas nesilaikant individualiam teisės aktui keliamų reikalavimų, nes nėra nurodyta ieškovui UAB „Žirginėlis“ tenkančios Žemės sklypo dalies apskaičiavimo metodika. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis ir teisės aktų normomis. Ginčo įsakyme yra tinkamai nurodytos jo priėmimo aplinkybės, teisinis ir faktinis jo priėmimo pagrindas.Apeliantas nesutinka su pirmosios instancijos teismo Sprendime dalyje ir dėl iš apelianto ieškovui UAB „Žirginėlis“ priteistų 1106,13 Eur bylinėjimosi išlaidų. Iš ieškovo UAB „Žirginėlis“ pateiktų 2015-11-11 ir 2015-12-28 prašymų apeliantas daro išvadą, kad minėtos išlaidos pirmosios instancijos teisme sudaro 1063,13 Eur. Todėl mano, kad ieškovas UAB ,,Žirginėlis“ prašo iš Nacionalinės žemės tarnybos priteisti maksimalaus rekomenduotino dydžio užmokesti už advokato teisines paslaugas. Nėra pagrindo sutikti su pirmosios instancijos teismo priteista bylinėjimosi išlaidų suma, kadangi byla nėra sudėtinga, vieno procesinio dokumento (ieškinio) parengimas nėra kompleksiška teisinė paslauga, jo surašymui nebuvo reikalinga platesnė teisės aktų bei teismų praktikos analizė, be to, prie ieškinio nebuvo pridėti jokie dokumentai, kuriems parengti reikalingos specialios žinios (specialistų išvados). Ieškinyje nurodytos aplinkybės yra pakankamai.Apeliantas nesutinka su pirmosios instancijos teismo argumentais, kad jis priėmęs ginčijamą Įsakymą, sąmoningai suklaidino ieškovą UAB ,,Žirginėlis“. Akcentuotina, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2015-05-29 įsakyme Nr. 49VĮ-747-(14.49.2) ,,Dėl valstybinės žemės sklypo nuomos (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo“ yra aiškiai nurodyta, kad šis įsakymas gali būti skundžiamas Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka ir terminais teismui t. y. ginčijamame įsakyme nurodyta, kad ieškovas turi teisę kreiptis į teismą (nėra eksplicitiškai nurodyta, kad būtina kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą) per 1 mėnesio terminą, nurodytą Administracinių bylų teisenos įstatyme, todėl nėra pagrindo teigti, kad ieškovas nepraleido teisės kreiptis į teismą termino.
Atsiliepimas
Ieškovas UAB „Žirginėlis pateikė atsiliepimą į pareikštą apeliacinį skundą, su juo nesutinka ir prašo atmesti kaip nepagrįstą. Ieškovas nurodė, kad Apelianto pozicija apeliaciniame skunde yra grindžiama tuo, kad valstybinės žemės nuomos santykiams yra taikomas imperatyvus reguliavimo metodas, todėl Apeliantas neva laikydamasis imperatyvių teisės normų, Įsakyme UAB „Žirginėlis“ nustatė nuomos teisę į 174 kv. m. Žemės sklypo dalį. Šiuo atveju nėra ginčo, kad dėl specifinio valstybinės žemės nuomos santykių objekto - valstybinės žemės, valstybinės žemės nuomos santykių teisiniam reglamentavimui būdingas imperatyvus pobūdis. Tačiau priešingai nei teigia Apeliantas, Ieškovo nuomone, būtent Apeliantas pažeidė imperatyvias įstatymo nuostatas bei priėmė neteisėtą Įsakymą. UAB „Baltoji juosta“ 2001-02-08 pirkimo-pardavimo sutarties Nr. J-696 pagrindu, įgijo nuosavybės teisę į patalpas, esančias pastate, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). Tuo metu galiojusių Taisyklių redakcija nereglamentavo naudojamos kitos paskirties valstybinės žemės nuomos klausimų, kai naudojamame žemės sklype yra statinys, kuris priklauso keliems fiziniams ar juridiniams asmenimis. Tačiau minėtų Taisyklių 8 punkte buvo nustatytos taisyklės, pagal kurias turi būti sprendžiami žemės pardavimo klausimai tais atvejais, kai naudojamame žemės sklype yra keliems fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausantis pastatas: prie pastato naudojamas žemės sklypo plotas padalijamas, taip pat kiekvieno savininko žemės sklypo dalis bendrojoje nuosavybėje nustatoma remiantis rašytiniu pastato bendrasavininkių susitarimu, bendrasavininkiams nesusitarus, parduodamų bendrosios dalinės nuosavybės teise žemės sklypo dalių dydis nustatomas apskrities viršininko sprendimu, atsižvelgiant į kiekvienam bendrasavininkiui priklausančią gyvenamojo namo ar kito pastato dalį.
UAB „Baltoji juosta“ įsigijusi patalpas, 2001-08-27 sudarė susitarimą su kitais bendraturčiais, pagal kurį UAB „Baltoji juosta“ bendrai naudosis bei nuomosis 444 kv. m. dydžio Žemės sklypo dalimi. 2002-06-28 Vilniaus apskrities viršininkas priėmė įsakymą Nr. 2514-01 „Dėl valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini) / (duomenys neskelbtini), išnuomojimo dalimis uždarajai akcinei bendrovei „Baltoji juosta“, Uždarajai akcinei bendrovei „Aseta“, K. Ž. firmai Skauduva, V. Š. bei uždarajai akcinei bendrovei „Tripolis“, kuriame nustatytos išnuomojamos Žemės sklypo dalis atitinka 2001-08-27 susitarime bendraturčių nustatytas dalis.
UAB „Žirginėlis“ 2015-01-19 prašymo, pateikto Apeliantui, kuriuo buvo prašoma perleisti BUAB „Baltoji juosta“ turimą nuomos teisę, pateikimo metu galiojusi Taisyklių redakcija nustatė, kad jeigu perleidžiamiems statiniams eksploatuoti reikia ne viso išnuomoto žemės sklypo, žemės sklypo dalies, kurios nuomos teisė perleidžiama, dydis nustatomas pagal Taisyklių 7 ir 8 punktų nuostatas (Taisyklių 45 punktas). Pagal Taisyklių 7 punktą, kiekvieno gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio bendraturčio perkama žemės sklypo dalis bendrojoje nuosavybėje nustatoma atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančią gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio dalį, į kurią neįskaitomos gyvenamojo namo ar kito statinio(pagrindinio daikto) priklausinių bendraturčių nuosavybės teise turimos dalys, t. y. nuomojama žemės sklypo dalis nustatoma proporcingai turimam patalpų plotui.
Atkreiptinas teismo dėmesys, kad nors pats Apeliantas apeliaciniame skunde pripažįstą faktą, kad UAB „Žirginėlis“ iš BUAB „Baltoji juosta“ įgijo Žemės sklypo nuomininko teises ir pareigas (todėl šios aplinkybės atskirai nereikia įrodinėti (CPK 182 str. 5 p.), tačiau kažkodėl Apeliantas apeliaciniame skunde remiasi Taisyklių 32 p. bei 34 p., kurie nagrinėjamo ginčo atveju yra neaktualūs bei netaikytini. Minėti Taisyklių punktai reglamentuoja valstybinės žemės išnuomojamo tvarką, t. y. kuomet teisės aktuose nustatytus reikalavimus atitinkantis subjektas kreipiasi į kompetentingą subjektą dėl valstybinio žemės sklypo ar jo dalies nuomos sutarties sudarymo (šiuo atveju yra sukuriami nauji valstybinės žemės nuomos santykiai). Tuo tarpu, kai jau egzistuoja valstybinės žemės nuomos teisiniai santykiai, valstybinės žemės sklypo nuomos teisės perėmimą reglamentuoja Taisyklių 45 p. Šiuo atveju nauji nuomos santykiai nėra sukuriami, tiesiog kitam (teisės aktų reikalavimus atitinkančiam) asmeniui pereina iš nuomos sutarties kylančios nuomininko teisės ir pareigos. Minėtas Taisyklių 45 p. galiojo UAB „Žirginėlis“ kreipimosi į Apeliantą dėl BUAB ,,Baltoji juosta“ Žemės sklypo nuomos teisių perėmimo metu, todėl šiuo Taisyklių punktu (kurio pagrįstai vadovavosi pirmosios instancijos teismas), o ne Apelianto nurodomais 32 bei 34 taisyklių punktais turi būti vadovaujamasi nagrinėjant šį ginčą.
Ieškovas iš esmės sutiko su pirmosios instancijos teismo sprendime išdėstytais argumentais.
Motyvuojamoji dalis
IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 str. 1 d.). Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus, kai to reikalauja viešasis interesas (CPK 320 str. 2 d.). Absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų nėra nustatyta. Todėl analizuotini apeliacinio skundo faktiniai ir teisiniai pagrindai. Byloje yra kilęs ginčas dėl valstybinės žemės sklypo nuomos (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo.
Kaip matyti iš byloje esančių rašytinių įrodymų, Vilniaus apskrities viršininko 2002 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 2514-01 „Dėl valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini)/Švitrigailos g, 16, Vilniuje, išnuomojimo dalimis uždarajai akcinei bendrovei ,,Baltoji juosta“, uždarajai akcinei bendrovei ,,Aseta“, K. Ž. firmai „Skauduva“, V. Š. bei uždarajai akcinei bendrovei „Tripolis“, nuspręsta išnuomoti ne aukciono tvarka devyniasdešimt devyneriems metams 2039 kv. m. ploto Žemės sklypą dalimis atitinkamiems nuomininkams, iš kurių UAB „Baltoji juosta“ tenkanti Žemės sklypo dalis - 444 kv. m ploto, nustatytos žemės sklypo naudojimo sąlygos ir apribojimai.
Vilniaus miesto skyrius 2015-04-30 gautu (Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus raštu Nr. TR-6560-(5.34) persiųstu) bankrutavusios UAB „Baltoji juosta“ 2015-04-24 raštu Nr. 1504/01 „Dėl žemės nuomos teisės“ informuotas, kad 2014-10-21 tarp BUAB „Baltoji juosta“ ir UAB „Žirginėlis“ buvo sudaryta Nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo be varžytynių sutartis, kurios pagrindu ieškovas nuosavybės teise įsigijo nekilnojamąjį turtą (134,06 kv. m bendro ploto gamybines – administracines patalpas, esančias pastate, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), lP2p, adresu Ševčenkos g. 14/(duomenys neskelbtini), Vilnius) ir kad BUAB ,,Baltoji juosta“ neprieštarauja, kad valstybinės žemės nuomos teisės ir pareigos pereitų ieškovui.
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjas 2015 m. gegužės 29 d. įsakymu Nr. 49VĮ-747-(14.49.2) ,,Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo“ atsižvelgdamas į UAB „Žirginėlis“ ir BUAB „Baltoji juosta“ prašymus nustatė savininkams (naudotojams) priklausančias 444 kv. m ploto žemės sklypo dalies, esančios Žemės sklype, dalis, apskaičiuotas proporcingai patalpų dalims, priklausančioms pagal nekilnojamojo turto teisinio registravimo dokumentus: UAB „Žirginėlis“ tenkanti dalis - 174 kv. m, o kitiems - 270 kv. m; taip pat pripažino, kad UAB „Baltoji juosta“ pagal 2002 m. birželio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 269 NOl/2002-25661 turėtos teisės ir pareigos pereina UAB ,,Žirginėlis“ į jam tenkančią 174 kv. m Žemės sklypo dalį.
Remiantis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu ginčo Žemės sklypas nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, kurį patikėjimo teise valdo Nacionalinė žemės tarnyba. Pagal 2002 m. birželio 28 d. valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. 268 Žemės sklypo dalį - 311 kv. m ploto nuomoja UAB „Tripolis“, pagal 2002 m. birželio 28 d. valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. 266 N01/2002-256664 (pakeistą 2010 m. birželio 14 d. susitarimu Nr. K01/2010-156, pakeistą 2012 m. birželio 18 d. susitarimu Nr. 49SŽN-(14.49.57)-175) 301 kv. m ploto Žemės sklypo dalį nuomoja Rima P. B. ir G. B.. 2010 m birželio 14 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N01/2010-157 pagrindu 314 kv. ploto Žemės sklypo dalį nuomoja UAB „Jakvita“. 2002 m. birželio 28 d. nuomos sutarties Nr. 267 pagrindu 310 kv. m ploto Žemės sklypo dalį nuomoja V. Š.. Pagal 2002 m. birželio 28 d. nuomos Sutartį Nr. 270 359 kv. m ploto Žemės sklypo dalį nuomoja UAB „Skauduva“. Be to, kaip matyti, rengiant Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. gegužės 29 d. skundžiamą įsakymą Nr. 49VĮ-747-(l4.49.2) „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini), dalies nuomos sutarties pakeitimo“ nustatyta, kad UAB „Žirginėlis“ nuosavybės teise priklausančios patalpos, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini), bendras plotas yra 134,06 kv. m. Remiantis Nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko išrašo duomenimis pastato (gamybinio pastato su administracinėmis patalpomis), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kuriame yra ieškovui nuosavybės teise priklausanti patalpa, bendras plotas yra 1566,99 kv. m.
Taigi esminis ginčas šioje byloje yra kilęs dėl to, ar ginčijamu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2015 m. gegužės 29 d. įsakymu buvo pažeistos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 6.394 straipsnio 3 dalies nuostatas, nes ieškovo manymu, šiuo įsakymu apeliantas (atsakovas) neteisėtai pakeitė žemės nuomos sutarties, sudarytos su ankstesniu patalpų savininku – UAB „Baltoji juosta“, sąlygas – sumažindamas nuomojamos valstybinės žemės sklypo plotą, kai pagal šio įstatymo nuostatas, ieškovas, įgijęs nuosavybės teisę į pastatus, kurių naudojimui buvo sudaryta su ankstesniu pastatų savininku valstybinės žemės nuomos sutartis, įgijo teisę naudotis atitinkama žemės sklypo dalimi tokiomis pat sąlygomis kaip nekilnojamojo daikto pardavėjas.
Apeliacinės instancijos teismas nesutinka su minėta ieškovo pozicija. Valstybinės žemės savininkė yra Lietuvos valstybė, valstybine žeme gali būti disponuojama ją perleidžiant nuosavybėn neatlygintinai, parduodant, išnuomojant ar perduodant neatlygintinai naudotis, sudarant sandorius dėl žemės servitutų Civilinio kodekso ir kitų įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinės žemės sklypo socialinė paskirtis yra ta, kad žemė būtų naudojama pagal nustatytą pagrindinę tikslinę jos naudojimo paskirtį ir teiktų visuomeninę naudą. Žemės santykiai turi būti tvarkomi atsižvelgiant į įstatymuose įtvirtintus žemės nuosavybės, valdymo ir naudojimo teisių apsaugos, būtinybės žemę naudoti pagal pagrindinę tikslinę paskirtį ir kitus principus. Teisė naudotis valstybine žeme, reikalinga pastatams ir statiniams eksploatuoti, taip pat teisė teisės aktuose nustatyta tvarka ją nuomoti ar pirkti yra įstatyminė teisė (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnis, Civilinio kodekso XXIX skyrius, Lietuvos Respublikos žemės įstatymas (1997 m. liepos 2 d. įstatymo Nr. VIII-370 redakcija), kiti specialieji įstatymai).
Žemės nuomos teisinius santykius ir valstybinės žemės pardavimo ar nuomos sutarties sudarymo, pakeitimo, nutraukimo tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės įstatymas bei Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 ,,Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių patvirtinimo“ (toliau - Taisyklės). Pagal žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkto nuostatas valstybinės žemės sklypas be aukciono išnuomojamas, jeigu jis užstatytas fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui); žemės sklypai, užstatyti fizinių ar juridinių asmenų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, išnuomojami tik šių statinių ar įrenginių nuomos terminui; žemės sklypai išnuomojami teritorijų planavimo dokumentuose nustatyto dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį.
Taisyklių 32 punkte nustatyta, kad, jeigu gyvenamasis namas ar kitas statinys arba įrenginys (statiniai arba įrenginiai), įregistruotas Nekilnojamojo turto registre atskiru objektu (pagrindiniu daiktu), kuriam eksploatuoti suformuojamas atskiras žemės sklypas, bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso keliems asmenims (bendraturčiams), gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio bendraturčiams išnuomojamos atitinkamos žemės sklypo dalys, kurio nustatomos pagal Taisyklių 7 punktą valstybinės žemės nuomotojo sprendimu. Pageidaujant išsinuomoti žemės sklypą, vadovaujantis Taisyklių 34 punktu iniciatyvos teisė suteikta asmenims, pageidaujantiems ir turintiems teisę išsinuomoti jų naudojamus žemės sklypus be aukciono, t. y. šie asmenys atitinkamai pagal žemės sklypo buvimo vietą Nacionalinės žemės tarnybos teritoriniam padaliniui turi pateikti: prašymą išnuomoti žemės sklypą; sklypo suteikimą ar naudojimo teisę patvirtinančius dokumentus; naudojamo žemės sklypo plano, kuriame pažymėti tame žemės sklype esantys statiniai ir įrenginiai (kai prašymo pateikimo metu prašomas parduoti žemės sklypas yra suformuotas), įstatymų nustatyta tvarka patvirtintą kopiją. CK 6.394 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pagal pastato, įrenginio ar kitokio nekilnojamojo daikto pirkimo-pardavimo sutartį pirkėjui kartu su nuosavybės teise į tą daiktą pardavėjas perduoda ir šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytas teises į tą žemės sklypo dalį, kurią tas daiktas užima ir kuri būtina jam naudoti pagal paskirtį.
Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra nurodęs, jog ne aukciono tvarka įgyjama teisė į valstybinės žemės nuomą yra nustatyta kaip išimtinė-lengvatinė tiems asmenims, kurie turi nuosavybės teise priklausančių statinių ir įrenginių, ir tai žemei, kuri reikalinga šiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2011 m. rugpjūčio 23 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-344/2011; 2013 m. liepos 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-37012013).
Nustatyta, kad UAB „Baltoji juosta“ padalijus įgytas patalpas, dalį jų (t. y. 140,80 kv. m.) pardavė UAB „Narcetas“ (ieškinio priedas Nr. 8). Likusias UAB „Baltoji juosta“ nuosavybės teise valdytas 134,06 kv. m. ploto patalpas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), įsigijo UAB „Žirginėlis“, sudarydamas 2014-10-21 nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo be varžytinių sutartį (ieškinio priedas Nr. 9). 2002 m. kompetentingos institucijos sprendimu buvo nustatytas UAB „Baltoji juosta“ nuomojamas valstybinės žemės sklypo plotas 444 kv. m. nuo turėto 274, 86 kv.m. Tuo tarpu skundžiamu sprendimu buvo nustatytas plotas UAB „Žirginėlis“ nuo įsigytų ieškovo 134,06 kv. m dydžio patalpų.
Taigi, kolegija sprendžia, jog apeliantas priimdamas ginčijamą įsakymą pagrįstai vadovavosi imperatyviomis Taisyklių nuostatomis ir nustatė savininkams (naudotojams) priklausančias 444 kv. m ploto žemės sklypo dalies, esančios Žemės sklype, dalis, apskaičiuotas proporcingai patalpų dalims, priklausančioms pagal nekilnojamojo turto teisinio registravimo dokumentus: UAB „Žirginėlis“ tenkanti dalis - 174 kv. m, o kitiems - 270 kv. m; nustatė ieškovui UAB „Žirginėlis“ nuosavybės teise priklausančių patalpų (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančios (duomenys neskelbtini), bendras plotas yra 134,06 kv. m) eksploatavimui proporcingai tenkančią 174 kv. m žemės sklypo dalį, o ne ieškovo UAB „Žirginėlis“ prašomą nustatyti jam tenkančią 216,56 kv. m ploto Žemės sklypo dalį.
Kolegija taip pat nesutinka su pirmosios instancijos teismo argumentu, jog skundžiamas apelianto įsakymas neatitiko individualaus administracinio akto reikalavimų. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 2-3 dalyse, nustato, jog individualiame administraciniame akte turi būti aiškiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisės ir pareigos ir nurodyta akto apskundimo tvarka (2 d.). Individualus administracinis aktas turi būti pasirašytas jį priėmusio pareigūno ar valstybės tarnautojo arba viešojo administravimo subjekto vadovo, jo pavaduotojo ar įgalioto asmens ir patvirtintas antspaudu. Kai individualus administracinis aktas priimamas naudojantis valstybės informacinėmis sistemomis, jo pasirašymui ir patvirtinimui antspaudu prilyginamas patvirtinimas (autorizavimas) valstybės informacinėje sistemoje (3d.). Šiuo atveju skundžiamas aktas atitinka minėtus reikalavimus.
Atmetant ieškinį nurodytais argumentais nėra reikšmingi kiti ieškinio argumentai dėl ieškinio senaties, todėl teismas dėl jų plačiau nepasiasko.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas,
nusprendžia:
Panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2016 m. sausio 18 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – UAB „Žirginėlis“ ieškinį atmesti.