- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2018-05-22
- Bylos Nr.
- eI-2628-406/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00306-2018-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Pareiškėjas
- Alytaus miesto savivaldybės administracijos
- Atsakovas
- E. D.
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjas Gintaras Čekanauskas sekretoriaujant Sigutei Damidavičienei,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Alytaus miesto savivaldybės administracijos skundą atsakovui E. D., dėl globos (rūpybos) išmokos permokos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja teismo prašo priteisti iš E. D. susidariusią globos (rūpybos) išmokos permoką 162,13 Eur.
Pareiškėja skunde nurodė, kad 2014 m. birželio 4 d. atsakovas kreipėsi j Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su nustatytos formos prašymu - paraiška Nr. PSP-17496 išmokai gauti. Pasirašydamas prašymą atsakovas patvirtino, kad prašyme pateikta informacija yra teisinga ir įsipareigojo ne vėliau kaip per mėnesi pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant išmoką. Savo parašu atsakovas taip pat patvirtino, kad žino ir sutinka, jog permokos atveju turės grąžinti Alytaus miesto savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. 2014 m. birželio 9 d. sprendimu Nr. 10930 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius Atsakovui E. D. nusprendė mokėti nuo 2014-05-31 iki 2014-06-01 po 4,86 Eur (16,77 Lt) ir nuo 2014-06-01 iki 2014-09-01 po 150,60 Eur (520,00 Lt). 2014 m. birželio 9 d pranešimu ..Dėl išmokų vaikams skyrimo“ Nr. 18707 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Išmokų vaikams įstatymu informavo atsakovą, kad jam paskirta globos (rūpybos) išmoka po 150,60 Eur (520,00 Lt) mėnesiui. 2014 m. rugsėjo 18 d. sprendimu Nr. 17812 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius Atsakovui E. D. nusprendė mokėti socialinę išmoką nuo 2014-09-01 iki 2015-02-01 po 150,61 Eur. 2015 m. vasario 12 d. sprendimu Nr. 2929 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius atsakovui nusprendė mokėti socialinę išmoką nuo 2015-02-01 iki 2015-09-01 po 152,00 Eur. Nuo 2015-09-01 iki 2016-08-31 atsakovui E. D. socialinė išmoka nebuvo skirta. 2016 m. rugsėjo 9 d. atsakovas pakartotinai kreipėsi į Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su nustatytos formos prašymu - paraiška Nr. PSP-20374 išmokai gauti. 2016 m. rugsėjo 29 d. sprendimu Nr. 15115 Atsakovui paskirta mokėti nuo 2016-09- 01 iki 2016-10-01 globos (rūpybos) išmoka po 152,00 Eur. 2016 m. rugsėjo 29 d. pranešimu „Dėl globos rūpybos išmokos skyrimo“ Nr. 20385 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius vadovaudamiesi LR išmokų vaikams įstatymu informavo atsakovą, kad jam paskirta globos (rūpybos) išmoka nuo 2016-09-01 iki 2015- 09-30 po 152,00 Eur.. 2016 m. rugsėjo 9 d. sprendimu Nr. 2929 buvo nustatyta, kad atsakovas nepranešė, kad 2015 m. balandžio mėn. 20 d. atsakovas Alytaus suaugusiųjų ir jaunimo mokyklos direktoriaus įsakymu Nr. M-65 buvo išbrauktas iš mokyklos mokinių sąrašų, dėl ko už 2015 m. balandžio, gegužės, birželio, liepos ir rugpjūčio mėnesius susidarė globos (rūpybos) išmokos permoka - 663,73 Eur. Iki 2017-04-04 iš paskirtos išmokos iš atsakovo išskaičiuota 501,60 Eur. Nuo 2015-04-04 atsakovas buvo išbrauktas iš Alytaus profesinio rengimo centro moksleivių sąrašų, permokos išskaičiuoti nebuvo galimybės, tačiau likusi neišskaičiuota permokos suma yra - 162,13 Eur. Atkreipia dėmesį, kad atsakovas raštais buvo informuotas apie susidariusią permoką, tačiau susidariusios permokos geranoriškai nesumokėjo.
Pagal Išmokų įstatymo 8 straipsnio 1 dalį, vaikui, kuriam nustatyta globa (rūpyba) šeimoje, šeimynoje ar vaikų globos institucijoje Jo globos (rūpybos) laikotarpiu skiriama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka per mėnesį. Jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Si išmoka neskiriama ir nemokama asmenims, daugiau kaip du kartus įstojusiems į tos pačios mokyklų grupės mokyklą (kaip suskirstyta pagal Švietimo įstatymą (Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 2 dalis). Nurodo, kad Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnyje įtvirtintos išmokų gavėjų pareigos. Pagal šio straipsnio 2 punktą, asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos.
Iš Alytaus suaugusiųjų ir jaunimo mokyklos 2016 m. rugsėjo 9 d. rašto Nr. IP-44 matyti, kad atsakovas 2015 m. balandžio 20 d. Alytaus suaugusiųjų ir jaunimo mokyklos direktoriaus įsakymu Nr. M- 65 buvo išbrauktas iš mokinių sąrašų, tačiau apie tai Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriaus neinformavo, nors tokia pareiga atsakovui buvo išaiškinta. Tai reiškia, kad atsakovas netinkamai vykdė Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnio 2 punkte įtvirtintą pareigą bei prašymu globos (rūpybos) išmokai gauti priimtą įsipareigojimą. Tokie atsakovo veiksmai lėmė tai, kad Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius nepagrįstai mokėjo globos (rūpybos) išmoką
Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnyje, reglamentuojančiame išmokų neprimokėjimą, permokėjimas ir išskaitymą iš jų, 3 dalyje nustatyta, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.
Kadangi aplaidus atsakovo veiksmai lėmė tai, kad Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius nepagrįstai išmokėjo jam piniginę socialinę paramą, prašo priteisti iš atsakovo dėl jo kaltės susidariusią 162,13 Eur dydžio globos (rūpybos) išmokos permoką.
Motyvuojamoji dalis
Skundas pagrįstas ir tenkintinas.
Byloje ginčas kilęs dėl nepagrįstai išmokėtos globos (rūpybos) išmokos permokos priteisimo.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja 1994 m. lapkričio 3 d. Lietuvos Respublikos Išmokų vaikams įstatymas Nr. 1-621 (toliau - ir Išmokų įstatymas), nustatantis išmokų vaikams rūšis, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti išmokas, kategorijas, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas, tvarką ir finansavimą. Baigtinis išmokų rūšių sąrašas yra įvirtintas Išmokų įstatymo 3
straipsnyje, kurio 4 punkte nustatyta globos (rūpybos) išmoka.
Pagal šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalį, vaikui, kuriam nustatyta globa (rūpyba) šeimoje, šeimynoje ar vaikų globos institucijoje, jo globos (rūpybos) laikotarpiu skiriama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka per mėnesį. Jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Si išmoka neskiriama ir nemokama asmenims, daugiau kaip du kartus įstojusiems į tos pačios mokyklų grupės mokyklą (kaip suskirstyta pagal Švietimo įstatymą (Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 2 dalis).
Įstatymų leidėjas, siekdamas užtikrinti, kad išmokos bus teikiamos tiems vaikams, kuriems dėl šeimos materialinės padėties, jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnyje įtvirtino išmokų gavėjų pareigas. Pagal šio straipsnio 1-4 punktus, asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: 1) pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus; 2) pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos; 3) savivaldybės administracijos darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti jų gyvenimo sąlygas; 4) išmokas panaudoti pagal jų tikslinę paskirtį.
Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnyje, reglamentuojančiame išmokų neprimokėjimą, permokėjimas ir išskaitymą iš jų, 3 dalyje nustatyta, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.
Iš Alytaus suaugusiųjų ir jaunimo mokyklos 2016-09-09 rašto Nr. IP-44 matyti, kad Atsakovas 2015 m. balandžio 20 d. Alytaus suaugusiųjų ir jaunimo mokyklos direktoriaus įsakymu Nr. M- 65 buvo išbrauktas iš mokinių sąrašų, tačiau apie šią esminę aplinkybę Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriaus per nustatytą terminą neinformavo, nors tokia pareiga atsakovui buvo išaiškinta ir žinoma. Tai reiškia, kad atsakovas, praradęs teisę į jam paskirtą išmoką, nevykdė Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnio 2 punkte įtvirtintos pareigos bei prašymu globos (rūpybos) išmokai gauti prisiimto įsipareigojimo ir tokie kalti atsakovo veiksmai lėmė Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus nepagrįstai teikiamą piniginę socialinę paramą - mokamą globos (rūpybos) išmoką. Kadangi permoka susidarė dėl atsakovo kaltės, pareiškėjos prašymas tenkintinas, iš atsakovo priteistina negrąžinta globos (rūpybos) išmokos permoka.
Apibendrinęs tai, kas išdėstyta aukščiau ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies punktu, teismas
Rezoliucinė dalis
nusprendžia:
Skundą tenkinti.
Priteisti Alytaus miesto savivaldybės administracijai iš E. D. 162.13 Eur globos (rūpybos) išmokos permoką.