Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Pareiškėjas, bylą nagrinėjant teisme, skundą palaikė, naujų argumentų nenurodė.

Institucijos atstovas skundą prašė atmesti, paaiškino, kad S. K. nubaustas pagrįstai, nutarimas teisėtas.

1) 2010-11-03 patikrinimo aktu Nr. VR-14.7-542 (b.l.70-72);

2) V. S. firmos ,,Kodinis raktas“ 2009 ir 2010 metų Gaminių sąrašais (b.l.74, 75);

3) V. S. firmos ,,Kodinis raktas“ 2009 ir 2010 m. apmokestinamųjų gaminių sąrašu“ (b.l.76, 78);

4) V. S. firmos ,,Kodinis raktas“ 2009-12-31, 2008-12-31 likučio suderinimo aktais (b.l.77, 79);

5) informaciniu pranešimu: ,,Informuojame, jog baterijose ir akumuliatoriuose yra pavojingų medžiagų, kurios kelia pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, todėl nebetinkami naudoti šie gaminiai negali būti išmetami kartu su komunalinėmis atliekomis. Įsigydami baterijas mūsų įmonėje, į prekybos vietą galite atnešti bet kokios cheminės sudėties ir kilmės baterijų atliekas. Norėdami atiduoti netinkamas naudoti baterijas prašome kreiptis į aptarnaujantį personalą, kuris Jums nurodys specialiai šioms atliekoms skirtas talpas. Mūsų įmonė bendradarbiauja su pavojingas atliekas tvarkančia įmone, kuriai reguliariai perduodame surinktas pavojingas atliekas. Todėl galite būti tikri, jog Jūsų atiduotos atliekos bus saugiai ir tinkamai sutvarkytos. Įmonės administracija“ (b.l.80);

6) UAB ,,Žalvaris“ informaciniu pranešimu: ,,Čia Jūs galite nemokamai atiduoti nešiojamųjų baterijų akumuliatorių atliekas. Surinkimą vykdo: UAB ,,Žalvaris“ (duomenys neskelbtini), Kaune“ (b.l.81);78) 2010-05-27 Galvaninių elementų atliekų tvarkymo sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) sudaryta tarp V. S. firmos ,,Kodinis raktas“ ir UAB ,,Žalvaris“, kuria UAB ,,Žalvaris“ įsipareigojo iki 2010-05-28 nupirkti ir pristatyti priede Nr.1 išvardintais adresais, kurie apima V. S. firmą ,,Kodinis raktas“ ir kitus padalinius (priede Nr.1 nurodyta V. S. firma ,,Kodinis raktas“ adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje) 20 kg talpos konteinerius, skirtus galvaninių elementų (baterijų) ir akumuliatorių, naudojamų buitiniuose prietaisuose, atliekų surinkimui ir perdirbti galvaninių elementų (baterijų) ir akumuliatorių, naudojamų buitiniuose prietaisuose, atliekas sutartyje nustatytomis sąlygomis ir tvarka (b.l.82-84, 85, 86);

7) V. S. firmos ,,Kodinis raktas“ savininko V. S. galvaninių elementų atliekų tvarkymo finansavimo schemos aprašymu: ,, Pagal LR teisės aktų nuostatas, galvaninių elementų atliekų surinkimo/tvarkymo finansavimo prievolė tenka galvaninius elementus importuojančioms bei rinkai tiekiančioms įmonėms. V. S. firma „Kodinis raktas" šios prievolės įgyvendinimą numatė sutartyse: Nr. (duomenys neskelbtini) Pr. 2 dėl visuomenės informavimo kampanijos vykdymo; Nr. (duomenys neskelbtini) dėl Galvaninių elementų atliekų tvarkymo. 2009 m. įmonė finansavo: Vyriausybės užduoto kiekio baterijų galvaninių elementų atliekų surinkimą bei tvarkymą; galvaninių elementų atliekų surinkimo/tvarkymo sistemą (galvaninių elementų atliekų surinkimas dėl mažo kiekio buvo vykdomas firmos patalpose). Visuomenės informavimo apie galvaninių elementų atliekų surinkimo tvarką išlaidas. V. S. firma „Kodinis raktas" skiriamų lėšų suma (106 Lt) paskirstyta finansuoti visuomenės informavimui apie galvaninių elementų atliekų kenksmingumą aplinkai ir žmogaus sveikatai, galvaninių elementų atliekų surinkimo vietas, taip pat galvaninių elementų atliekų surinkimo bei šių atliekų perdirbimo finansavimui. Kiekvienam iš etapų lėšas paskirstys atsakingos sutarties šalys, atsižvelgdamos į lėšų poreikį kiekviename išvardintame etape, laikantis LR teisės aktų reikalavimų įgyvendinimo bei siekiant maksimalaus importuotojo skiriamų lėšų panaudojimo efektyvumo“ (b.l.87);

8) 2010-05-27 PVM sąskaita faktūra VIN Nr.(duomenys neskelbtini), pagal kurią V. S. firma ,,Kodinis raktas“ turi sumokėti UAB ,,Žalvariui“ 121 Lt už sutarties sudarymo paslaugas (b.l.88);

9) 2010-05-31AB SEB banko vietinio mokėjimo nurodymu, pagal kurį įmonė pervedė UAB ,,Žalvaris“ 121 Lt sumą pagal PVM sąskaitą faktūrą VIN (duomenys neskelbtini) (b.l.89);

10) 2010-02-19 AB SEB banko vietinio mokėjimo nurodymu, pagal kurį įmonė į Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos Vilniaus skyriaus sąskaitą pervedė 106 Lt apmokestinamųjų gaminių atliekų aplinkos teršimo mokesčio (b.l.90);

11) 2009 m. V. S. firmos „Kodinis raktas" savininko V. S. visuomenės informavimo apie galvaniniuose elementuose esančių medžiagų keliamą pavojų, galvaninių elementų atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas veiklos aprašymu: ,, 2009 metais V. S. firma „Kodinis raktas" sudarė sutarties su UAB „Ateities ekologija": Nr. (duomenys neskelbtini) priedą Nr. 2 „Dėl visuomenės informavimo kampanijos vykdymo" (2009-03-15). Šio sutarties priedo objektas - visuomenės informavimas apie galvaniniuose elementuose esančių medžiagų keliamą pavojų, galvaninių elementų atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas, laikantis visų LR teisės aktų reikalavimų galvaninių elementų importuotojams ir galvaninių elementų atliekų tvarkytojams. Pagrindinis visuomenės informavimo kampanijos, kurią organizavo ir finansavo V. S. firma „Kodinis raktas" tikslas - informuoti galvaninių elementų atliekų turėtojus apie juose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai, žmonių sveikatai, vartotojų vaidmenį prisidedant prie šių atliekų perdirbimo, atskiro surinkimo ir perdirbimo svarbą saugant aplinką ir tausojant gamtinius išteklius, galvaninių elementų ženklinimo simbolių reikšmę. Taip pat - galvaninių elementų atliekų turėtojų prievolę naudotis šių atliekų surinkimo sistemomis ir draudimą atliekas šalinti kartu su buitinėmis ar kitomis atliekomis. Tam buvo įgyvendintos žemiau išvardintos priemonės: parengtos visuomenės informavimo ir švietimo priemones, skirtos didinti surenkamų bei perdirbamų galvaninių elementų atliekų kiekį; organizuota visuomenės informavimo kampanija, siekiant skatinti galvaninių elementų atliekų turėtojus šias atliekas atiduoti įmonėms, turinčioms teisę tvarkyti tokias atliekas, mažinti į bendrą atliekų srautą patenkančių galvaninių elementų atliekų kiekį; organizuotos visuomenės informavimo kampanijos metu buvo aiškinta apie galvaninių elementų atliekų pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai; įgyvendinant visuomenės informavimo kampanijos tikslą išleistos skrajutės, galvaninių elementų platinimo vietose pakabinti skelbimai su svarbiausia informacija, inicijuota informacijos sklaida visuomenei per radiją stoties FM eterį bei platinant reklaminį spaudos leidinį „MiniKainos.Lt". A6 formato skrajutės (500 vnt.) buvo spausdinamos E. B. firmoje (500 vnt, 2009-03-03 PVM SF serija EB Nr.(duomenys neskelbtini)) ir M. Č. firmoje (PVM SF Serija MČF Nr.(duomenys neskelbtini), 2009-11-19) bei išplatintos paštu įmonėms visoje Lietuvoje (AB Lietuvos pašto PVM SF (duomenys neskelbtini), 2009-03-31, PVM SF (duomenys neskelbtini), 2009-11-30). IĮ Širma (reklamos paslaugų teikimo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), 2009-12-14, PVM SF Nr.(duomenys neskelbtini), 2009-12-21) pagal užsakymą 2009 m. gruodžio mėnesį išleido ir išplatino 22 000 egz. (11 000 egz. Kaune ir 11 000 egz. Vilniuje) informacinio leidinio „MiniKainos.Lt", kuriame buvo pateikta informacija visuomenei apie mgalvaninių elementų atliekų pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, galvaninių elementų surinkimo sistemas ir tvarką. Visuomenei skirta informacija apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai, žmonių sveikatai, vartotojų vaidmenį prisidedant prie , galvaninių elementų atliekų perdirbimo, jų atliekų atskiro surinkimo ir perdirbimo svarbą saugant aplinką ir tausojant gamtinius išteklius, ženklinimo simbolių reikšmę. Taip pat - , galvaninių elementų atliekų turėtojų prievolę naudotis baterijų, galvaninių elementų atliekų surinkimo sistemomis ir draudimą šias atliekas šalinti kartu su buitinėmis ar kitomis atliekomis 2009-12-21 – 2009-01-01 buvo transliuojama FM radijo stoties pagalba (reklamos transliavimo sutartis (duomenys neskelbtini), 2009-12-17, PVM SF serija GM, Nr. (duomenys neskelbtini), 2009-12-17)“ (b.l.91);

12) Informaciniu pranešimu ,,Informacija vartotojams dėl akumuliatorių ir baterijų atliekų, paskelbta radijo stoties FM eteryje“: ,, Akumuliatoriuose ir baterijose yra itin pavojingų aplinkai ir žmonių sveikatai medžiagų, kurios patekusios į aplinką prasiskverbia į dirvožemį, užteršia gruntinius vandenis. Netinkami naudoti akumuliatoriai ir baterijos turi būti surenkami atskirai ir perduodami atliekų tvarkytojams saugiam sutvarkymui, tokiu būdu saugoma aplinka ir tausojami gamtos ištekliai. Išeikvotus akumuliatorius ir baterijas vartotojai gali nemokamai atiduoti bet kurioje jų pardavimo vietoje. Įmonės ir gyventojai, rūšiuodami atliekas bei priduodami netinkamus naudoti akumuliatorius bei baterijas jų surinkimo vietose, prisideda prie akumuliatorių ir baterijų atliekų surinkimo ir perdirbimo didinimo. Labai svarbu, kad netinkami naudoti akumuliatoriai prieš priduodant juos tvarkymui nebūtų ardomi, nes juos ardant aplinka gali būti užteršta žmonių sveikatai pavojingomis medžiagomis. Baterijos ir akumuliatoriai, kurių negalima šalinti kartu su nerūšiuotomis komunalinėmis atliekomis yra žymimi specialiu simboliu - perbrauktu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu. Kviečiame visus vartotojus nebūti abejingais, rūšiuoti įmonėje bei namuose susidarančias atliekas, atsikratyti jomis tinkamai, neteršti aplinkos bei tausoti gamtą. Įmones ir gyventojus, turinčius akumuliatorių ar baterijų atliekas, norinčius gauti daugiau informacijos apie šių atliekų surinkimą bei tvarkymą, prašome kreiptis: UAB Ateities ekologija, info@ateitiesekologiia.lt, mob. tel. (duomenys neskelbtini), tel. Kaune (duomenys neskelbtini)“ (b.l.92);

13) 2009-12-17 Reklamos transliavimo sutartimi Nr. EŽ/09/12, sudaryta tarp UAB ,,Interbanga“, transliuojančios radijo programą ,,Extra FM“ ir UAB ,,Ateities ekologija“, kuria UAB ,,Interbanga“ įsipareigojo sutartyje nustatyta tvarka transliuoti UAB ,,Ateities ekologija“ pateiktą reklamą (b.l.92A-93, 94, 95);

14) 2009-03-15 Priedu Nr.2 ,,Dėl visuomenės informavimo kampanijos vykdymo prie sutarties Nr.(duomenys neskelbtini)“, kuria UAB ,,Ateities ekologija“ ir V. S. firma susitarė dėl baterijų ir akumuliatorių importuotojų prievolės informuoti visuomenę apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų, baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas, įgyvendinimo. UAB ,,Ateities ekologija“ įsipareigojo organizuoti visuomenės informavimą apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų, baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo ir perdirbimo sistemas (b.l.96);

15) S. K. paaiškinimu prie ATP protokolo, kad remiantis ATĮ 34(1) str. 2 d. 3 punkto bei Apskaitos taisyklių 3, 4, 13, 15, 21 punktų nuostatomis ir 11, 12 priedų reikalavimais, V. S. firma „Kodinis raktas" vykdo elektroninės įrangos gaminių bei gaminių pakuočių apskaitą, LR vidaus rinkai teikiamų gaminių apskaitą, gamintojo nustatyta tvarka kas mėnesį bei LR vidaus rinkai teikiamų baterijų apskaitą, tačiau dėl įmonės darbuotojų neatidumo šios ataskaitos nors ir buvo savalaikiai teiktos atsakingai institucijai, tačiau dėl jų teikimo elektronine sistema techninių kliūčių nepasiekė adresato bei dėl darbuotojų neatidumo ši neatitiktis nebuvo pastebėta. Įmonė laikėsi deklaruojamų įstatymo nuostatų, tačiau šis faktas nebuvo tinkamai pateiktas ir patvirtintas įgaliotai institucijai. Šiuo metu V. S. firma „Kodinis raktas" yra pateikusi visas ataskaitas ir pašalinusi visus užfiksuotus neatitikimus. Įmonė įsipareigoja griežčiau vykdyti šių ataskaitų savalaikį teikimą įgaliotajai institucijai. V. S. firma „Kodinis raktas", vadovaudamasi ATĮ nuostatomis, organizuoja nešiojamųjų baterijų atliekų surinkimo sistemą. Sudarytos sąlygos nešiojamųjų baterijų atliekas atiduoti įmonės gaminamos produkcijos (į kurią įmontuotos baterijos) įsigijimo vietoje (duomenys neskelbtini), Vilnius, įmonės patalpose (taros perdavimo- priėmimo aktas Nr. (duomenys neskelbtini)); nešiojamųjų baterijų atliekos priimamos nemokamai. 2010 m. gegužės 27 d. įformintas įmonės „Kodinis raktas" bendradarbiavimas su UAB ,,Žalvaris" (Galvaninių elementų atliekų tvarkymo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini)), kuri vykdo baterijų atliekų surinkimą bei tolimesnį utilizavimą. Pagal su įmone UAB ,,Žalvaris" sudarytus sutartinius įsipareigojimus organizuojama galvaninių elementų atliekų surinkimo sistema. Perdavimo-priėmimo aktu Nr. VN -100648 ši bendrovė priėmė iš V. S. firmos "Kodinis raktas" 16 kg galvaninių elementų atliekų, kurios buvo surinktos įmonėje per 2009 m., 2010 m. ir ankstesnių metų veiklos laikotarpį. Apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą įmonė informuoja vartotoją pateikdama informaciją produkcijos vartojimo instrukcijose bei įmonės internetinėje svetainėje www.kodinis.lt. Kitą visuomenės informavimo kampaniją vykdo įmonės partneris UAB ,,Žalvaris" bei įmonės gaminamos produkcijos platintojai. Įmonės veikla dėl atliekų tvarkymo ir apskaitos buvo vykdoma laikantis bei siekiant įgyvendinti deklaruojamas teisės aktų normas, bet nebuvo pilnai dokumentuota ir teisingai įforminta. Šitam darbui turėjo būti skiriama daugiau dėmesio. S. K. paaiškinime prašė atsižvelgti į tai, jog įmonė adekvačiai bei operatyviai reagavo į Agentūros patikrinimo metu pateiktas pastabas, įformintas Patikrinimo akte Nr. VR-14.7-542, bei pašalino visus nustatytus neatitikimus ir toliau vykdo savo veiklą pagal visus įstatymų ir norminių teisės aktų reikalavimus. Įmonė įsipareigoja aktyviau vykdyti aplinkos apsaugos politiką bei užtikrinti tolimesnį teisės aktų normų laikymąsi (b.l.69);

16) ATP protokolu (b.l.67-68).

II. Be to, pareiškėjas pateikė teismui duomenis apie platintojus, kurie dalyvauja atliekų surinkimo sistemoje: IĮ ,,Autoaliarmas, UAB ,,Steris“, UAB ,,Sruzdėliukai“, R.J. įmonė, UAB ,,Telšių Altas“, UAB ,,Aivex“, UAB ,,Etopas“, UAB ,,Klaipėdos Altas“, A. S. įmonė, UAB ,,Panevėžio Altas“, UAB ,,Vilniaus Altas“ (b.l.19). 2009-01-05 susitarimais nurodyti platintojai (išskyrus UAB ,,Telšių Altas“) ir UAB ,,Inversija“ įsipareigojo organizuoti produkcijos gamintojo V. S. formos ,,Kodinis raktas“ baterijų surinkimą produkcijos platinimo vietose, t.y. baterijas rinkti atskirai ir jų nešalinti kartu su nerūšiuotomis komunalinėmis atliekomis, panaudotas baterijas iš vartotojų priimti nemokamai, nereikalaujant įsigyti naujų, informuoti vartotojus apie baterijų atliekų atskiro surinkimo ir perdirbimo svarbą saugant aplinką (b.l. 30, 29, 28, 27, 26, 25, 24, 22, 21, 19). Pagal pareiškėjo pateiktą 2010-06-09 priėmimo – perdavimo aktą Nr.VN-100648 V. S. firma ,,Kodinis raktas“ perdavė, o UAB ,,Žalvaris“ priėmė 16 kg. galvaninių elementų (atliekos kodas 20 01 34) (b.l.38). V. S. firma ,,Kodinis raktas“ su Gamintojų ir importuotojų asociacija (toliau- Asociacija) 2010-12-02 sudarė sutartį dėl baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo (duomenys enskelbtini), kuria kolektyviai įgyvendinamas Lietuvos Respublikos teisės aktais numatytas gamintojų ir importuotojų atsakomybės už baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių atliekų tvarkymo principas. Šia sutartimi Asociacija įsipareigojo organizuoti baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių atliekų surinkimą, atitinkantį Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus (3.1.1 ir 3.1.3 punktai) (b.l.39-44). 2010-12-02 pranešimu V. S. pranešė, kad Asociacija turi teisę veikti V. S. firmos ,,Kodinis raktas“ vardu, registruojant ją į Gamintojų ir importuotojų sąvadą (b.l.45). Pareiškėjas pateikė V. S. firmos ,,Kodinis raktas“ internetinėje svetainėje, skyriuje ,,Aplinkosauga“ patalpintą pranešimą: ,,elektroniniuose prietaisuose esančiose baterijose yra pavojingų medžiagų, keliančių pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai. Todėl nebetinkami naudoti šie gaminiai turi būti išmetami į specialias šiukšliadėžes, jų nemaišant su kitomis atliekomis. Panaudotas baterijas galite atiduoti įmonės patalpose, adresu (duomenys neskelbtini) Vilniuje, bei partnerių atstovybėse“ (b.l.52).

2010-11-03 patikrinimo aktu Nr. VR-14.7-542 dėl 2009 m. apskaitos įvertinimo nustatyta: Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų baterijų ir akumuliatorių apskaita vykdoma įmonės nustatyta tvarka ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius; Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamu baterijų ir akumuliatorių apskaitoje nenurodoma į Lietuvos Respubliką importuotų, Lietuvos Respublikoje pagamintų, iš viso Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pateiktų baterijų ir akumuliatorių rūšis, cheminė sudėtis, tiekimo rinkai būdas, iš Lietuvos Respublikos eksportuotų ir (ar) išvežtų baterijų ir akumuliatorių rūšis, cheminė sudėtis.

Įvertinus įmonės 2010 m. apskaitą, nustatyta, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų baterijų ir akumuliatorių apskaita vykdoma įmonės nustatyta tvarka ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius: Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų baterijų ir akumuliatorių apskaitoje yra baterijų ir akumuliatorių sąrašas, kuris neatitinka Apskaitos taisyklių 11 priede nustatytos formos, apskaitoje nenurodomas į Lietuvos Respubliką importuotų, Lietuvos Respublikoje pagamintų, iš viso Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pateiktų baterijų ir akumuliatorių rūšis, cheminė sudėtis, tiekimo rinkai būdas, iš Lietuvos Respublikos eksportuotų ir (ar) išvežtų baterijų ir akumuliatorių rūšis, cheminė sudėtis.

Institucija 2010-11-19 ATP protokolą AM Nr. 065262 surašė inter alia už tai, kad V. S. firma ,,Kodinis raktas“ netinkamai vykdo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai teikiamų baterijų ir akumuliatorių apskaitą, tuo pažeisdama:

Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių (toliau - Apskaitos taisyklės) 3 punkto (2010-03-23 įsakymo Nr. D1-227 redakcija) reikalavimus, kuris nustato, kad gamintojas ir (ar) importuotojas, užsienio valstybės asmuo ir užsienio gamintojas (toliau – gamintojas ir (ar) importuotojas) turi vykdyti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaitą, parengti ir turėti gaminių sąrašą (toliau – Sąrašas) pagal atskiras gaminių rūšis, nurodytą Taisyklių 11 priede (pridedama) ir užpildytą pagal šių Taisyklių 12 priede (pridedama) nustatytus reikalavimus. Sąraše nurodoma Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių tikslūs pavadinimai, gaminio vieneto svoris. Jei gaminio atliekų tvarkymui pasirinktas gamintojo atsakomybės įgyvendinimo būdas „Užsienio gamintojo atsakomybė“, kaip nurodyta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakyme Nr. D1-291 „Dėl Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių patvirtinimo“, Sąraše nurodomas užsienio gamintojo pavadinimas ir registracijos Gamintojų ir importuotojų sąvade kodas. Sąrašas sudaromas kiekvieno ataskaitinio laikotarpio pradžioje. Sąrašą tvirtina gamintojas ir (ar) importuotojas (juridinio asmens vadovas ar fizinis asmuo). Sąrašas papildomas naujais gaminiais ne vėliau kaip per 5 dienas nuo naujo gaminio Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekimo dienos. Baterijų ar akumuliatorių, įmontuotų į prietaisus ar transporto priemones, gamintojai ir importuotojai sąrašą naujais gaminiais papildo ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo naujo gaminio Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekimo dienos;

Apskaitos taisyklių 4 punkto, nustatančio, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaita turi būti vykdoma gamintojo ir (ar) importuotojo nustatyta tvarka ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius, reikalavimus;

Apskaitos taisyklių 13 punkto, nustatančio, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų baterijų ar akumuliatorių apskaitoje nurodomi duomenys: 13.1. nešiojamųjų, pramoninių, automobiliams skirtų baterijų ar akumuliatorių sąrašas; 13.2. (2010-03-23 įsakymo Nr. D1-227 redakcija), į Lietuvos Respubliką importuotų ir (ar) įvežtų ir vidaus rinkai pateiktų baterijų ar akumuliatorių rūšis (nešiojamosios, pramoninės ar automobiliams skirtos), cheminė sudėtis (šarminės mangano, cinko anglies, ličio oksido, cinko oro, sidabro oksido, nikelio kadmio, nikelio metalų hidridų, ličio, švino rūgštinės, gyvsidabrio, nikelio geležies, kitos), tiekimo rinkai būdas (kaip atskiri gaminiai, įmontuoti į elektros ir elektroninę įrangą, įmontuoti transporto priemonėse ar kita (nurodyti), kiekis tonomis; 13.3. Lietuvos Respublikoje pagamintų ir vidaus rinkai pateiktų baterijų ar akumuliatorių rūšis (nešiojamosios, pramoninės ar automobiliams skirtos), cheminė sudėtis (šarminės mangano, cinko anglies, ličio oksido, cinko oro, sidabro oksido, nikelio kadmio, nikelio metalų hidridų, ličio, švino rūgštinės, gyvsidabrio, nikelio geležies, kitos), tiekimo rinkai būdas (kaip atskiri gaminiai, įmontuoti į elektros ir elektroninę įrangą, įmontuoti transporto priemonėse), kiekis tonomis; 13.4. iš Lietuvos Respublikos eksportuotų ir (ar) išvežtų baterijų ar akumuliatorių rūšis (nešiojamosios, pramoninės ar automobiliams skirtos), cheminė sudėtis (šarminės mangano, cinko anglies, ličio oksido, cinko oro, sidabro oksido, nikelio kadmio, nikelio metalų hidridų, ličio, švino rūgštinės, gyvsidabrio, nikelio geležies, kitos), kiekis tonomis; 13.5. iš viso Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pateiktų baterijų ar akumuliatorių rūšis (nešiojamosios, pramoninės ar automobiliams skirtos), cheminė sudėtis (šarminės mangano, cinko anglies, ličio oksido, cinko oro, sidabro oksido, nikelio kadmio, nikelio metalų hidridų, ličio, švino rūgštinės, gyvsidabrio, nikelio geležies, kitos), tiekimo rinkai būdas (kaip atskiri gaminiai, įmontuoti į elektros ir elektroninę įrangą, įmontuoti transporto priemonėse), kiekis tonomis;

Apskaitos taisyklių 11 priedo ,,Gaminių sąrašas“, kuris buvo patvirtintas 2010-03-23 įsakymu Nr. D1-227 (įsigaliojo nuo 2010-03-31), reikalavimus;

Apskaitos taisyklių 12 priedo ,,Gaminių sąrašo pildymo instrukcija“, kuris buvo patvirtintas 2010-03-23 įsakymu Nr. D1-227 (įsigaliojo nuo 2010-03-31) reikalavimus.

Dėl ATĮ 34(1)str. 2 d. 3 punkto reikalavimų pažeidimo pareiškėjas skunde paaiškina, kad įmonėje apskaita buvo vykdoma (tai nurodyta ir patikrinimo akte Nr.VR-14.7-542). Pareiškėjo teigimu, Apskaitos taisyklių 11 ir 12 priedai buvo patvirtinti ir įsigaliojo tik nuo 2010 m. gegužės 1 d. ( 2010 m. kovo 23 d. LR aplinkos ministro įsakymas Nr. D1-227 ,,Dėl aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymo Nr. Dl-290 „Dėl gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių patvirtinimo" pakeitimo“), todėl Apskaitos taisyklių 11 ir 12 priedų ataskaitų formos gali būti teikiamos tik pateikiant ataskaitas už 2010 metus, nes už 2009 metus ataskaitos buvo teiktos 2010-02-19, o ataskaitos už 2010 metus gali būti teikiamos iki 2011 kovo 1 dienos.

Iš pasakyto darytina išvada, jog pareiškėjas painioja apskaitos vykdymą ir Apskaitos taisyklėse minimus apskaitos priedus bei ataskaitas ir Apskaitos taisyklėse minimus ataskaitos priedus. Pareiškėjas klaidingai teigia, kad Aplinkos ministro 2010-03-23 įsakymu Nr. D1-227 padaryti Apskaitos taisyklių pakeitimai įsigaliojo nuo 2010-05-01 dienos ir turi būti taikomi tik ataskaitoms už 2010 metus. Pakeitimai, taikytini apskaitai, įsigaliojo 2010-03-31, kas reiškia, kad, tvarkant apskaitą ketvirčiais, pareiškėjo įmonės apskaita nuo 2010m. 2-jo ketvirčio jau turėjo atitikti naujuosius reikalavimus. Pareiškėjas nepateikė teismui įrodymų, kad pareiškėjo apskaita šiuos reikalavimus atitinka.

Tačiau pareiškėjas nepagrįstai patrauktas atsakomybėn už Apskaitos taisyklių 4 punkto, nustatančio, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaita turi būti vykdoma gamintojo ir (ar) importuotojo nustatyta tvarka ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius, nevykdymą, nes Institucija pati teigia, kad Kodinis raktas ir 2009 ir 2010 m. apskaitą vykdė įmonės nustatyta tvarka ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius, kitas dalykas, jog ji buvo vykdoma netinkamai.

Pareiškėjas nubaustas ir už tai, kad ,,Kodinis raktas“ VRAAD nepateikė baterijų ir akumuliatorių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos (toliau - Ataskaita) už 2009 metaus ir jos priedų, tuo pažeidė:

Apskaitos taisyklių 15 punkto (2010-03-23 įsakymo Nr. D1-227 redakcija), nustatančio, kad individualiai organizuojantis gaminių atliekų tvarkymą gamintojas ir (ar) importuotojas Ataskaitą raštu arba internetu teikia institucijai, kuri Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklėse, patvirtintose Aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291, nustatyta tvarka gamintoją ir (ar) importuotoją užregistravo Gamintojų ir importuotojų sąvade, t.y. Aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamentui arba Agentūrai, reikalavimus;

Apskaitos taisyklių 21 punkto (2010-03-23 įsakymo Nr. D1-227 redakcija), nustatančio, kad kartu su Ataskaita baterijų ar akumuliatorių gamintojas ir (ar) importuotojas turi pateikti šiuos Ataskaitos priedus, patvirtintus gamintojo ir (ar) importuotojo (juridinio asmens vadovo ar fizinio asmens) (gali būti el. variantas): 21.1. baterijų ar akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo ataskaitiniu laikotarpiu aprašymą; 21.2. baterijų ar akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos ataskaitiniu laikotarpiu aprašymą ir surinkimo vietų sąrašą, nurodydamas surinkimo vietos pavadinimą, adresą, asmenį ryšiams ir ryšio duomenis; 21.3. baterijų ar akumuliatorių atliekų tvarkymo finansavimo schemos ataskaitiniu laikotarpiu aprašymą kartu su dokumentais, patvirtinančiais finansavimo schemos įgyvendinimą; 21.4. visuomenės informavimo apie baterijose ar akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ar akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas veiklos ataskaitiniu laikotarpiu aprašymą, reikalavimus;

Pareiškėjas teismui nepateikė įrodymų, kad jis elektronine ar kitokia forma pateikė teisės aktų reikalavimus atitinkančią ataskaitą už 2009 metus.

Tad pareiškėjas nubaustas ir už tai, kad ,,Kodinis raktas“ nesukūrė nešiojamų baterijų ir akumuliatorių tvarkymo sistemos, tuo pažeidė:

Aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu Nr. D1-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių (toliau - Tvarkymo taisyklės) 13 punkto, nustatančio, kad nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir (ar) importuotojai privalo užtikrinti, kad būtų sukurtos nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos, atitinkančios šiuos reikalavimus: 13.1. nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekos turi būti surenkamos atskirai, jų nemaišant su kitomis atliekomis; 13.2. nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekos iš vartotojų turi būti priimamos nemokamai ir nereikalaujant pirkti naują bateriją ar akumuliatorių; 13.3. turi būti sudarytos sąlygos nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas atiduoti baterijų ir akumuliatorių įsigijimo ir kitose vartotojams patogiose surinkimo vietose, išdėstytose atsižvelgiant į gyventojų tankumą: 13.3.1. didžiuosiuose miestuose (Vilnius, Kaunas, Klaipėda, Šiauliai, Panevėžys, Marijampolė, Alytus) turi būti įrengta ne mažiau kaip viena nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo vieta 800 gyventojų.

Dėl ATĮ 34(9) str. 5 dalies pažeidimo pareiškėjas paaiškina, kad V. S. firma „Kodinis raktas" organizavo baterijų ir akumuliatorių surinkimo sistemą bei joje dalyvavo. Įmonės sukurta sistema apima įmonės gaminamos produkcijos pirkėjus, ­platintojus su kuriais 2009-01-05 sudaryti rašytiniai susitarimai. V. S. firmos „Kodinis raktas" atliekų sistema sudarytos sąlygos nešiojamųjų baterijų atliekas nemokamai atiduoti įmonės gaminamos produkcijos (į kurią įmontuotos baterijos) įsigijimo vietoje (duomenys neskelbtini), Vilnius, įmonės patalpose, kur įrengta speciali surinkimo tara, taip pat baterijos priimamos visų įmonės produkcijos pirkėjų-platintojų atstovybėse pagal minėtus 2009-01-05 susitarimus. Kadangi ATP protokolas Nr. VR-14.1-351 buvo surašytas neatlikus patikros vietoje, šie faktai nebuvo užfiksuoti, o V. S. firmos „Kodinis raktas" paaiškinimai ir įrodymai nebuvo priimti.

Dėl Tvarkymo taisyklių 13 punkto reikalavimų pažeidimo paaiškina, kad V. S. firma „Kodinis raktas" importavo ir į LR rinką išleido tik 163 kg baterijų, o reikalaujamos sistemos sukūrimas pažeistų konstitucinių principų - proporcingumo, protingumo, teisėtų lūkesčių, teisingumo - reikalavimus, nes reikalaujama sukurti sistema yra neproporcingai didelė ir pareikalautų neadekvačių kaštų, tuo ženkliai pablogindama įmonės ekonominę padėtį. Pareiškėjo manymu, Tvarkymo taisyklių 13 punkto reikalavimai prieštarauja minėtiems konstituciniams principams ir turėtų būti netaikomi arba taikomi diferencijuotai, proporcingai įmonės į LR rinką išleidžiamų baterijų ir akumuliatorių skaičiui. 2010 m. gegužės 27 d. Galvaninių elementų atliekų tvarkymo sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) įformintas įmonės „Kodinis raktas" bendradarbiavimo su UAB ,,Žalvaris", kuri vykdo baterijų atliekų surinkimą bei tolimesnį utilizavimą. Pagal su UAB ,,Žalvaris" sudarytus sutartinius įsipareigojimus organizuojama galvaninių elementų atliekų surinkimo sistema. Perdavimo-priėmimo aktu Nr. (duomenys enskeltbini) ši bendrovė priėmė iš V. S. firmos "Kodinis raktas" 16 kg galvaninių elementų atliekų, kurios buvo surinktos per 2009 m., 2010 m. įmonės organizuotą atliekų surinkimo sistemą ir tai sudaro 10 procentų nuo visų į LR rinką išleistų baterijų. Todėl V. S. firma „Kodinis raktas" negali būti kaltinama baterijų atliekų netvarkymu. V. S. firma „Kodinis raktas" pagal sudarytą susitarimą su UAB „Inversija" dalyvauja Gamintojų ir importuotojų asociacijos organizuojamoje baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemoje, o nuo 2010 m. gruodžio 2 d. yra atskirai sudariusi sutartį su Gamintojų ir importuotojų asociacija ir dalyvauja jos organizuojamoje baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemoje.

Pareiškėjas nubaustas ir už tai, kad ‚,Kodinis raktas“ nevykdė visuomenės informavimo kampanijų apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą ir neinformavo vartotojų, tuo pažeidė:

Pareiškėjas skunde nurodo tokius procedūrinius pažeidimus: 1) V. S. firma „Kodinis raktas" 2010-05-20 gavo paštu pranešimą apie planinį patikrinimą. Vienas iš patikrinimo juridinių pagrindų nurodomas Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau - VAĮ) 9(1) straipsnyje (2010 m. liepos 10 d. neteko galios). Pranešime apie planinį patikrinimą nurodyta patikrinimo pradžios ir patikrinimui reikalingų dokumentų pateikimo data 2010-05-31, tuo pažeidžiant VAĮ 9(1) str. 7 dalyje nustatytą ne trumpesnį nei 10 darbo dienų terminą; 2) pareiškėjo teigimu, V. S. firmos „Kodinis raktas" veiklos patikrinimas buvo atliktas pažeidžiant Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau - AAVKĮ) 16 str. 1 ir 2 punktuose nustatytas normas. Patikrinimo aktas surašytas 2010 m. lapkričio mėn. 3 d., nedalyvaujant individualios įmonės V. S. firma „Kodinis raktas" atstovui, tuo pažeidžiant AAVKĮ 16 str. 4 punkto nuostatas. Patikrinimo akte fiksuojami klaidingi tikrinamo objekto duomenys - nurodant ,,UAB „Kodinis raktas"; 3) po to, kai patikrinimo aktas Nr. VR-14.7-542 buvo gautas paštu, V. S. firmai „Kodinis raktas" nebuvo suteikta galimybė pateikti paaiškinimus, prašymus, skundus ir patikrinimo akto pagrindu 2010-11-19 buvo surašytas ATP protokolas Nr. VR-14. 1-351, kuriame pažymima, jog administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimai pateikiami ant atskiro lapo. Tačiau į pateiktus argumentuotus paaiškinimus nebuvo atsižvelgta ir 2010-11-25 priimtas skundžiamas nutarimas.