Šiaulių apylinkės teismo nutartis

Šiaulių apylinkės teismo Kelmės rūmų teisėja Laima Borkovskienė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje L. B. administracinio nusižengimo protokolas surašytas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 73 straipsnio 1 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

L. B. surašytas administracinio nusižengimo protokolas, nurodant, kad 2019 m. sausio 30 d. apie 12 val. atvejo vadybininkė V. Z. kartus su Telšių AVPK (duomenys neskelbtini) PK tyrėju E. A. ir Lietuvos probacijos tarnybos Šiaulių regiono specialistu T. M. lankėsi L. B. namuose. Mama rasta neblaivi, jai nustatytas 2,37 promilių girtumas. Ji elgėsi agresyviai, kalbėjo pakeltu tonu, nepagarbiai. Namuose trūko tvarkos, virtuvėje ant spintelių prikrauta neplautų indų, mėtėsi maisto likučiai, stalas nevalytas, apkrautas indais. Kambariuose trūko švaros, mergaitės kambaryje nepaklota lova, ant grindų patiestas nešvarus kilimas, šiukšlinas. Tą pačią dieną apie 14:15 val. VTAS skyriaus specialistai T.B. ir V. L. atvyko į šeimą. Mama ir suaugęs sūnus su specialistai bendravo nepagarbiai, pakeltu tonu. Namai buvo netvarkingi, jautėsi nemalonus cigarečių, alkoholio kvapas (grėsmės lygio anketos 14 psl.) Mergaitė pasakojo, kad naktį negalėjo pailsėti (miegoti), nes mama su broliu girtuokliavo, klausėsi garsiai muzikos, triukšmavo, garsiai kalbėjo. Ji prašė, kad mama su brolių prisuktų garsą ir leistų pailsėti, tačiau mama nekreipė į tai dėmesio, tačiau liepė eiti tik miegoti. Pažymėtina, kad mergaitės kambarys yra alia virtuvės, kurioje vyko išgertuvės, mergaitės kambaryje nėra durų. Taip pat mama 2019 m. sausio 31 d. šaukė ant mergaitės, kad ji lėtai rengiasi, nepasikloja lovą, jaučiais nemylima. Kadangi mama neblaivi, tėvas miręs, sūnus T., - neblaivus, kitas sūnus L., - neįgalus buvo nuspręsta vaikus paimti iš jiems nesaugios aplinkos. Vaikai perduoti kaimynės priežiūrai. Tokiais savo veiksmais L. B., kaip motina panaudojo savo valdžią priešingai vaikų interesams, sudarė nepalankias gyvenimo sąlygas ir bauginančią žalingą socialinę aplinką visapusiškai ir harmoningai vystytis, tuo pažeisdama Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.155 straipsnį, 3.159 straipsnio 3 dalį, 3.161 straipsnio, 1 dalį, Lietuvos Respublikos vaiko teisių pagrindų įstatymo 13 straipsnio 1 dalį, nesudarė tinkamas gyvenimo sąlygas bei padarydama nusižengimą, numatytą ANK 73 straipsnio 1 dalyje.

Nusižengimo vieta nurodyta (duomenys neskelbtini), nusižengimo laikas – nuo 2019 m. sausio 30 d. 12:00 val. iki 2019 m. sausio 30 d. 12:00 val.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai.

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus numato ANK 609 straipsnis. Šio straipsnio 1 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokole be kitų reikalavimų turi būti nurodyta administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė. Įstatymas protokolui suteikia specifines funkcijas, dėl kurių jis įgyja bent dvejopą reikšmę: procesinio dokumento, kuriame formuojamas kaltinimas; dokumento, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio nusižengimo protokolą surašiusios institucijos pareiga yra tinkamai surašyti administracinio nusižengimo protokolą, kaip to reikalauja ANK 609 straipsnio nuostatos.

Vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad nusižengimo esme laikytina administracinio nusižengimo sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo surašymo labai priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. liepos 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-1135/2005).

Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad administracinio nusižengimo protokolu yra apibrėžiamos ir bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to nusižengimo, kuris buvo nurodytas administracinio nusižengimo protokole. Todėl įstatymas reikalauja administracinio nusižengimo protokole ne vien aprašyti pažeidimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už nusižengimą nustatantį aktą, t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikaciją. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Be to, bylą nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimą asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, o tai reiškia, kad bylą nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio nusižengimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06).

Administracinio nusižengimo protokole nurodytas nusižengimo padarymo laikas nuo 2019 m. sausio 30 d. 12:00 val. iki 2019 m. sausio 30 d. 12:00 val., taigi nuo tos pačios dienos tos pačios valandos iki tos pačios dienos tos pačios valandos. Tokiu atveju, jeigu nusižengimas padarytas konkrečiu laiku, būtent toks nusižengimo padarymo laikas ir turėtų būti nurodytas. Kaip matyti iš administracinio nusižengimo protokolo teksto turinio, tekste nurodytas ne vienas konkretus laikas (2019 m. sausio 30 d. 12:00 val., tą pačią dieną 14:15 val., 2019 m. sausio 31 d.), taigi tikėtina, kad pažeidimas truko tam tikrą laiko tarpą. Tokiu atveju, turėtų būti nurodomas nusižengimo padarymo laikas, nuo kokios dienos kokios valandos iki kokios dienos kokios valandos jis truko.

Administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad L. B. buvo nustatytas 2,37 promilių girtumas, tačiau byloje nėra jokių objektyvių įrodymų, pagrindžiančių šią aplinkybę, neblaivumo nustatymo laiką.

Administracinio nusižengimo protokole pats kaltinimas nėra suformuluotas aiškiai ir suprantamai, t. y. nėra nurodyta nusižengimo esmė (konkretūs pažeidėjos veiksmai ar neveikimas, lėmę nusižengimo padarymą), o tik išsamiai aprašytos galimai padaryto nusižengimo aplinkybės. Nagrinėdamas bylą pagal tokio turinio kaltinimą, teismas turėtų vykdyti jam nepriskirtinas funkcijas ir suformuluoti kaltinimo turinį.

ANK 73 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo esmė yra tėvų valdžios nepanaudojimas ar panaudojimas priešingai vaiko interesams. Iš administracinio nusižengimo protokolo teksto turinio nėra aišku, kokio vaiko interesus netinkamai (ne)panaudodama motinos valdžią galimai pažeidė L. B., kurios atžvilgiu surašytas protokolas. Maža to, kad pačiame protokolo tekste nėra nurodyta duomenų apie mergaitę (tikėtina, L. B. dukrą, kurios atžvilgiu galimai netinkamai buvo panaudota motinos valdžia), tačiau taip pat nurodyta, kad nusižengimo metu nukentėjo I. B., gimusi (duomenys neskelbtini), ir A. B., gimęs (duomenys neskelbtini). Protokolo tekste minimi mergaitė, mamos (tikėtina, L. B.) sūnūs T., ir L.; jokie kiti vaikai, kurių atžvilgiu L. B. galimai netinkamai panaudojo motinos valdžią, neminimi, todėl neaišku, kaip A. B. yra susijęs su galimai padarytu nusižengimu. Be to, kaip jau minėta, kad I. B. yra L. B. dukra, kurios atžvilgiu galimai buvo netinkamai panaudota motinos valdžia, tegalima daryti tokią prielaidą.

Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismas sprendžia, kad L. B. surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jo turiniui keliamų reikalavimų, nurodyti protokolo trūkumai pripažįstami esminiais, trukdančiais nagrinėti bylą teisme iš esmės, todėl yra pagrindas administracinio nusižengimo bylą grąžinti administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai (ANK 609 straipsnio 1 dalis, 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą, kurioje L. B. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 73 straipsnio 1 dalį, grąžinti Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šiaulių apskrities vaiko teisių apsaugos skyriui nusižengimo protokolo trūkumams pašalinti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties administracinio nusižengimo byloje nuorašo išsiuntimo dienos gali būti gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismo Kelmės rūmus.