Vilniaus apygardos teismo sprendimas

Viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo Trakų rajono savivaldybės ieškinį atsakovams D. L., A. Š. dėl leidimo paimti žemę visuomenės poreikiams pagal priimtą sprendimą ir dėl atlyginimo už paimamą žemę dydžio nustatymo, tretieji asmenys Antstolio D. J. kontora, antstolės M. G. kontora.

Aprašomoji dalis

Nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Ieškovas ieškiniu prašė Žemės įstatymo 47 straipsnio 6 dalyje nustatytais terminais, ne vėliau kaip per 7 dienas nuo žemės savininko (atsakovo) paaiškinimų pateikimo arba termino, nustatyto tokiems paaiškinimams pateikti, pabaigos, leisti 2018 m. balandžio 9 d. Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus įsakymo Nr. 1P-170-(1.17 E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (Trakų miesto aplinkkeliui tiesti) Trakų rajono savivaldybėje“ pagrindu iš atsakovo paimtą 0,4149 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti jį naudoti šiame sprendime nurodytiems tikslams, t. y. Trakų miesto aplinkkeliui tiesti. Remiantis 2018 m. balandžio 9 d. Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. 1P-170-(1.17 E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (Trakų miesto aplinkkeliui tiesti) Trakų rajono savivaldybėje“, nustatyti 3340,00 Eur dydžio atlyginimą už visuomenės poreikiams (Trakų miesto aplinkkeliui tiesti) iš atsakovų paimtą 0,4149 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini).

Atsakovai nesutiko su tokio dydžio atlyginimu už visuomenės poreikiams paimamą žemės sklypą, laiko, kad ieškovės siūloma teismui tvirtinti 3340 eurų dydžio atlyginimo suma yra visiškai neproporcinga lyginant ją su atsakovų patirtais nuostoliais, o toks sprendimas būtų neteisingas, nesąžiningas ir prieštaraujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijai, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4. 100 str., 4. 93 str., Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 47 str. bei kitiems teisės aktams, Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos Aukščiausiojo Teismo formuojamai praktikai, nes pažeistų atsakovų teisę gauti teisingą atlyginimą už jų nuosavybės paėmimą visuomenės poreikiams, derantį su nusavinamo turto tikrąja verte. Turto vertinimo ataskaitoje visuomenės poreikiams (Trakų miesto aplinkkeliui tiesti) paimamas žemės sklypas yra vertinamas tik kaip žemės ūkio paskirties žemės sklypas, kuriame galimas tik žemės ūkio kultūrų auginimas ir tik atsižvelgiant į tai nustatoma jo vidutinė rinkos vertė. Tačiau atsakovai nepirko šio žemės sklypo tam, kad augintų daržoves ar užsiimtų kita žemės ūkio veikla. Šis sklypas buvo perkamas tam, kad būtų galima pakeitus jo paskirtį užsiimti mažaaukščių namų statybos arba kaimo turizmo ar panašia veikla.

Atsakovai nurodė, kad žemės sklypas buvo įsigytas už 417 500 litų (120 916, 36 Eur). Dalį kainos – 183 000 litų (53 145, 27 Eur) - pirkėjai sumokėjo grynais pinigais iš savo lėšų, likusi kainos dalis – 234 500 litų (67 915, 89 Eur) buvo sumokėta iš AB banko „Hansabankas“ A. Š. suteikto kredito (2006 m. balandžio 3 d. Kredito sutartis Nr. 06 - 021127 – FA). Atsakovai pirkdami 1, 91 ha žemės sklypą, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), atsižvelgė į tai, kad perkamas žemės sklypas yra patrauklioje vietoje – netoli Trakų miesto, tačiau nepatenkantis į Trakų istorinio nacionalinio parko teritoriją, todėl neturintis nacionaliniam parkui taikomų apribojimų - ir ateityje gali būti labai perspektyvus tiek vystant mažaaukščių gyvenamųjų namų statybą, tiek teikiant kaimo turizmo ar panašias paslaugas. Atsakovams įsigyjant aukščiau paminėtą sklypą tai teritorijai, kurioje buvo perkamas žemės sklypas, nebuvo nustatyta jokių apribojimų, nebuvo jokių konkrečių planų ir dėl Trakų miesto aplinkkelio tiesimo vietos ar terminų. Atvirkščiai, viešojoje erdvėje buvo nemažai Trakų rajono politikų ir savivaldybės administracijos darbuotojų pasisakymų, kad ta kryptimi, kurioje yra atsakovams priklausantis žemės sklypas bei visuomenės poreikiams paimama jo dalis, numatoma gyvenamųjų teritorijų plėtra. Kad žemės sklypo įsigijimo kaina buvo atitinkanti jo rinkos vertę įrodo ta aplinkybė, kad AB bankas „Hansabankas“ šio sklypo pirkimui suteikė 234 500 litų (67 915, 89 Eur) kreditą. Be to iš kartu su ieškiniu pačios ieškovės pateikto 2006 m. balandžio 19 d. hipotekos lakšto matyti, kad abi šalys įkeičiamo žemės sklypo vertę nustatė 435 000 litų (125 984, 71 Eur). 2008 m. rugpjūčio 1 d. raštu Nr. AP3-3363 Trakų rajono savivaldybės administracija patvirtino, kad A. Š. ir D. L. priklausantis žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) patenka į parengto Trakų rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano 32 tvarkymo zoną, kurios prioritetinė funkcija – gyvenamoji vietovė. Taip pat šiame Trakų rajono administracijos rašte nurodoma, kad dalis sklypo patenka į 35 tvarkymo zoną – Trakų miesto plėtra. Tačiau sprendimas suteikti leidimą atsakovams rengti detalųjį planą vis nebuvo priimamas nepaisant visų atsakovų dedamų pastangų. Tik 2011 m. lapkričio 24 d. Trakų rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. S1- 261 buvo nuspręsta pritarti Trakų miesto aplinkkelio specialiojo plano rengimui. 2015 m. birželio 25 d. Trakų rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. S1-157 buvo nuspręsta tvirtinti Trakų miesto aplinkkelio specialųjį planą ir jo sprendinius. Jei Trakų rajono savivaldybė nebūtų vilkinusi sprendimų priėmimo dėl detalaus planavimo teritorijose, kuriose ketinta vystyti gyvenamųjų namų statybą bei Trakų miesto plėtrą, o vėliau iš vis atsisakiusi tokių planų, atsakovai būtų galėję vystyti pradėti savo verslą dar 2006-2007 metais.

Ieškinys tenkintinas.

2006 m. kovo 15 d. pirkimo pardavimo sutartimi A. Š. kartu su D. L. bendrosios dalinės nuosavybės teise įsigijo 1, 91 ha žemės sklypą, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), už sklypą sumokėjo 120 916,36 Eur. A. Š. įsigijo 11460/19100 dalis, o D. L. įsigijo 7640/19100 dalis žemės sklypo.

Ieškovas ieškinyje nurodė aplinkybes, patvirtinančias paimamo visuomenės poreikiams atsakovams nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo neatidėliotino panaudojimo visuomenės poreikiams svarbą. Trakų rajono savivaldybės tarybos 2016 m. kovo 24 d. sprendimu Nr. S1-96 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“, priimtu vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 4 punktu bei 2015 m. birželio 25 d. Trakų rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. S1-157 „Dėl Trakų miesto aplinkkelio specialiojo plano tvirtinimo“, kuriuo patvirtinti Trakų miesto aplinkkelio specialusis planas ir jo sprendiniai, nuspręsta kreiptis į Nacionalinės žemės tarnybos Trakų skyrių su prašymu paimti visuomenės poreikiams 22,966 ha, iš kurių 18,042 ha priklauso privačios žemės savininkams, žemės plotus Trakų rajone (duomenys neskelbtini). Tuo pačiu tarybos sprendimu įgaliota Trakų rajono savivaldybės administracija 2016 m. balandžio 5 d. raštu Nr. AP3- 1074 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros Trakų rajone“ kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos Trakų skyrių, nurodydama žemės paėmimo visuomenės poreikiams reikalingumą viešojo naudojimo keliui (aplinkkeliui) tiesti ir eksploatuoti.

Vilniaus apygardos teismo 2018 m. rugpjūčio 28 d. nutartimi nutarta leisti 2018 m. balandžio 9 d. Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus įsakymo Nr. 1P-170-(1.17 E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (Trakų miesto aplinkkeliui tiesti) Trakų rajono savivaldybėje“ pagrindu iš atsakovų D. L., A. Š. paimtą 0,4149 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti jį naudoti šiame sprendime nurodytiems tikslams, t. y. Trakų miesto aplinkkeliui tiesti.

Įsiteisėjus Vilniaus apygardos teismo 2018 m. rugpjūčio 28 d. nutarčiai, nutarta nustatyti, kad atsakovas D. L., a.k. (duomenys neskelbtini) yra 1336,00 Eur, kuriuos Trakų rajono savivaldybės administracija 2018-06-15 lėšų pervedimo nurodymu Nr. 20, atsakovas A. Š., a.k. (duomenys neskelbtini) yra 2004,00 EUR, kuriuos Trakų rajono savivaldybės administracija 2018-06-15 lėšų pervedimo nurodymu Nr. 20, yra įmokėjusi į (duomenys neskelbtini) sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) už visuomenės poreikiams paimtą žemės sklypą NŽT įsakymu 2018-04-09 Nr. 1P-170-(1.17E).

Tarp šalių nagrinėjamoje byloje nėra ginčo dėl atsakovės žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams, ginčas kilo tik dėl visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo vertės ir atitinkamai kompensacijos dydžio. Todėl teismas plačiau neanalizuoja ir nepasisako dėl aplinkybių, susijusių su atsakovės žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams pagrįstumu, kuris yra įrodytas į bylą pateiktais rašytiniais įrodymais ir atsakovų iš esmės nėra ginčijamas, tačiau vertina šalių argumentus ir pateiktus įrodymus dėl ginčo aplinkybių - visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo vertės ir atitinkamai kompensacijos dydžio.

CK 4.93 straipsnio 4 dalis skelbia, kad nuosavybė visuomenės poreikiams gali būti paimama tik teisingai atlyginant. Pagal Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalį, kai privačios žemės sklypas paimamas visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi būti teisingai atlyginama už žemę, joje esančius želdinius ir kitus nuostolius pinigais pagal rinkos vertę, o paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo.

Šiuo atveju pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, žemės sklypas buvo žemės ūkio paskirties (naudojimo būdas - kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai). UAB „Kelprojektas“ parengtos visuomenės poreikiams paimamos atsakovo žemės sklypo dalies vertinimo ataskaitos Nr. Nr. TVA-2016-57 išvadoje dėl žemės sklypo paimamos dalies ploto vertės ir nuostolių nurodyta bendra visuomenės poreikiams paimamos 0,4149 ha dalies žemės sklypo ploto ir kitų nuostolių vertė - 3340,00 Eur.

Atsakovų argumentas, kad 2016 m. spalio 17 d. UAB „Kelprojektas“ užsakymu VĮ Valstybinės žemės fondas parengta Turto vertinimo ataskaitą Nr. TVA-2016-57 neįvertina visų atsakovų patirtų nuostolių, nesudaro pagrindo vertinti, kad turto vertė buvo nustatyta neteisėtai. Turto vertės nustatymo pažymoje Nr. TVA-2016-57 paimamo sklypo dalies plote esančio turto vertės, naudojimo nuostolių, turto išlaidų apskaičiavimas buvo atliekamas vadovaujantis Žemės įstatymo 47 straipsnis 1 dalimi, Žemės paėmimo visuomenės poreikiams taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-08-25 nutarimu Nr. 924 “Dėl Žemės paėmimo visuomenės poreikiams taisyklių ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“, nuostatomis. Pažymoje konstatuota, kad sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), Nekilnojamojo turto registre statinių ir įrenginių nėra įregistruota, statiniai ar įrenginiai nėra eksplikuojami ir sklypo, paimamos visuomenės poreikiams dalies, kadastrinių matavimų plane M 1:500 (planas pateiktas ataskaitos priede), todėl, vadovaujantis anksčiau nurodytomis teisinių aktų nuostatomis, statinių ir įrenginių vertinimas nėra atliekamas, sklypo dalies 0,4149 ha plote turto apžiūros metu nėra užfiksuota želdinių ar sodinių, todėl jų vertinimas neatliekamas, medynų nėra užfiksuota, todėl vertinimas neatliekamas, turto apžiūros metu ūkinės komercinės veiklos nėra užfiksuota, iš užsakovų turto vertintojas tokios informacijos nėra gavęs, todėl tokių nuostolių vertinimas neatliekamas. Visuomenės poreikiams paimamos žemės sklypo dalies plote apžiūros metu 2016-09-06 yra nustatyta ariama žemė - 0,4149 ha, kurioje buvo auginamos žemės ūkio kultūros. Žemės ūkio kultūrų derlius apžiūros metu buvo nuimtas. Kitų ūkinės veiklos požymių nebuvo užfiksuota. Atsižvelgiant į išvardintas aplinkybes, įdėtos lėšos į vertinamą sklypo dalį šiuo atveju nevertinamos. Kitų ūkinės veiklos požymių nebuvo užfiksuota, atsižvelgiant į išvardintas aplinkybes, negautas derlius nevertinamas.

Taigi, paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo rinkos kaina pagal 2016-09-06 būklę buvo nustatoma vadovaujantis galiojančiais teisės aktais, ir vertinti patirtini nuostoliai, susiję su pagrindine žemės naudojimo paskirtimi, naudojimo būdu, joje esančius statinius, želdinius, sodinius, vykdytą komercinę-ūkinę veiklą, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo, taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualų turto vertinimą, kai turto vertinimo metodas parenkamas atsižvelgiant į Vyriausybės nustatytus kriterijus.

Turto vertės nustatymo pažymos Nr. TVA-2016-57 išvada byloje nebuvo paneigta kitais įrodymais. Atsakovams buvo sudaryta galimybė skirti turto vertės nustatymo ekspertizę bylos nagrinėjimo metu, tačiau atsakovai ta galimybe nesinaudojo. Todėl teismas neturi pagrindo, kuriuo vadovaudamasis galėtų nustatyti kitą sklypo rinkos kainą.

Atsakovų argumentai, kuriais jie įrodinėjo aplinkybes dėl turėtų neišsipildžiusių lūkesčių nuo sklypo įsigijimo momento iki 2009 m. gegužės 28 d. Trakų rajono savivaldybės tarybos priimto sprendimo Nr. S1-183 „Dėl Trakų rajono savivaldybės bendrojo teritorijos plano patvirtinimo“, kuriuo buvo patvirtintas Trakų rajono savivaldybės bendrasis teritorijos planas ir atsakovams nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas nebepateko į Trakų miesto plėtros ar į kitas gyvenamąsias teritorijas, nesudaro pagrindo išvadai, kad paimamo visuomenės poreikiams sklypo vertė turėtų būti skaičiuojama pagal situaciją, buvusią iki 2009 m., ar iki 2015 m. birželio 25 d. Trakų rajono savivaldybės tarybos sprendimo Nr. S1-157 priėmimo, nes CK 4.100 straipsnyje įtvirtinta, kad daikto (turto) savininkui atlyginama pinigais to daikto (turto) rinkos kaina, kuri nustatoma iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo.

Atsakovų nurodomi Trakų rajono savivaldybės administracijos veiksmai, kuriais ji suteikė atsakovams vilčių, kad atsakovų žemės sklypas ateityje bus gyvenamoji vietovė bei teritorija, link kurios plėsis Trakų miestas, kuriais nepateisinamai ilgai nepatvirtino nei bendrojo plano nei specialiojo aplinkkelio plano, taip pažeidė atsakovų teisėtus ir pagrįstus lūkesčius, nėra šios bylos nagrinėjimo dalykas, atitinkamas reikalavimas dėl neteisėtais ieškovo veiksmais padarytos žalos ar atlygintinų nuostolių reiškiamas nebuvo, o paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo vertei nustatyti minėtos aplinkybės įtakos neturi.

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Ieškinį patenkinti visiškai.

Nustatyti 3340,00 Eur dydžio atlyginimą už visuomenės poreikiams (Trakų miesto aplinkkeliui tiesti) iš atsakovų D. L. ir A. Š. paimtą 0,4149 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), remiantis 2018 m. balandžio 9 d. Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. 1P- 170-(1.17 E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (Trakų miesto aplinkkeliui tiesti) Trakų rajono savivaldybėje“.

Sprendimas per 30 dienų gali būti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos teismą.