Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Malijauskienės, Ivetos Pelienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Donato Vansevičiaus, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento socialinių išmokų skyriaus prašymą atsakovei L. Č. dėl permokos grąžinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Lietuvos darbo biržos 2012-02-15 duomenimis nustatyta, kad atsakovė nuo 2011-08-05 išregistruota iš darbo biržos be teisės registruotis 6 mėnesius. Atsakovė apie naujai paaiškėjusias aplinkybes per mėnesį Socialinių išmokų skyriaus neinformavo. Atsižvelgiant į turimus duomenis, 2012-03-15 priimtas sprendimas Nr. 17-38/170 „Dėl permokos nustatymo“, kuriuo atsakovei nustatyta 1260,00 Lt permoka laikotarpiu nuo 2011-09-01 iki 2012-01-01. Apie permoką atsakovė informuota 2012-03-20 raštu Nr. A740-1785-(2.11.4.1-SR7). Vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems asmenims įstatymo 26 straipsnio 2 ir 3 dalimis iš atsakovės buvo išskaičiuota po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį. Atlikus išskaitymus liko negrąžinta 1050,00 Lt (304,10 EUR) permoka. Apie negrąžintą permoka atsakovė pakartotinai informuota 2012-10-25 ir 2015-01-19 raštais, tačiau į raštus neatsiliepė, susidariusios permokos negrąžino.

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė, procesiniai dokumentai jai įteikti viešo paskelbimo būdu (b. l. 31-32).

Šalys į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio datą, vietą ir laiką pranešta tinkamai (b. l. 39, 42-43). Į teismo posėdį šalims neatvykus, 2016-04-11 nutartimi bylą nutarta nagrinėti rašytinio proceso tvarka (b. l. 46).

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Byloje kilo ginčas dėl socialinės pašalpos permokos grąžinimo.

Iš nagrinėjamos bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovė L. Č. 2011 m. liepos 1 d. Socialinių išmokų skyriui pateikė prašymą piniginei socialinei paramai gauti. Pateikdama prašymą įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusius aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar mokant) piniginę paramą bei patvirtino, kad jai žinoma, jog nuslėpus ar pateikus neteisingus duomenis, reikalingus išmokai gauti, bei permokos atveju, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka (b. l. 5-9).

Socialinių išmokų skyrius 2011 m. liepos 7 d. sprendimu Nr. 57951 skyrė atsakovei socialinę pašalpą laikotarpiui nuo 2011-07-01 iki 2012-01-01 (b. l. 10). Apie paskirtą paramą atsakovė informuota 2011 m. liepos 7 d. pranešimu Nr. 41754, kuriuo be kita ko, jai buvo išaiškintos socialinę paramą gaunančio asmens pareigos (b. l. 11), viena iš jų – vykdyti teritorinių darbo biržos sudarytuose individualiuose įsidarbinimo planuose nustatytus įsipareigojimus (neatsisakyti profesinio mokymo ar kvalifikacijos tobulinimo, siūlomo darbo, viešųjų bei Užimtumo fondo remiamų darbų). Socialinių išmokų skyrius, vadovaudamasis 2012-02-15 Darbo biržos duomenų bazės išrašu (toliau – ir Išrašas), nustatė, kad atsakovė 2011-08-05 nutraukė darbo paieškas, todėl iš Darbo biržos buvo išregistruota, be teisės registruotis 6 mėnesius (b. l. 12). Pareiškėjos registracija darbo biržoje nutraukta vadovaujantis Bedarbių registravimo darbo biržose ir individualių įsidarbinimo planų sudarymo taisyklių (toliau –Taisyklės), patvirtintų Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2005 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. A1-53, 28 punktu, t. y. atsisakius siūlomo darbo, dalyvauti profesiniame mokyme, o nepasirengusiems darbo rinkai bedarbiams atsisakius dirbti viešuosius darbus.

Socialinių išmokų skyrius 2012 m. kovo 15 d. priėmė sprendimą „Dėl permokos nustatymo“ Nr. 17-38/170, kuriuo nustatė 1260 Lt permoką ir 2012-03-20 raštu įpareigojo atsakovę ją grąžinti per 30 kalendorinių dienų (b. l. 14-15). Iš byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad dalis permokos atsakovei buvo išskaičiuota iš vėlesniu laikotarpiu paskirtos socialinės pašalpos sumos (b. l. 16-17). 2012 m. spalio 25 d. raštu (b. l. 16) atsakovė buvo paraginta per nustatytą terminą grąžinti 1050 Lt (304,10 EUR) socialinės pašalpos permoką. Atsakovei minėtu raštu taip pat buvo išaiškina, kad neteisėtai gautą permoką galima grąžinti visą arba dalimis. Pageidavimą dėl neteisėtai išmokėtos sumos grąžinimo būdo atsakovė turėjo pareikšti per 30 kalendorinių dienų nuo rašto gavimo dienos atvykusi į socialinių išmokų skyrių. Nepareiškus pageidavimo, Socialinių išmokų skyrius laikys, jog atsakovė per nustatytą terminą sutinka grąžinti visą permokos sumą. Duomenų, kad atsakovė per nustatytą terminą arba vėliau būtų pareiškusi pageidavimą dėl permokos grąžinimo būdo ar grąžinusi permoką (jos dalį) byloje nėra. Atsakovė 2015 m. sausio 19 d. raštu pakartotinai paraginta grąžinti socialinės paramos permokos sumą, pakartotinai pasiūlyta kreiptis dėl pageidavimo permoką grąžinti dalimis (b. l. 17). Pareiškėja prašyme paaiškino, kad atsakovė į jai gyvenamosios vietos adresu siųstus raginimus ir priminimus neatsiliepė.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – Įstatymas) reglamentuoja piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas. Nagrinėjamai bylai aktualios Įstatymo redakcijos galiojusi socialinės pašalpos skyrimo (2010-12-14) ir permokos nustatymo (2011-12-01) metu.

Socialinės pašalpos skyrimo ir permokos nustatymo metu galiojusių Įstatymo redakcijų 8 straipsnis nustatė sąlygas, kurioms esant asmenys įgyja teisę į piniginę socialinę paramą. Asmuo, kuriam paskirta socialinė parama, įsipareigojo ne tik pateikti teisingą informaciją, įrodančią teisę gauti piniginę socialinę paramą, bet ir per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 1 -2 punktai). Įstatymo 24 straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta, kad bedarbiai šeimos nariai ir vieni gyvenantys asmenys privalo vykdyti teritorinių darbo biržų sudarytuose individualiuose įdarbinimo planuose nustatytus įsipareigojimus (neatsisakyti profesinio mokymo ar kvalifikacijos tobulinimo, siūlomo darbo, viešųjų bei Užimtumo fondo remiamų darbų ir kita) (redakcija 2010-12-14). Pagal Įstatymo 26 straipsnio 1 dalį (redakcija 2011-12-01), nustačius, kad šeima arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, šeimos narius ar kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, šeima arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą sumą arba ją mokėti dalimis. Dėl išmokų gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal Įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą (Įstatymo 26 straipsnio 2 dalis). Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma teisės aktų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovė socialinės paramos paskyrimo metu buvo registruota darbo biržoje (nuo 2009-08-27). Registracija darbo biržoje nutraukta 2011-08-05, Taisyklių 28 punkto pagrindu (atsisakius siūlomo darbo, profesinio mokymo, kvalifikacijos tobulinimo), tačiau nei per Įstatyme nustatytą terminą, nei vėliau atsakovė apie šią aplinkybę Socialinių išmokų skyriaus neinformavo. Atsakovė atsisakydama jai siūlomo darbo (mokymo, kvalifikacijos tobulinimo ar pan.) kartu atsisakė ir išnaudoti visas pajamų gavimo galimybes, o tai neabejotinai reikšminga aplinkybė turinti įtakos piniginės paramos skyrimui. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes pripažintina, kad socialinę paramą už laikotarpį nuo 2011-09-01 iki 2012-01-01 atsakovė gavo neteisėtai, todėl Socialinių išmokų skyrius gavęs informaciją apie atsakovės registracijos darbo biržoje nutraukimą turėjo teisinį pagrindą priimti sprendimą dėl išmokėtos socialinės paramos permokos nustatymo. Iš bylos medžiagos matyti, kad dalis permokos iš atsakovės buvo išskaityta Įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, t. y. iš atsakovei naujai paskirtos socialinės paramos išmokos 2012 metais (b. l. 16). Pagal 2012 m. kovo 15 d. sprendimą „Dėl permokos nustatymo“ likusi negrąžinta išmokos suma sudaro 1050 Lt, kas atitinka 304,10 EUR. Apie pareigą grąžinti permoką atsakovė buvo ne kartą informuota (b. l. 14,16, 17, ), jai siūlyta permokas grąžinti dalimis, tačiau atsakovė į raginimus nesureagavo, socialinės paramos negrąžino. Atsakovei išmokėtos socialinės paramos permokas sudarė dėl atsakovės kaltės, t. y. jai nevykdant Įstatymo nustatytos pareigos per mėnesį pranešti Socialinių išmokų skyriui apie aplinkybių, turinčių įtakos paskirtos išmokos mokėjimui (registracijos darbo biržoje nutraukimą) pasikeitimą. Atsakovė priimtų sprendimų dėl nustatytos permokos grąžinimo ir išskaitymo iš naujai paskirtos socialinės išmokos neginčijo. Duomenų, iki šio sprendimo priėmimo atsakovė permoką ar jos dalį būtų grąžinusi, byloje nėra.

Bylos nagrinėjimo metu nustatytų aplinkybių ir nurodytų argumentų pagrindu pareiškėjos prašymas tenkintinas, priteisiant iš atsakovės L. Č. 304,10 EUR socialinės pašalpos permoką Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjos prašymą tenkinti.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188710061) iš atsakovės L. Č. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 304,10 EUR (tris šimtus keturis eurus 10 ct) socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.