- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-08-22
- Bylos Nr.
- A20.-1606-617/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-45-3-00217-2022-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas.
- Teisėjas
- Anatolij Januševskij (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras
Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės, taikomos N. K., persvarstymo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Pareiškėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu prašo pakartotinai svarstyti ir taikyti Irako Respublikos piliečiui N. K. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-02-22, bet ne ilgiau negu bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas.
Žemesnės instancijos teismas
Nustatyta, kad N. K. ( toliau – ir užsienietis ) 2021-07-04 neteisėtai iš Baltarusijos Respublikos perėjo į Lietuvos Respubliką. Užsienietis buvo sulaikytas, pateikė asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus bei prašymą dėl prieglobsčio jam suteikimo. Užsienietis buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM. Migracijos departamentas prie LR VRM 2021-10-13 priėmė sprendimą Nr. 21S30972 nesuteikti užsieniečiui pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei išsiusti jį iš Lietuvos Respublikos. Migracijos departamento prie LR VRM 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021-11-04 sprendimu užsieniečio skundo dėl sprendimo Nr. 21S30972 netenkino. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-02-17 nutartimi paliko galioti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022-01-06 sprendimą, kuriuo buvo paliktas galioti Migracijos departamento prie LR VRM 2021-10-13 sprendimas Nr. 21S30972 nesuteikti užsieniečiui pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos. Šis Migracijos departamento prie LR VRM sprendimas įsiteisėjo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmai 2021-12-21 sprendimu taikė N. K. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT Prie LR VRM nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-03-15. Migracijos departamentas prie LR VRM 2022-02-04 priėmė sprendimą Nr. 22S64515, kuriuo nusprendė įleisti N. K. į Lietuvos Respubliką bei apgyvendinti laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Užsienietis pasišalino iš jo apgyvendinimo vietos, buvo surastas ir 2022-02-14 sprendimu VSAT prie LR VRM sprendimu sulaikytas iki 48 val. Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2022-02-15 sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2022-05-14. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai 2022-05-20 sprendimu taikė N. K. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT Prie LR VRM nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-08-22.
Šiuo metu užsienietis nėra prieglobsčio prašytojas, jis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai. Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyti sulaikymo pagrindai ( kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra ).
LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 2 dalis ). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplūdžio nėra atšaukta, todėl pareiškėjo atžvilgiu yra taikomos Įstatymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas.
Kaip minėta, šiuo metu užsienietis yra apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-03-09 nutartyje administracinėje byloje Nr. 1512-552/2022 nurodė, jog apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje negalima prilyginti alternatyvios sulaikymui priemonės, numatytos LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte, taikymui, t. y. pripažinta, jog apgyvendinimas nurodytoje įstaigoje faktiškai atitinka sulaikymą. Užsienietė Lietuvos Respublikoje yra nuo 2021-07-04, t. y. faktiškai jis yra sulaikytas daugiau nei 1 metus. Užsieniečiui šiuo metu taikomas judėjimo laisvės ribojimas yra neproporcingas siekiamam tikslui ir neatitinka Įstatyme įtvirtintų priemonių tikslui pasiekti – operatyviai ir tinkamai išspręsti užsieniečio teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimą ir priimti bei įvykdyti atitinkamą sprendimą. Proporcingumo principas reikalauja užtikrinti asmens teises į laisvę ir saugumą bei šias teises apribojančių viešųjų interesų tikslų tinkamą balansą, t. y. turi būti atsižvelgiama į tai, ar taikoma priemone siekiami tikslai negalėtų būti pasiekti, pritaikius švelnesnę priemonę. Teismas mano, kad tolesnis užsieniečio judėjimo laisvės ribojimas yra neproporcingas, nes nepagrįstai suvaržytų vieną pagrindinių asmens teisių – judėjimo laisvę, garantuojamą Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 5 straipsnyje. Byloje nėra duomenų, kad užsienietis nebendradarbiavo, siekiant nustatyti jo teisinę padėtį, nors ir buvo pasišalinęs iš apgyvendinimo vietos, bet po jo sulaikymo pažeidimų nenustatyta, byloje nėra duomenų, kad užsienietis būtų pažeidęs gyvenimo laikino apgyvendinimo vietoje tvarką. Užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, nėra pakartotinai pažeidęs migracinių įstatymų, nedaro pažeidimų, šiuo metu nėra objektyvių galimybių įvykdyti N. K. išsiuntimą, todėl jo atžvilgiu gali būti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečio apgyvendinimas VSAT, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.
Esant tokioms aplinkybėms teismas patenkina pareiškėjo teikimą ir taiko užsieniečiui pareiškėjo prašomą alternatyvią sulaikymui priemonę.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 118 str. 2 d. 2 p., 140¹⁹ str. 1 d. 2 p., teismas
nusprendžia:
VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą patenkinti.
Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2022-05-20 sprendimu Irako Respublikos piliečiui N. K. taikytą alternatyvią sulaikymui priemonę ir taikyti Irako Respublikos piliečiui N. K., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-02-22, bet ne ilgiau, kol bus įvykdytas sprendimas dėl išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.