Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Egidijos Puzinskaitės, teisėjų Beatos Martišienės ir Inos Kirkutienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui D. Š. dėl išmokos vaikui permokos priteisimo

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovas D. Š. atsiliepimo į Administracijos prašymą nepateikė. Teismui žinomais adresais registruotu paštu siųstų procesinių dokumentų atsakovas neatsėmė, todėl jie įteikti viešo paskelbimo būdu.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Ginčui aktualiu laikotarpiu išmokų vaikams skyrimo sąlygas reglamentavo Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 12 str., kurio 4 d. buvo nustatyta, kad šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį, jeigu vidutinės šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 15 straipsnyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio: kai vaikas yra nuo 2 iki 7 metų (1 p.); kai vaikas yra nuo 7 iki 18 metų, jeigu šeima ar bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų. Išmoka mokama, kol kiekvienam vaikui sukaks 18 metų, jei šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų vyresni kaip 18 metų vaikai ar buvę globojami vaikai mokosi pagal bendrojo lavinimo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai (2 p.) .

Pagal Įstatymo 14 str. 1 d., savivaldybės administracija privalo informuoti išmokos gavėją apie jo pareigas ir aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui. Įstatymo 19 str. nustatyta, kad asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: 1) pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus; 2) pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos; 3) savivaldybės administracijos darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti jų gyvenimo sąlygas; 4) išmokas panaudoti pagal jų tikslinę paskirtį. Jeigu išmokos gavėjas nevykdo nurodytų pareigų, savivaldybių administracija turi teisę sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą (Įstatymo 18 str. 3 p.).

Įstatymo 14 str. 3 d. nustatyta, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (2015-02-23 nutartis administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga, šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai, laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo nepateikia tam tikrą neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir / ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan. (2015-09-07 nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015).

Nustatyta, kad atsakovas 2012-01-01 Administracijai pateikė prašymą išmokai vaikams gauti, nurodydamas, kad vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra 103,68 Eur (358 Lt), o bendros šeimos pajamos 2011 metais buvo 6 238,13 Eur (21 539 Lt) (b. l. 5–8). Administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriaus 2013-03-16 sprendimu Nr. 21516 atsakovui laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2 013-01-01 buvo paskirta po 45,18 Eur (156,00 Lt) per mėnesį išmoka už tris nepilnamečius vaikus, kadangi nustatyta, kad vidutinės vieno šeimos nario pajamos neviršija 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio (525 Lt) (b. l. 9).

Atlikus patikrinimą, buvo nustatyta, kad atsakovo šeimos pajamos vienam šeimos nariui per mėnesį 2011 metais viršijo 152,05 Eur (525 Lt) ribą, todėl jis buvo įpareigotas pateikti duomenis apie 2011 metais gautą darbo užmokestį (b. l. 13). Nustatyto įpareigojimo atsakovas neįvykdė, todėl 2013-01-25 sprendimu Nr. 17-102/58 nustatyta 542,16 Eur (1 872 Lt) permoka (b. l. 14). Apie priimtą sprendimą ir susidariusios permokos grąžinimą pareiškėjas buvo informuotas raštu (b. l. 15–16, 17, 18).

Nustatyta ir šių aplinkybių atsakovas nepaneigė, kad prašoma priteisti permoka susidarė dėl jo kaltės, nes, pateikdamas prašymą išmokai gauti, jis nurodė neteisingus duomenis apie šeimos pajamas 2011 metais. Šias išvadas patvirtina į bylą pateiktas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie FM duomenų bazės išrašas (b. l. 11, 12), iš kurio nustatyta, kad bendros deklaruotos šeimos pajamos 2011 metais buvo 9 481,34 Eur (32 737,18 Lt), o vienam šeimos nariui tenkančios vidutinės vienos mėnesio pajamos – 158,02 Eur (545,61 Lt). Vadinasi, atsakovas neatitiko Laikinojo įstatymo 12 str. 4 d. nuostatų, todėl neturėjo teisės gauti jam paskirtą išmoką vaikams.

Duomenų, kad susidariusią 542,16 Eur išmokos vaikui permoką, atsakovas sumokėjo arba nuginčijo jam teisines pasekmes sukeliantį Administracijos 2013-01-25 sprendimą Nr. 17-102/58, byloje nėra, todėl teismas turi pagrindą tenkinti Administracijos prašymą – priteisti iš atsakovo D. Š. dėl jo kaltės susidariusią 542,16 Eur išmokos vaikui permoką.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 str., 88 str. 2 p., 132–134 str. teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti iš atsakovo D. Š. Vilniaus miesto savivaldybės administracijai 542,16 Eur (penkių šimtų keturiasdešimt dviejų eurų ir 16 centų) išmokos vaikui permoką, susidariusią laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-01-01.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.