Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

2021-04-12 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. II-170-827/2021

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2021-04-12
Bylos Nr.
II-170-827/2021
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-00329-2021-0
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Pakeisti nutarimą ir paskirti švelnesnę nuobaudą arba neskirti administracinės nuobaudos
Teisėjas
Inga Štuopienė (pirm.)
Pažeidėjas
E. N.
Institucija
Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto antrasis policijos komisariatas
Kategorijos
Skundo byla Nr. II-170-827/2021
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00329-2021-0Procesinio sprendimo kategorija: 2.1.; 18.8.; 21.10.4 (S)
VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASNUTARTIS2021 m. balandžio 12 d.Vilnius
Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Inga Štuopienė,sekretoriaujant Aldonai Daudaitei,dalyvaujant skundą padavusiam asmeniui E. N.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patrauktos E. N. (toliau - ir Pareiškėja) skundą dėl Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 2 Policijos komisariato 2021 m. vasario 2 d. nutarimo Nr. 13-ANR_N-436-2021 (ROIK 21127609416) (toliau – ir Nutarimas) pakeitimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 2 PK 1-o veiklos skyriaus vyriausiosios tyrėjos 2021-02-02 nutarimu Nr. 13-ANR_N-436-2021 E. N. už ANK 45 straipsnio 4 dalyje bei 488 straipsnio 1 dalyje padarytus administracinius nusižengimus skirta 500 eurų bauda, už tai, kad ji, 2021-01-14 01.45 val., adresu (duomenys neskelbtini), bendrabučio bendrojo naudojimo patalpose (virtuvėje), būdama neblaivi (nustatytas 2,02 neblaivumo laipsnis) kartu su A. B., V. M. ir O. V., gėrė alkoholinius gėrimus, linksminosi, triukšmavo karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gruodžio 14 d. nutarimo Nr. 1418 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo „Pakeitimo) laikotarpiu ir nesilaikė nutarimo Nr. 2.1.8.1. p., draudžiančio daugiau nei vienos šeimos ir (ar) vieno namų ūkio artimą kontaktą, išskyrus neatidėliotinus atvejus, kai reikia suteikti pagalbą, prižiūrėti sergančius ar negalinčius savimi pasirūpinti asmenimis, reikalavimų, ir tuo sukėlė pavojų išplisti COVID -19 ligai (b.l. 4)

Šalies argumentai

Pareiškėja E. N. padavė teismui skundą, prašydama panaikinti nutarimu Nr. 10-ANR_N-28843-2020 skirtą nuobaudą už ANK 488 straipsnio 1 dalyje padarytą nusižengimą, bei pakeisti, sušvelninti minėtu nutarimu skirtą baudą už ANK 45 straipsnio 4 dalyje padarytą nusižengimą. Skunde pareiškėja nurodo, kad atvykus pareigūnams jokių alkoholinių gėrimų niekas nevartojo, jokio triukšmo, muzikos nebuvo, jie sėdėjo kambaryje ir bendravo. Pareiškėjos nuomone, skundžiamas nutarimas priimtas neišsiaiškinus visų aplinkybių. Taip pat nurodė, kad yra nedirbanti, registruota Užimtumo tarnyboje, jai nustatytas nedarbingumo lygis (b.l. 2).

Atsiliepimas

Institucija, nesutikdama su skundu, pateikė atsiliepimą, kuriame nurodė, kad su skundu nesutinka. Taip pat pažymėta, kad nagrinėdama administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, Institucijos pareigūnė pakeitė nuorodą į ANK straipsnius, kuriuose nustatyta atsakomybė už E. N. padarytus nusižengimus. E. N. skunde nurodo, kad sutinka, kad pažeidė karantino reikalavimus, tačiau nesutinka, kad buvo trikdoma viešoji rimtis, tačiau tai paneigia administracinio nusižengimo byloje surinkti įrodymai policija buvo kviečiama 2021-01-14 01.16 val. (nakties metu) dėl garsiai leidžiamos muzikos ir karantino sąlygų nesilaikymo. Atvykus policijos pareigūnams, įėjus į pirmą laiptinę, stovint prie įėjimo į pirmo aukšto koridorių (kur yra 11 ir 12 butai), girdėjo žmonių balsus, muziką. Institucijos nuomone, kad E. N. padaryti nusižengimai įrodyti byloje surinkta medžiaga, nutarimas priimtas teisėtai ir pagrįstai, įvertinus visus įrodymus, todėl prašoma nutarimą palikti nepakeistą, o skundą atmesti kaip nepagrįstą (b.l. 3).

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje E. N. skundo reikalavimus palaikė. Papildomai nurodė, kad iš esmės pripažįsta pažeidimą dėl karantino reikalavimų nesilaikymo, tačiau prašo sumažinti skirtą baudą. Neneigia, kad buvo išgėrusi, bet tai darė savo namuose. V. M. pas ją gyveno virš metų, A. B. išvakarėse grįžo iš įkalinimo vietos, o O. V. užvažiavo pasiskolinti pinigų. Visi sėdėjo kambaryje, išgėrė šampano, nuo 23 valandos alkoholio nevartojo, jokios muzikos, triukšmo nebuvo. Tik su O. V. buvo kilęs konfliktas, ji buvo labai girta, nes ji (pareiškėja) pasakė, kad neskolins jai pinigų, o ši matomai iškvietė pareigūnus. Taip pat nurodė, kad laiptinėje stovi šarvuotos durys, per jas tikrai laiptinėje nesigirdi niekas, o jei pas juos būtų buvęs triukšmas, kaimynai patys būtų iškvietę pareigūnus. Kai nakties metu (apie 02 val.) kažkas paskambino į duris, jas atidariusi pamatė policijos pareigūnus, pareigūnai paprašė visų išeiti į bendrą koridorių, visus patikrino alkotesteriu, jai buvo nustatytas 2.02 promilių girtumas. Kai atvyko pareigūnai, niekas alkoholio nevartojo, jo nebuvo, muzikos nebuvo. Taip pat paaiškino, kad A. B. 2021-01-13 apie 16.00 val. grįžo iš Alytaus pataisos namų, atvažiavo pas ją, nes jis bendrauja su V. M., kuri yra pusseserės dukra. O. V. tolima giminaitė, pusseserės dukra. A. B. po šio įvyko iš karto išvažiavo į Daniją pas seserį, dėl O. V. nežino. Jos kambario langai išeina į gatvę, ne į kiemą. Šampaną baigė gerti apie 23 val., muzikos tuo metu nebuvo. V. R. asmeniškai nepažįsta, nežino, kas jis toks, kodėl skambino policijai. Tačiau vėliau sužinojo kuris kaimynas kvietė policiją, ir jam tikrai niekas negalėjo maišyti, nes jis gyvena visai kitame name, kitame kieme, maždaug už 100 metrų, jis pamatyti žmones galėjo nebent priėjęs prie pat namo, nes net pareigūnai privažiavę to namo, nei tos muzikos ar triukšmo negirdėjo. Pripažįsta, kad padarė ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatytą nusižengimą, nes karantino metu bute buvo pašalinių žmonių, tačiau prašo sumažinti baudą nors iki 250 eurų. Taip pat nurodė, kad nedirba, 2020-11-16 iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo atleista iš darbo dėl sveikatos, nes negalėjo dirbti pasilenkusi, dirbti viršvalandžių, nuo 2020-11-18 registruota Užimtumo tarnyboje, gauna 434 eurų išmoką, kitų pajamų neturiu. Turi 3 grupės neįgalumą, (duomenys neskelbtini) procentų darbingumas buvo nustatytas iki 2021-02-17, šiuo metu kreipsis į komisiją dėl nedarbingumo pratęsimo.

Teismo posėdyje apklaustas liudytoju policijos pareigūnas M. M. parodė, kad gavo iškvietimą, kad vyksta vakarėlis, triukšmaujama. Einant link laiptinės, pamatė lange šviesą, matėsi, kad yra žmonių. Duris atidarė, atrodo, dviese, pasakė, kad vyksta vakarėlis. Tai buvo nakties metas. Namas bendrabutinio tipo, bet nėra ilgo koridoriaus, kažkaip atitverta dalis koridoriaus, yra keli butai. Kai atvažiavo, triukšmo šiek tiek girdėjosi, girdėjo balsus. Su pranešėju nebendravo. Vykstant pagal pranešimą, žinojo tik adresą ir, kad vyksta vakarėlis. Jeigu žmogus skundėsi, pranešė policijai, tai gal girdėjo muziką, triukšmą. O gal pilietiškas pilietis ėjo pro šalį, išgirdo triukšmą ir paskambino, gal norėjo likti anonimu. Bute rado 4 neblaivius asmenis, 3 moteris ir vieną vyrą. Dėl neblaivumo sunkiai sekėsi pūsti į alkotesterį. Klausė minėtų asmenų dėl jų buvimo bute. Sakė, kad kažkas grįžo iš įkalinimo vietos, kažkas tik užėjo, bet visi buvo iš skirtingų namų ūkių. Patikrinus per duomenų bazę, visi asmenys registruoti skirtingose vietose. Taip pat nurodė, kad jis virtuvėje nebuvo, gal kolega buvo. Muzika nelabai svarbu, nes balsai taip pat trukdo ilsėtis. Visi asmenys buvo išėję į koridorių. Duris atidarėte ne pareiškėja, kita moteris. Atvykus prie namo, viename lange degė šviesa, girdėjosi garsai, kalbėjo žmonės. Suprato, kad laiptinė ta pati. Ar bute esantys asmenys turėjo alkoholio negali atsakyti, tai nebuvo svarbu. Šiuo metu visų aplinkybių jau nepamena. Pagarsinus tarnybinį pranešimą (b.l. 8), liudytojas nurodė, kad tarnybiniame pranešime nurodytos teisingos aplinkybės. Pareigūnai užėjo į koridorių, dešinėje pusėje virtuvė. Duris atidarė gal dvi moterys. Kiti asmenys išgirdę juos išėjo iš virtuvės, viskas fiksuota vaizdo įraše.

Teismo posėdyje apklausta liudytoja V. M. parodė, kad E. N. - jos teta, A. B. pažįstamas, O. V. pažįsta tik iš matymo. Parodė, kad ji gyveno pas E. N., šio įvykio išvakarėse A. B. grįžo iš įkalinimo vietos, ir jie sėdėjo, gėrė šampaną. Vėliau atbėgo O. V., prašė E. N. paskolinti pinigų, sukonfliktavo su ja, galimai tai ji iškvietė policiją. Šampamą pradėjo gerti pavakary, t.y. 17-18 val., gėrė gal iki 24 val., po to jau negėrė, sėdėjo prie televizoriaus. Nepamena keliese buvo, kai atvažiavo policija. A. B. miegojo kitame kambaryje. Dar buvo E. vyras. O. V. atėjo prieš atvažiuojant policijai skolintis pinigų, buvo išgėrusi, iš kur ji atsirado nežino. Bute jokio triukšmo nebuvo. Gal buvo išėjusi į virtuvę parūkyti ir grįžo į kambarį. Išgirdus skambutį, išėjo iš kambario. Visi tame bute gyveno, išskyrus O., o savo bute turi teisę išgerti.

Institucijos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio laiką ir vietą pranešta tinkamai, pateiktas prašymas bylą nagrinėti Institucijos atstovui nedalyvaujant, todėl byla išnagrinėta Institucijos atstovui nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Žemesnės instancijos teismas

Lietuvos Administracinių nusižengimų kodekso 641 straipsnis numato, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Siekiant tai išsiaiškinti, teismas nagrinėdamas bylą, vadovaujasi byloje surinktais faktiniais duomenimis, įrodymais. ANK 569 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad Įrodymai administracinio nusižengimo byloje yra bet kurie įstatymų nustatyta tvarka surinkti faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai nustato administracinio nusižengimo padarymo faktą ir aplinkybes, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. Šie duomenys nustatomi tokiomis priemonėmis: administracinio nusižengimo protokolu, pareigūnų tarnybiniais pranešimais, pranešimais, aktais ar kitais dokumentais, kuriais asmenys, kurie nėra pareigūnai, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų, nukentėjusiojo ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens parodymais ir paaiškinimais, ekspertizės aktu, specialisto išvada, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu ir kitokiais dokumentais.

Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

Iš bylos duomenų nustatyta, kad 2021-01-14 01.16 val. registruotas fizinio asmens V. R. pranešimas telefonu, kad (duomenys neskelbtini), galimai (duomenys neskelbtini) bute susirinkę daug žmonių, garsiai leidžia muziką. Nesilaiko karantino sąlygų. Praneša šalia esančio namo gyventojas (b.l. 7).

Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Rinktinės „Vytis“ vyriausiojo patrulio M. M. 2021-01-14 tarnybiniame pranešime nurodyta, kad patruliavimo metu gavus pranešimą apie (duomenys neskelbtini) laiptinėje garsiai leidžiamą muziką, susirinkusius žmones, karantino sąlygų nesilaikymą, vyko nurodytu adresu. Atvykus nurodytu adresu ir įėjus į pirmą laiptinę, stovint prie įėjimo durų į pirmo aukšto koridorių, kur butai (duomenys neskelbtini) girdėjosi žmonių balsai, muzika, pasibeldus į koridoriaus duris, jas atidarė moteris, kaip vėliau paaiškėjo E. N., gyv. (duomenys neskelbtini). Bendrabučio bendroje virtuvėje buvo rasti keturi asmenys, kurie girtuokliavo, kontaktavo ir nesilaikė atstumo su skirtingais, ne tos pačios šeimos ir vieno namų ūkio asmenimis:, t.y. A. B., V. M., E. N. ir O. V.. E. N. nustatytas 2.02 promilių girtumas surašytas ANK protokolas. Įvykis fiksuotas Body 9013 ir Body 9014 (b.l. 8).

Alkotesterio Drager Alcotest 7510 duomenimis, 2021-01-14 02.07 val. E. N. nustatytas 2.02 promilių girtumas, alkotesterio patikros sertifikatas Nr. 1179361, galioja nuo 2021-11-09 iki 2021-05-09 (b.l. 9,10).

2021-01-14 Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Rinktinės „Vytis“ vyriausiojo patrulis M. M. surašė E. N. administracinio nusižengimo protokolą Nr. 10-ANR_P-5393-2021 dėl to, kad ji, 2021-01-14 01.45 val., adresu Švitrigailos g. 3, Vilniuje, bendrabučio bendrojo naudojimo patalpose (virtuvėje), būdama neblaivi (nustatytas 2,02 neblaivumo laipsnis) kartu su A. B., V. M. ir O. V., gėrė alkoholinius gėrimus, linksminosi, triukšmavo karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gruodžio 14 d. nutarimo Nr. 1418 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo „Pakeitimo) laikotarpiu ir nesilaikė nutarimo Nr. 2.1.8.1. p., draudžiančio daugiau nei vienos šeimos ir (ar) vieno namų ūkio artimą kontaktą, išskyrus neatidėliotinus atvejus, kai reikia suteikti pagalbą, prižiūrėti sergančius ar negalinčius savimi pasirūpinti asmenimis, reikalavimų, ir tuo sukėlė pavojų išplisti COVID -19 ligai. E. N. veiksmai AN protokole buvo kvalifikuoti pagal ANK 526 straipsnio 3 dalį (b.l. 5).

Žemesnės instancijos teismas

Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 2 PK 2021-02-02 nutarimu Nr. 13-ANR_N-436-2021 E. N. už ANK 45 straipsnio 4 dalyje bei 488 straipsnio 1 dalyje padarytus administracinius nusižengimus skirta subendrinta 500 eurų bauda. Kaip matyti iš pateikto atsiliepimo, nagrinėdama administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, Institucijos pareigūnė pakeitė nuorodą į ANK straipsnius, kuriuose nustatyta atsakomybė už E. N. padarytus nusižengimus.

Nagrinėjamu atveju E. N. 2021-02-02 nutarimu (b.l. 4) patraukta administracinėn atsakomybėn už ANK 45 straipsnio 4 dalyje ir 488 straipsnio 1 dalyje numatytų nusižengimų padarymą, tačiau pareiškėja ginčija tik nubaudimą pagal ANK 488 straipsnio 1 dalį, o dėl ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyto nusižengimo kaltę pripažįsta ir prašo pakeisti nutarimą skiriant jai švelnesnę nuobaudą.

ANK 488 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už šauksmus, švilpimą, garsų dainavimą arba grojimą muzikos instrumentais bei kitokiais garsiniais aparatais ar kitus triukšmą keliančius veiksmus gatvėse, aikštėse, parkuose, paplūdimiuose, viešajame transporte bei kitose viešosiose vietose, o vakaro (nuo 19 val. iki 22 val.) ir nakties (nuo 22 val. iki 7 val.) metu – ir gyvenamosiose patalpose, įmonėse, įstaigose ar organizacijose, kai tai trikdo asmenų ramybę, poilsį ar darbą.

Administracinio nusižengimo bylos duomenimis nustatyta, kad bendrajam pagalbos centrui dėl triukšmo (duomenys neskelbtini), bendrabutyje (1-ame aukšte) ir galimo karantino reikalavimų nesilaikymo pranešė V. R. prisistatęs asmuo, nurodęs, kad yra šalia esančio namo gyventojas. Kaip matyti iš administracinėn atsakomybėn patrauktos E. N. skundo bei paaiškinimų teismo posėdyje kaltės dėl triukšmo nakties metu ji nepripažįsta. E. N. nurodė, kad apie 02 val. nakties atvykus pareigūnams jokio triukšmo ar muzikos bute nebuvo, buvo sėdima kambaryje ir bendraujama, bendro naudojimo virtuvėje nieko nebuvo, niekas alkoholio nevartojo. Tik pareigūnams atvykus visi bute buvę asmenys išėjo į bendro naudojimo koridorių. Taip pat nurodė, kad policiją iškvietusiam kaimynui tikrai niekas negalėjo maišyti, nes jis gyvena visai kitame name, kitame kieme, maždaug už 100 metrų, ir pamatyti žmones bute jis galėjo nebent priėjęs prie pat namo, nes net pareigūnai privažiavę to namo, nei tos muzikos ar triukšmo negirdėjo. Teisme apklausta liudytoja V. M. taip pat nurodė, kad atvykus pareigūnams, bute jokio triukšmo ar muzikos nebuvo, A. B. miegojo kambaryje, ji taip pat buvo kambaryje, į bendrą koridorių visi išėjo tik įėjus pareigūnams. Teismo posėdyje apklaustas policijos pareigūnas M. M. parodė, kad atvykus pagal pranešimą prie namo, viename lange degė šviesa, šiek tiek girdėjosi triukšmo, garsai, kalbėjo žmonės. Taip pat nurodė, kad su pranešėju, kuris informavo apie triukšmą nebendravo. Teismo posėdyje perklausius BPC pateiktą garso įrašą, jo fone nesigirdi joks triukšmas ir pan. Byloje pateikti Bodycam vaizdo įrašai taip pat nepatvirtina, kad E. N. bute ar bendro naudojimo patalpose buvo muzika, triukšmas. Teismui nepavyko susisiekti su pranešėju V. R. ir apklausti jo teismo posėdyje dėl triukšmo nakties metu, nes byloje nėra jokių galimo liudytojo duomenų. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad tiek protokole, tiek skundžiamame nutarime nurodytu laiku 01.45 val. nurodytos aplinkybės, kad protokole nurodyti asmenys bendro naudojimo patalpoje (virtuvėje) gėrė alkoholinius gėrimus, linksminosi, triukšmavo teismo posėdyje nebuvo patvirtintos, nes pareigūnai su visais asmenimis bendravo tik bendro naudojimo koridoriuje.

Vadovaujantis ANK 5 straipsnio 1 dalimi, administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Neabejotina, kad asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad asmens veiksmuose yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK ypatingoje dalyje, sudėtis. Taigi, administracinio nusižengimo sudėtis yra būtinas pagrindas juridiškai kvalifikuoti veiką kaip administracinį nusižengimą ir jo kaltininką patraukti administracinėn atsakomybėn. Kad asmuo būtų pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, turi būti surinkta pakankamai įrodymų, pagrindžiančių jo kaltę.

Pažymėtina, kad pagal ANK 2 straipsnio 3 dalį asmuo atsako pagal šį kodeksą tik tuo atveju, jeigu jis yra kaltas dėl administracinio nusižengimo padarymo. Asmuo pripažįstamas kaltu, jeigu teisės pažeidimą padarė tyčia ar dėl neatsargumo (ANK 7 straipsnis). Pažymėtina, kad asmens kaltė gali būti konstatuota, kai, ištyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonės, kad traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama administracinė nuobauda. Visi neaiškumai ir abejonės, kurių negalima pašalinti, turi būti vertinami administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens naudai.

Teismas, atsižvelgdamas į visas aukščiau išvardintas aplinkybes, vertina, jog asmeniui, kuriam surašytas administracinio nusižengimo protokolas ir priimtas skundžiamas nutarimas, neigiant savo kaltę ir esant prieštaringiems parodymams, abejonės, kurių negalima pašalinti objektyviais duomenimis, yra traktuojamos asmens, kurio atžvilgiu surašytas nusižengimo protokolas, naudai ir laikytina, kad objektyviais byloje surinktais įrodymais administracinėje byloje neįrodyta E. N. veikoje administracinio nusižengimo, numatyto ANK 488 straipsnio 1 dalyje įvykio ir sudėties, todėl šioje dalyje nutarimas naikintinas ir administracinio nusižengimo teisena E. N. atžvilgiu dėl šio nusižengimo nutrauktina (ANK 591 straipsnio 1 punktas).

Žemesnės instancijos teismas

Taip pat E. N. skundžiamu nutarimu nubausta pagal ANK 45 straipsnio 4 dalį. ANK 45 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad visuomenės sveikatos srities Europos Sąjungos reglamentų ar sprendimų, higienos norminių aktų ar kitų visuomenės sveikatos srities teisės aktų, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas užtraukia atsakomybę. ANK 45 straipsnio 4 dalyje (redakcija nuo 2020 m. balandžio 3 d., 2020 m. kovo 31 d. įstatymas Nr. XIII-2830) numatyta, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodytos veikos, sukėlusios pavojų išplisti pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms, padarytos <...> karantino <...> metu <...>, užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki šešių tūkstančių eurų. Pažymėtina, kad ANK 45 straipsnio 4 dalies dispozicija suformuota kaip blanketinė, todėl jos taikymui būtina nuoroda į kitus teisės aktus.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2020-11-04 Nr. 1226 nutarimu „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbtas karantinas, nustatant karantino režimą nuo 2020-11-07 00:00 val. iki 2020-11-29 24:00 val. Vėliau karantino režimo trukmė buvo tęsiama, 2020 m. gruodžio 14 d. nutarimu Nr. 1418 karantino režimo trukmė nustatyta iki 2021-01-31 24:00 val. Taigi protokole ir nutarime nurodytu laiku (2021-01-14) Lietuvos Respublikos teritorijoje galiojo paskelbtas karantinas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020-11-04 Nr. 1226 nutarimo „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (suvestinė redakcija nuo 2021-01-14 iki 2021-01-20) 2.1.8.1. punktas numatė, kad draudžiami daugiau nei vienos šeimos ir (ar) vieno namų ūkio artimi kontaktai, išskyrus neatidėliotinus atvejus, kai reikia suteikti pagalbą, prižiūrėti sergančius ar negalinčius savimi pasirūpinti asmenis, taip pat 2.1.5.1 papunktyje nustatytus atvejus.

Administracinėn atsakomybėn patraukta E. N. neginčija pažeidusi šiuos reikalavimus, kaltę dėl nusižengimo, numatyto ANK 45 straipsnio 4 dalyje pripažįsta. Jos kaltė dėl šio nusižengimo padarymu įrodyta byloje surinktais įrodymais: policijos pareigūno tarnybiniu pranešimu, vaizdo įrašais, todėl atsakomybėn ji patraukta pagrįstai ir teisėtai.

Pareiškėja prašo sušvelninti jai skirtą nuobaudą už ANK 45 straipsnio 4 dalyje padarytą nusižengimą, atsižvelgiant į tai, kad ji yra nedirbanti, į jos gaunamas išmokas, nustatytą neįgalumą.

ANK 34 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Sprendimas dėl nuobaudos švelninimo ar jos neskyrimo priimamas atsižvelgus į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais.

Skiriant administracines nuobaudas, kaip ir taikant bet kokią valstybės prievartą, būtina laikytis konstitucinio proporcingumo principo, reikalaujančio asmens teisių neriboti daugiau, nei tai būtina demokratinėje visuomenėje. Tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti, turi būti teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta (2017 m. liepos 27 d. Vilniaus apygardos teismo nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-70-626/2017). Taigi, ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatomis remiantis nuobauda skiriama tada, kai sankcijoje numatytos nuobaudos rūšies ar dydžio paskyrimas, net ir minimalios, atsižvelgiant į pažeidimo padarymo aplinkybes ir pažeidėjo asmenybę, prieštarautų teisingumo ir protingumo principams, t. y. tokios nuobaudos, kuri numatyta sankcijoje paskyrimas būtų neprotingas ir neteisingas.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjai E. N. buvo skirta minimali ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyta 500 eurų bauda. Skundžiamame nutarime nurodyta, kad lengvinančių aplinkybių nenustatyta, sunkinanti - kad administracinį nusižengimą padarė neblaivus asmuo, kas turėjo įtakos administracinio nusižengimo padarymui. Kadangi pareiškėja kaltę dėl šio nusižengimo padarymo pripažįsta ir nuoširdžiai gailisi, teismas tai vertina kaip jos atsakomybę lengvinančią aplinkybę (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Kaip matyti iš bylos medžiagos, E. N. buvo nustatytas 2.02 promilių neblaivumas, kas pripažintina jos atsakomybę sunkinančia aplinkybe (ANK 36 straipsnio 1 dalies 12 punktas) Tačiau teismas taip pat atkreipia dėmesį, jog jei pareiškėjai nebūtų nustatytas neblaivumas, jos atžvilgiu būtų taikomos ANK 609-610 straipsnio nuostatos, t.y. jai būtų surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu sumokėti pusę minimalios baudos, numatytos ANK 45 straipsnio 4 dalyje, t.y. 250 eurų.

Iš byloje pateiktų įrodymų, matyti, kad E. N. nuo 2020-11-18 registruota Užimtumo tarnyboje, jai nustatytas (duomenys neskelbtini) procentų darbingumas, kaip seka iš jos parodymų, jos gaunama nedarbo išmoka sudaro 434 eurus. Įvertinus visas išdėstytas aplinkybes taip pat šalyje užsitęsusio karantino sąlygas, ribojančias galimybes aktyviai dalyvauti darbo paieškose, gauti didesnes pajamas, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijus, teismas daro išvadą, kad šioje byloje nustatytos ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų taikymo sąlygos sudaro pagrindą pakeisti skundžiamą nutarimą dalyje, o administracinei nuobaudai keliami tikslai galės būti pasiekti skiriant mažesnę, nei ANK 45 straipsnio 4 dalies sankcijoje numatytą nuobaudą.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 2 PK 1-o veiklos skyriaus vyriausiosios tyrėjos 2021-02-02 nutarimu Nr. 13-ANR_N-436-2021 keistinas:

- dalyje, kurioje E. N. pripažinta kalta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 488 straipsnio 1 dalyje, nutarimas naikintinas ir administracinio nusižengimo teisena E. N. atžvilgiu pagal ANK 488 straipsnio 1 dalį nutrauktina;

-dalyje, kurioje E. N. pripažinta kalta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 45 straipsnio 4 dalyje, nutarimas keistinas ir E. N. už administracinį nusižengimą, numatytą ANK 4 straipsnio 4 dalyje skirtina 250 eurų bauda;

- dalyje, kurioje E. N., vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsniu, paskirta galutinė administracinė nuobauda 500 eurų bauda naikintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 2 ir 6 punktais,

nutaria:

E. N. skundą tenkinti.

Panaikinti Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 2 PK 2021-02-02 nutarimo Nr. 13-ANR_N-436-2021 dalį, kuria E. N. pripažinta kalta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 488 straipsnio 1 dalyje ir šią administracinio nusižengimo teisenos dalį jos atžvilgiu nutraukti.

Pakeisti Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 2 PK 2021-02-02 nutarimo Nr. 13-ANR_N-436-2021 dalį, kuria E. N. pripažinta kalta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 45 straipsnio 4 dalyje ir skirti E. N. už minėtą administracinį nusižengimą -250 eurų baudą.

Panaikinti Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 2 PK 2021-02-02 nutarimo Nr. 13-ANR_N-436-2021 dalį, kuria E. N., vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsniu, paskirta galutinė administracinė nuobauda 500 eurų bauda.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą: (duomenys neskelbtini) AS Citadele banka banko Lietuvos filiale, LT057044060007887175 AB SEB banke, LT327180000000141038 AB Šiaulių banke, LT744010051001324763 Luminor Bank AS Lietuvos skyriuje (buvęs AB DNB bankas), LT247300010112394300 banke Swedbank, AB, LT427230000000120025 UAB Medicinos banke.

Mokant paskirtą baudą mokėjimo pavedime būtina nurodyti lėšų gavėją Valstybinę mokesčių inspekciją prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, gavėjo kodą 188659752, įmokos kodą 1001, mokėjimo paskirtyje - administracinio nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK) – 21127609416.

Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos, bauda bus išieškoma priverstinai (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 676 straipsnio 1 dalis).

Išaiškinti, kad, vadovaujantis ANK 675 straipsnio 3 dalimi, po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Ši nutartis per 20 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėja Inga Štuopienė