- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2010-10-22
- Bylos Nr.
- I-733-609/2010
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Eglė Kiaurakytė
- Pareiškėjas
- V. V.
- Atsakovas
- Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė, sekretoriaujant Vaidai Vasiliauskaitei, dalyvaujant pareiškėjui V. V., jo atstovei S. R., atsakovo Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui Rolandui Andruškevičiui viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. V. prašymą atsakovui Klaipėdos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas V. V. prašymu (b.l. 4-8) prašo panaikinti 2010-06-09 raštą Nr. 30-S-6558, ir įpareigoti atsakovą atlikti aukštesnio vidurinės grandies pareigūnų policijos laipsnio suteikimo procedūrą. Prašyme nurodyta, 2010-05-26 pareiškėjas kreipėsi į Klaipėdos apskrities VPK viršininką, prašydamas nuspręsti dėl aukštesnio vidurinės grandies pareigūnų policijos laipsnio jam suteikimo. 2010-06-09 rašte Nr. 30-S-6558 buvo nurodyta, jog 2008-05-12 Klaipėdos apskrities VPK Palangos miesto PK jo atžvilgiu buvo pradėtas tarnybinis patikrinimas, todėl teikimas dėl aukštesnio policijos laipsnio jam suteikimo nerengiamas. Mano, jog toks administracinis sprendimas yra neteisėtas, nes yra priimtas netinkamo subjekto. Teigia, kad tuos pačius teisinius santykius reglamentuojantys teisės aktai numato iš esmės skirtingas elgesio taisykles, todėl ginčijamo administracinio sprendimo priėmimo metu turėjo būti vadovaujamasi aukštesnės teisinės galios teisės akto nuostatomis.
Atsiliepimas
Atsakovo Klaipėdos apskrities VPK atsiliepime į prašymą (b.l. 13,14) nurodyta, kad atsakovas su prašymo reikalavimu nesutinka ir prašo jo netenkinti. Nurodo, kad Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 14 straipsnis nustato specialaus pareigūnų nekarinio laipsnio suteikimo sąlygas. Šio straipsnio 16 dalyje nustatyta, jog pareigūnų laipsnių suteikimo tvarką nustato vidaus reikalų ministras. 2004-03-02 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras įsakymu Nr. 1V-52 patvirtino vidaus tarnybos sistemos pareigūnų specialių nekarinių laipsnių suteikimo taisykles, 2006-10-31 įsakymu Nr. 1V-414 pavadinimas pakeistas į Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų specialių nekarinių laipsnių suteiskimo ir pervardijimo taisykles. 2006-10-31 įsakymu Nr. 1V-414 jos buvo papildytos 7(1) punktu, kuriuo nustatyta, jog specialaus pareigūnų nekarinio laipsnio sutikimo procedūra nepradedama, kai dėl galimo pareigūno tarnybinio nusižengimo yra atliekamas tarnybinis patikrinimas. 2010 06 09 rašte Nr. 30-S-6558 nurodyta, jog pareiškėjo atžvilgiu yra atliekamas tarnybinis patikrinimas dėl jo galimai padaryto tarnybinio nusižengimo, todėl teikimas aukštesnio policijos laipsniop suteikimui nerengiamas.
Konstatuojama.
Pareigūnų specialių laipsnių ir jų suteikimo tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos 2003 m. balandžio 29 d. įstatymu Nr. IX-1538 patvirtintas Vidaus tarnybos statutas (toliau- Statutas), kurio 14 straipsnio 6 dalyje pažymėta, kad pareigūnų laipsnių priklausomybę nuo pareigūno einamų pareigų, pareigūnų laipsnių suteikimo ir pervardijimo tvarką nustato vidaus reikalų ministras. Statuto 14 straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad aukštesnį vidurinės grandies pareigūnų laipsnį suteikia vidaus reikalų centrinės ar profesinio mokymo įstaigos vadovas. 2004 m. kovo 2 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-52 „Dėl vidaus tarnybos sistemos pareigūnų specialių nekarinių laipsnių priklausomybės nuo pareigūno einamų atitinkamų pareigų ir vidaus tarnybos sistemos pareigūnų specialių nekarinių laipsnių suteikimo ir pervardijimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų specialių nekarinių laipsnių suteikimo ir pervardijimo taisyklių 7 punkte pažymėta, kad tiesioginis pareigūno vadovas per 10 darbo dienų nuo Vidaus tarnybos statuto 14 straipsnyje nustatytų pagrindų atsiradimo dienos parengia teikimą dėl aukštesnio vidaus tarnybos ar policijos laipsnio suteikimo pareigūnui ir pateikia jį savo tiesioginiam vadovui išvadai dėl vidaus tarnybos ar policijos laipsnio suteikimo parašyti. Vyresnysis pareigūno vadovas išvadą dėl vidaus tarnybos ar policijos laipsnio suteikimo parašo per 3 darbo dienas nuo teikimo gavimo dienos.
Prašymu ginčijamas 2010 06 09 Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Personalo skyriaus raštas Nr. 30-S-6558 (b.l. 9), kuriame nurodyta, jog dėl 2008 m. gegužės 12 d. Palangos miesto policijos komisariate pradėto tarnybinio patikrinimo dėl pareiškėjo galimai padaryto tarnybinio nusižengimo teikimas aukštesnio policijos laipsnio pareiškėjui suteikimo nerengiamas. Pareiškėjo manymu, toks raštas yra administracinis sprendimas, kuriame yra išreikšta viešojo administravimo subjekto valia, kuriuo jam užkertamas kelias įgyti aukštesnį vidurinės grandies pareigūnų laipsnį.
Teisme nagrinėjamo administracinio ginčo ribos apibrėžiamos pareiškėjo skundo (prašymo) reikalavimais. Teikdamas skundą (prašymą) teismui, pareiškėjas turi teisę pasirinkti vieną iš Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnyje nurodytų pažeistos teisės gynimo būdų. Nagrinėjamos bylos atveju pareiškėjas siekia 2010 06 09 Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Personalo skyriaus rašto, kaip užkertančio kelią atlikti aukštesnio vidurinės grandies pareigūnų policijos laipsnio jam suteikimo procedūrą, panaikinimo, todėl teismas yra saistomas pareikšto reikalavimo ribų.
Motyvuojamoji dalis
Byloje nustatyta, jog ginčijamu raštu pareiškėjas buvo informuotas, kodėl teikimas aukštesnio policijos laipsnio jam suteikimui nerengiamas. Teismo nuomone, skundžiamas raštas pareiškėjui suteikė galimybę per įstatymu nustatytus terminus apsispręsti, kokiu būdu, jo nuomone, turėtų būti ginama jo pažeista teisė įgyti aukštesnį vidurinės grandies policijos laipsnį. Pareiškėjas nepasinaudojo teise pavaldumo tvarka apskųsti tarnybinį patikrinimą atliekančio pareigūno veiksmus, nagrinėjamoje byloje nesiekia, kad būtų pripažinta, jog nepagrįstai yra vilkinama tarnybinio patikrinimo procedūra. Kadangi laikytina, jog ginčijamas raštas yra informacinio pobūdžio ir jo panaikinimas negali turėti įtakos pareiškėjo teisėms ir pareigoms, jį naikinti teisinio pagrindo nėra.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ABTĮ 85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nusprendžia:
atmensti prašymą kaip nepagrįstą.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.