Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo G. R., gyv. (duomenys neskelbtini), Vilniuje, skundą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2017 m. balandžio 5 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus nutarimu Nr.49NUT-58-(14.49.96) buvo nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena dėl galimo pažeidimo, numatyto Administracinių teisės pažeidimų kodekso (galiojusio iki 20017 m. sausio 1 d.) 522 straipsnyje, nesant administracinio teisės pažeidimo požymių.

Vilniaus miesto apylinkės teisme gautas iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos persiųstas G. R. 2017 m. liepos 25 d. skundas dėl minėto 2017 m. balandžio 5 d. nutarimo nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną panaikinimo. Skunde nurodoma, jog kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje pagal galiojusį iki 2017-01-01 ATPK turėjo būti paduotas per 20 dienų nuo skundžiamos nutarties priėmimo, kartu su skundu teikimas prašymas dėl atstatymo termino paduoti skundą (5 priedas). Pareiškėja nesutinka su priimtu nutarimu, mano, kad jis yra nepagrįstas ir neteisėtas, priimtas iki galo neišnagrinėjus visų aplinkybių. Nurodo faktines aplinkybes, kad 2004 m. gruodžio 8 d. įsigijo 326/977 dalį 0,0997 ha žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu Vilniaus m. sav., Vilniaus m., Kęstučio g. 18 nuosavybės teise pirkimo-pardavimo sandoriu metu. Šio žemės sklypo paskirtis - kita, o būdas vienbučio (dvibučio) gyvenamųjų pastatų teritorija. Viešai NT registre nebuvo įrašų dėl daiktinės teisės užstatymo teisės suteikimo, kuriam nors subjektui. 2011 m. gruodžio 10 d. Uždaroji akcinė bendrovė „V.", neturėdama su žemės sklypo savininkais sutarties dėl daiktinės teisės užstatymo teisės „superficies" suteikimo įsigijo pastato, kurio unikalus Nr. 1091-1003-0012 dalį bendro naudojimo objektų dalimi 8,63 kv. m., ir kaip atskirą civilinį objektą negyvenamąją patalpa unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) su plotu 38,1 kv. m. 2012 metų pradžioje Uždaroji akcinė bendrovė „V.", žemės sklypo savininkams nežinant bei nežinant jai, kaip statinio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bendro naudojimo objektų bendraturtei, sudarė sutartį su UAB „M.", kad ši parengtų nekilnojamojo turto objekto kadastro duomenų bylą patalpai, kuri įvardinta, kaip neįrengta pastogė ir įregistruotu Nekilnojamojo turto kadastre bei registre, kaip 314/100 Uždaroji akcinė bendrovė „V." nuosavybės. 2012 m. kovo 28 d. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banke buvo padarytas įrašas, kad yra suformuotas naujas nekilnojamojo turto objektas ir įregistruojama nauja negyvenamoji patalpa -neįrengta pastogė, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) turinti 93,83 kv. m. ir jos 314/1000 dalis nuosavybės teise priklauso Uždarajai akcinei bendrovei „V.". Uždarajai akcinei bendrovei „V." įregistravus naują negyvenamąją patalpą - neįrengtą pastogę, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) su 93,83 kv. m. plotu ir žemės sklypo kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), užstatymo plotas tapo 396,18 kv. m. ir jo užstatymo koeficientas tapo 0,397 t. y. 0,4. Tokiu būdu Uždaroji akcinė bendrovė „V." neteisėtai užstatė jai priklausantį žemės sklypą ir panaudojo šio sklypo maksimalius apribojimus patalpos plotu, kurios jie, kaip savininkai neplanavo ir niekam užstatymo teisės nebuvo suteikę. Uždarajai akcinei bendrovei „V." įregistravus naują negyvenamąją patalpą - neįrengtą pastogę, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) pastate, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) tai jo bendras plotas padidėjo nuo 122,91 kv. m. iki 216,74 kv. m. ir jame negyvenamųjų patalpų plotas nuo 38,1 kv. m. padidėjo iki 131.93 kv. m., o tai sudaro daugiau kaip pusę bendro naudojimo ploto, todėl pagal statybos techninis reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas" 5 punktą pastatas, kuris pagal savo klasifikavimą buvo gyvenamasis vienbutis namas tapo negyvenamuoju pastatu. 2016 m. spalio 4 d. Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos pateikė skundą dėl trukdymo naudotis žemės sklypo savininkui jo nuosavybe bei naudoti žemės sklypą pagal nustatytą būdą. Šiuo skundu prašė nustačius administracinės teisės pažeidimus pagal administracinių teisės pažeidimų kodekso 45 straipsnio 1 dalį ir 522 straipsnio 1 dalį pažeidimų sudėtį ir surinkus įrodymus surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolą su nurodymu Uždarajai akcinei bendrovei „V." nutraukti pažeidimus - nebenaudoti žemės sklypo kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) Vilniaus m. k. v., adresu Vilniaus m. sav., Vilniaus m., Kęstučio g. 18 dalies komercinei veiklai - prekybai statinyje unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) esančioje patalpoje unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei atlaisvinti žemės sklypo dalį, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) Vilniaus m. k. v., adresu Vilniaus m. sav., Vilniaus m., Kęstučio g. 18 nuo statinio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) dalies patalpos unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir statinio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) dalies patalpos unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). 2016 m. spalio 14 d. buvo informuota, kad NŽT administracija persiuntė jos skundą į Vilniaus miesto skyrių. 2016 m. lapkričio 8 d. gavo 2016 m. spalio 27 d. laišką Nr. 49SJN-2404-(14.49.105.) pasirašyta 1. e. p. skyriaus vedėjo pavaduotojo, atliekančio skyriaus vedėjo funkcijas D. G., kuriuo buvo informuota apie patikrinimą vietoje, kuris vyks 2016 m. gruodžio 12 d. 14.00 val. 2016 m. gruodžio 12 d. atvykus nustatytu laiku atvyko NŽT Vilniaus skyriaus specialistas, kuris surašė patikrinimo aktą. 2017 m. sausio 18 d. telefonu kalbėta su Vilniaus miesto skyriaus specialiste R. G.. Ji sakė, kad jau parengtas raštas ir laukia direktoriaus pasirašyti skirtas R. su patikrinimo aktu ir pranešimu ką toliau darys. Ji gal išsiųs kitos savaitės pradžioje. Taip pat gavo „V.“ atsiliepimą ir vasario pradžioje kvies atstovą UAB „V." pokalbiui ir spręs ar surašyti aktą ir perduoti teismui. 2017 m. vasario 1 d. jos atstovas buvo nuvykęs į NŽT Vilniaus skyrių ir susitiko su R. G. bei susipažino su bylos medžiaga. R. G. informavo, kad ji tiria skundą ir jeigu bus nustatytas nusižengimas ji surašys protokolą 2017 m. balandžio 11 d. sulaukė laiško iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos kuriame nurodyta, kad administracinio teisės pažeidimo teisena nutraukiama nesant administracinio pažeidimo požymių. 2017 m. balandžio 28 d. elektroniniu paštu atstovas gavo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus 2017 m. balandžio 5 d. nutarimą Nr. 49NUT-58-(14.49.96), kuriama nutarta nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną dėl galimo pažeidimo, numatyto ATPK 522 straipsnyje „Žemės sklypų naudojimas ne pagal nustatytą pagrindine žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą, taip pat trukdymas žemės naudotojui naudoti žemę pagal nustatytą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą", nesant administracinio teisės pažeidimo požymių, tačiau nieko nepasisakyta dėl ATPK 45 straipsnio 1 dalyje (Savavališkas žemės užėmimas bei naudojimas ir vengimas juos grąžinti) tyrimo nutraukimo