- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-07-02
- Bylos Nr.
- eI2-3475-422/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 2-69-3-01176-2020-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Janina Vitunskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
- Atsakovas
- A. P.
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Janina Vitunskienė
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą atsakovei A. P. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius (toliau – ir VSDFV Mažeikių skyrius) kreipėsi į teismą, prašydamas iš atsakovės A. P. priteisti 254,77 Eur permoką.
Žemesnės instancijos teismas
Telšių apylinkės teismas 2020 m. vasario 3 d. priimtą ieškinį 2020 m. vasario 17 d. nutartimi pagal rūšinį teismingumą perdavė nagrinėti Regionų apygardos administraciniam teismui. Atsižvelgiant į tai, administracinio ginčo šalys yra pareiškėjas ir atsakovas, VSDFV Mažeikių skyrius byloje laikytinas pareiškėju, o A. P. – atsakove (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 46 straipsnis). Procesinis dokumentas, kuriuo pareiškėjas kreipėsi į teismą, laikytinas prašymu.
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodė, jog nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Vaikų išlaikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) nustatytos aplinkybės, kad pareiškėja (skolininkė) A. P. laiku neinformavo apie vaiko tėvo J. M. mirtį, todėl skolininkė (pareiškėja) neteisėtai gavo išmokas iš Vaikų išlaikymo fondo. Už laikotarpį nuo 2013 m. rugsėjo mėn. iki 2014 m. kovo mėn. susidarė permoka.
Teigė, kad, vadovaujantis 2017 m. rugsėjo 28 d. Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 2 straipsnio 1 punktu ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymo Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktu, nuo 2018 m. sausio 1 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei apskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų.
Pažymėjo, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi (nuo 2018 m. sausio 1 d. įstatymo nauja redakcija, 12 straipsnis), pareiškėja, šiuo atveju A. P., įstatymų nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Atkreipė dėmesį į tai, kad skolininkė 2008 m. sausio 25 d. raštu buvo informuota apie pareigą per 3 darbo dienas raštu informuoti Fondo administraciją apie aplinkybių, turinčių įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokų mokėjimui, atsiradimą.
Teigė, kad Fondo administracija 2014 m. gegužės 12 d. gavo Gyventojų registro tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos išrašą apie asmenį, kuriame nurodyta, kad skolininkas J. M. (duomenys neskelbtini) mirė.
Nurodė, kad Fondo administracijos direktorius 2014 m. gegužės 16 d. priėmė sprendimą, kuriuo E. M. buvo pakeisti mokamų išmokų dydžiai, o išmokų mokėjimas nuo 2013 m. rugsėjo 8 d. nutrauktas. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius 2019 lapkričio 9 d. išsiuntė A. P. pretenziją, kuri grįžo neįteikta. VSDFV Mažeikių skyrius, patikrinęs A. P. duomenis, nustatė, kad skolininkė niekur nedirba, kitų duomenų apie skolininkės gyvenamąją (buvimo) vietą nėra. Išmokos permoka turi būti išieškoma Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka.
Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką atsakovei pranešta įstatymo nustatyta tvarka. VSDFV Mažeikių skyrius prašė bylą nagrinėti jai nedalyvaujant, byla nagrinėtina šalims nedalyvaujant (ABTĮ 77 straipsnio 1 dalis).
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas VSDFV Mažeikių skyrius prašo iš atsakovės A. P. priteisti Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų 254,77 Eur permoką.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų (1.1 punktas).
Pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas. Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis). Pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.
Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (6 straipsnio 1 dalis). Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.
Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė A. P. Fondo administracijai 2008 m. sausio 10 d. pateikė prašymą Nr. 1.33-306 gauti išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo vaikui E. M. išlaikyti. Atsižvelgdamas į prašymą bei į 2008 m. sausio 10 d. antstolio S. U. pažymą Nr. 0034/07/0042 „Apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą“ 2008 m. sausio 23 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. 1.35-291 „Dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo E. M.“.
Fondo administracija 2008 m. sausio 25 d. išsiuntė registruotu paštu A. P. raštą Nr. 1.38-214 „Dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo Fondo skyrimo“, kuriuo skolininkė buvo informuota apie pareigą per 3 darbo dienas raštu informuoti Fondo administraciją apie aplinkybių, turinčių įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokų mokėjimui, atsiradimą (pavyzdžiui, skolininkas pradėjo mokėti priteistą išlaikymą, skolininkas mirė, pareiškėjui apribota tėvų valdžia ir kt.). 2014 m. gegužės 12 d. Fondo administracija gavo Gyventojų registro tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos išrašą apie asmenį (reg. Nr. Dl-12571), kuriame nurodyta, kad skolininkas J. M. (duomenys neskelbtini) mirė. Atsižvelgdamas į minėtą išrašą apie asmenį, Fondo administracijos direktorius 2014 m. gegužės 16 d. priėmė sprendimą Nr. V2-6849 „Dėl sprendimo pakeitimo ir išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo nutraukimo“, kuriuo E. M. buvo pakeisti mokamų išmokų dydžiai, o išmokų mokėjimas nuo 2013 m. rugsėjo 8 d. nutrauktas. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius 2019 lapkričio 9 d. išsiuntė pretenziją A. P. adresu (duomenys neskelbtini), tačiau pretenzija grįžo neįteikta. Fondo valdybos Mažeikių skyrius, patikrinęs A. P. duomenis, nustatė, kad skolininkė niekur nedirba, kitų duomenų apie skolininkės gyvenamąją (buvimo) vietą nėra.
Pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka.
Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, dėl kurių kaltės valstybinio socialinio draudimo Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.263 straipsnis numato atsakingam asmeniui pareigą atlyginti padarytą žalą. CK 6.237 straipsnio 1 dalis nustato, kad asmuo, kuris be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu būdu tyčia ar dėl neatsargumo įgijo tai, ko jis negalėjo ir neturėjo gauti, privalo visa tai grąžinti asmeniui, kurio sąskaita tai buvo įgyta.
Teismas pažymi, kad, neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas.
Įvertinęs byloje esančią medžiagą, teismas konstatuoja, kad bylos duomenys pagrindžia faktą, jog A. P. neįvykdė savo pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, t. y. laiku neinformavo Fondo administracijos apie vaiko tėvo J. M. mirtį, todėl susidarė išlaikymo permoka. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 254,77 Eur permoką tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovės A. P. 254,77 Eur (Dviejų šimtų penkiasdešimt keturių eurų, 77 ct) dydžio permoką.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.