Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dainos Kukalienės, Jolantos Medvedevienės ir Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimų agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui D. N. dėl skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) teismui pateikė prašymą priteisti iš atsakovo D. N. pareiškėjos naudai 225,21 Eur susidariusią skolą.

Priteistas grąžintinas lėšas prašė pervesti į NMA sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“, nurodant 2023-11-08 rašto numerį – BR6-8404.

NMA įvertino M. S. 2022-06-06 pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. 22-1009140082-A1-1 (valdos Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau – ir Paraiška) ir nustatė, kad buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė – 225,21 Eur grąžintinų išmokų suma.

Pažymėjo, jog Paraiškoje deklaruota 1,80 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokamos tiesioginės išmokos ir skiriama parama už pirmuosius hektarus bei - 1,94 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokama žalinimo išmoka.

Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015-12-04 įsakymu Nr. 3D-897 „Dėl paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2022-05-31 įsakymo Nr. 3D-372 redakcija) (toliau – ir Taisyklės).

Grąžintinų lėšų suma susidarė dėl Paraiškoje deklaruotų netinkamų paramai 0,55 ha (duomenys neskelptini) plotų, kadangi kontrolinis mišrusis žemės sklypas (duomenys neskelbtini) – sklypas, kurio didžiąją dalį užima žemės ūkiui nenaudojama žemė (pelkėtos teritorijos, karjerai, laikinai įmirkę plotai ir pan.).

Tiesioginė išmoka už plotą - pagal paraiškos duomenis ir patikrų rezultatus apskaičiuojama paramos suma už deklaruotas paramai gauti tinkamas žemės ūkio naudmenas, kurią, be pagrindinės tiesioginės išmokos, gali sudaryti žalinimo išmoka, išmoka jaunajam ūkininkui, išmoka už pirmuosius hektarus ir susietoji parama už plotą. Taigi, vadovaujantis Taisyklių 3.31 papunkčiu, parama gali būti mokama tik už deklaruotus ir einamaisiais metais paramos teikimo reikalavimus atitinkančius plotus. Be to, Taisyklių 4.6 papunktyje nurodyta, kad mažiausias valdos naudmenų plotas, kurį gali sudaryti ne mažesni kaip 0,1 ha laukai ir už kurį gali būti mokamos tiesioginės išmokos už plotą, yra 1 ha.

Kontroliniame žemės sklype (toliau - KŽS) Nr. (duomenys neskelbtini) esančiame lauke Nr. (duomenys neskelbtini) (deklaruotas plotas 0,24 ha), nustatytas paramai netinkamas plotas 0,21 ha, (nustatytas faktinis 0,03 ha plotas), šio lauko deklaruotas plotas mažesnis negu 0,1 ha, todėl laikoma, kad šis laukas neatitinka Taisyklių 4.6. papunkčio reikalavimo dėl minimalaus ploto laukui ir parama už jį negali būti skiriama.

Atkreiptinas dėmesys, kad Taisyklių 3.19 papunktyje nurodyta, jog neteisingas deklaravimas – didesnio žemės ūkio naudmenų ar kito ploto, negu pareiškėjas valdo, ir (arba) didesnio ploto, negu jame užsiima žemės ir (arba) miškų ūkio veikla, deklaravimas. Todėl parama gali būti mokama tik už deklaruotus ir einamaisiais metais paramos teikimo reikalavimus atitinkančius plotus.

Šiuo atveju Paraiškoje nustatytas neteisingai deklaruotas plotas (dėl netinkamo paramai ploto), todėl pagal Paraišką taikoma neteisingo deklaravimo sankcija ir susigrąžinama jau išmokėta parama.

NMA 2022-09-28 – 2022-10-11 atliko Paraiškoje deklaruotų duomenų patikrą vietoje (toliau – Patikra). Patikros metu rastas laukas nenuganytas, nenušienautas iki rugpjūčio 1 d. Viso nustatytas pažeidimo plotas 0,19 ha.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į tai, kad parama pagal Paraišką M. S. jau buvo išmokėta, po pakartotinio vertinimo nustatyta, kad turėjo būti išmokėta mažesnė paramos suma, todėl susidarė 225,21 Eur grąžintina išmokų suma, kuri turi būti grąžinta NMA.

Teikdama 2022 m. Paraišką, M. S. įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą paramos sumą grąžinti NMA. Pažymėtina, kad Paraiškos III skyriaus 1 punkte nurodyta, jog ji yra susipažinusi su Taisyklėmis bei savo parašu patvirtina, kad yra išsamiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sąlygomis, taigi tokiu atveju įsipareigoja neteisingai apskaičiuotą ir pervestą į sąskaitą paramos sumą grąžinti NMA. Pagal VĮ Registrų centro informaciją mirusios M. S. palikimą priėmė atsakovas D. N., iš kurio ir priteistina susidariusi skola. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, prašė prašymą patenkinti.

Atsakovas į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, kad NMA 2023-07-14 priėmė sprendimą „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“, kuriuo vadovaujantis M. S. paveldėtojas D. N. privalo grąžinti NMA susidariusią skolą.

NMA įvertino M. S. 2022-06-06 pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. 22-1009140082-A1-1 (valdos Nr. (duomenys neskelbtini)) ir nustatė, kad buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė 225,21 Eur grąžintinų išmokų suma.

Paraiškoje deklaruota 1,80 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokamos tiesioginės išmokos ir skiriama parama už pirmuosius hektarus bei 1,94 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokama žalinimo išmoka.

Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis. Grąžintinų lėšų suma susidarė dėl Paraiškoje deklaruotų netinkamų paramai 0,55 ha (duomenys neskelbtini) plotų, kadangi kontrolinis mišrusis žemės sklypas (duomenys neskelbtini) – sklypas, kurio didžiąją dalį užima žemės ūkiui nenaudojama žemė (pelkėtos teritorijos, karjerai, laikinai įmirkę plotai ir pan.).

Tiesioginė išmoka už plotą - pagal paraiškos duomenis ir patikrų rezultatus apskaičiuojama paramos suma už deklaruotas paramai gauti tinkamas žemės ūkio naudmenas, kurią, be pagrindinės tiesioginės išmokos, gali sudaryti žalinimo išmoka, išmoka jaunajam ūkininkui, išmoka už pirmuosius hektarus ir susietoji parama už plotą. Taigi, vadovaujantis Taisyklių 3.31 papunkčiu, parama gali būti mokama tik už deklaruotus ir einamaisiais metais paramos teikimo reikalavimus atitinkančius plotus. Be to, Taisyklių 4.6 papunktyje nurodyta, kad mažiausias valdos naudmenų plotas, kurį gali sudaryti ne mažesni kaip 0,1 ha laukai ir už kurį gali būti mokamos tiesioginės išmokos už plotą, yra 1 ha.

Kontroliniame žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) esančiame lauke Nr. (duomenys neskelbtini) (deklaruotas plotas 0,24 ha), nustatytas paramai netinkamas plotas 0,21 ha, (nustatytas faktinis 0,03 ha plotas), šio lauko deklaruotas plotas mažesnis negu 0,1 ha, todėl laikoma, kad šis laukas neatitinka Taisyklių 4.6 papunkčio reikalavimo dėl minimalaus ploto laukui ir parama už jį negali būti skiriama.

Atkreiptinas dėmesys, kad Taisyklių 3.19 papunktyje nurodyta, jog neteisingas deklaravimas – didesnio žemės ūkio naudmenų ar kito ploto, negu pareiškėjas valdo, ir (arba) didesnio ploto, negu jame užsiima žemės ir (arba) miškų ūkio veikla, deklaravimas. Todėl parama gali būti mokama tik už deklaruotus ir einamaisiais metais paramos teikimo reikalavimus atitinkančius plotus.

Šiuo atveju Paraiškoje nustatytas neteisingai deklaruotas plotas (dėl netinkamo paramai ploto), todėl pagal Paraišką taikoma neteisingo deklaravimo sankcija ir susigrąžinama jau išmokėta parama.

NMA 2022-09-28 – 2022-10-11 atliko Paraiškoje deklaruotų duomenų patikrą vietoje. Patikros metu rastas laukas nenuganytas, nenušienautas iki rugpjūčio 1 d. Viso nustatytas pažeidimo plotas 0,19 ha.

Atsižvelgiant į tai, kad parama pagal Paraišką M. S. jau buvo išmokėta, po pakartotinio vertinimo nustatyta, kad turėjo būti išmokėta mažesnė paramos suma, todėl susidarė 225,21 Eur grąžintina išmokų suma, kuri turi būti grąžinta NMA.

Pažymėtina, kad teikdama 2022 m. Paraišką, M. S. įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą paramos sumą grąžinti NMA. Paraiškos III skyriaus 1 punkte nurodyta, jog ji yra susipažinusi su Taisyklėmis bei savo parašu patvirtina, kad yra išsamiai susipažinusi su paramos teikimo tvarka bei sąlygomis, taigi tokiu atveju įsipareigoja neteisingai apskaičiuotą ir pervestą į sąskaitą paramos sumą grąžinti NMA. Pagal VĮ Registrų centro informaciją mirusios M. S. palikimą priėmė atsakovas D. N..

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 5.1 straipsnio 1 dalimi, paveldėjimas – tai mirusio fizinio asmens turtinių teisių, pareigų ir kai kurių asmeninių neturtinių teisių perėjimas jo įpėdiniams pagal įstatymą arba (ir) įpėdiniams pagal testamentą. Vadovaujantis CK 5.52 straipsnio 1 dalimi, įpėdinis, kuris priėmė palikimą turto valdymo perėmimu arba padavęs pareiškimą notarui, už palikėjo skolas atsako visu savo turtu, išskyrus šiame kodekse numatytus atvejus. Jeigu įpėdinis notarui pateiktame pareiškime dėl palikimo priėmimo nurodo, kad palikimą pageidauja priimti pagal turto apyrašą, turto apyrašas sudaromas ir įpėdinio atsakomybė už palikėjo skolas nustatoma šio kodekso 5.53 ir 5.54 straipsniuose nustatyta tvarka. (CK 5.52 str. 2 d.). Taip pat CK 5.52 str. 1 d. nustatyta, kad, jeigu šioje dalyje nurodytu palikimo priėmimo būdu palikimą priėmė keletas įpėdinių, visi jie už palikėjo skolas atsako solidariai visu savo turtu.

Sprendimas atsakovui buvo išsiųstas kartu su 2023-11-08 raštu Nr. BR6-8406 „Dėl M. S. skolos grąžinimo“. Nagrinėjamoje byloje sprendimas nėra ginčijamas, todėl atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas. Be to argumentai, susiję su sprendimo teisėtumu ir pagrįstumu, šioje byloje nėra aktualūs, o šio akto (skolos sprendimo) teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertintini.

Pagal CK 6.59 str. draudžiama vienašališkai atsisakyti įvykdyti prievolę, išskyrus įstatymų ar sutarties numatytus atvejus. Aplinkybių, kurių pagrindu atsakovas būtų atleistas nuo susidariusios skolos nėra, todėl prašymas tenkintinas, priteisint iš atsakovo 225,21 Eur susidariusią skolą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Prašymą patenkinti.

Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovo D. N. 225,21 Eur susidariusią skolą.

Iš atsakovo D. N. priteista skola turi būti sumokėtos į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2023-11-08 rašto numerį – BR6-8404.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.