Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens D. G. skundą dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

VSDFV Vilniaus skyriaus 2009-12-07 nutarimu Nr. 2-19-(2009)-473 D. G. patrauktas administracinėn atsakomybėn už tai, kad jis, būdamas UAB „Saginda“ (duomenys neskelbtini), nesumokėjo 58 596 Lt valstybinio socialinio draudimo įmokų už 2009 m. liepos – spalio mėn., tuo pažeidė Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalį ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių (Vyriausybės 2005-06-14 nutarimas Nr. 647) 25 punkto reikalavimus; už pažeidimą, numatytą Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 188⁶ straipsnio 1 dalyje, paskirta 1000 Lt bauda.

Institucijos, surašiusios protokolą ir nutarimą atstovė prašė skundą atmesti. Nurodė, kad VSDFV Vilniaus skyriaus atlikto patikrinimo metu buvo nustatyta, kad įmonės sąskaitoje buvo lėšų ir įmonė galėjo sumokėti valstybinio socialinio draudimo įmokas. Skiriant nuobaudą baudos dydis buvo parinktas mažesnis nei vidurkis, kuo buvo įvertinta pažeidėjo turtinė padėtis.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Byloje nustatyta, kad VSDFV Vilniaus skyriaus pareigūnas Įmokų išieškojimo skyriaus vyriausioji specialistė Violeta Tuliakovienė 2009-11-23 surašė ATP protokolą D. G. už tai, kas jis, būdamas UAB „Saginda“ (duomenys neskelbtini) ir vadovaudamas įmonei, pažeidė valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimo tvarką, nustatytą Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių (Vyriausybės 2005-06-14 nutarimas Nr. 647) 25 punkte, t. y. laiku nesumokėjo valstybinio socialinio draudimo įmokų: iki 2009 m. rugpjūčio mėn. 15 d. draudėjas turėjo sumokėti 15163,67 Lt VSD įmokų, priskaičiuotų už 2009 m. liepos mėnesį – nesumokėjo; iki 2009 m. rugsėjo mėn. 15 d. draudėjas turėjo sumokėti 17458,33 Lt VSD įmokų, priskaičiuotų už 2009 m. rugpjūčio mėnesį – nesumokėjo; iki 2009 m. spalio mėnesio 15 d. draudėjas turėjo sumokėti 16177,97 Lt VSD įmokų, priskaičiuotų už 2009 m. rugsėjo mėnesį – nesumokėjo; iki 2009 m. lapkričio mėn. 15 d. draudėjas turėjo sumokėti 9795,92 Lt VSD įmokų, priskaičiuotų už 2009 m. spalio mėnesį – nesumokėjo; protokolo surašymo dieną draudėjo įsiskolinimas VSDF biudžetui sudarė 58595,89 Lt valstybinio socialinio draudimo įmokų, priskaičiuotų už 2009 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo, spalio mėnesius. Administracinė atsakomybė už padarytą pažeidimą numatyta ATPK 188⁶ straipsnio 1 dalyje (b. l. 35, 36). VSDFV Vilniaus skyriaus 2009-12-07 nutarimu Nr. 2-19-(2009)-473 D. G. už pažeidimo, numatyto ATPK 188⁶ straipsnio 1 dalyje, padarymą paskirta 1000 Lt bauda (b. l. 5, 37).

Pagal ATPK 188⁶ straipsnio 1 dalį Valstybinio socialinio draudimo įmokų, išmokų, susidariusių delspinigių apskaičiavimo arba (ir) jų mokėjimo nustatytos tvarkos pažeidimas, veika, dėl kurios neteisėtai buvo sumažintos valstybinio draudimo įmokos, išmokos, vengimas registruotis draudėju, neįsileidimas valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų tikrinti duomenų, susijusių su valstybinio socialinio draudimo įmokomis bei išmokomis, nepateikimas jiems dokumentų arba jų nuslėpimas, finansinių ataskaitų ar pranešimo apie asmens priėmimą į darbą pavėluotas pateikimas arba nepateikimas, klaidingos informacijos suteikimas, neteisingų duomenų apie gautas pajamas, reikalingų valstybinio socialinio draudimo pensijai ar pašalpai skirti, įrašymas į išduodamas piliečiams pažymas ar kitus dokumentus, taip pat valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų teisėtų reikalavimų nevykdymas užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų.

D. G. veika pagal ATPK 188⁶ straipsnio 1 dalį kvalifikuota dėl to, kad jis nesilaikė Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių (Vyriausybės 2005-06-14 nutarimas Nr. 647) 25 punkto reikalavimų.

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad priskaičiuotas socialinio draudimo įmokas draudėjas sumoka ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos, išskyrus šiame įstatyme nustatytus atvejus.

Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647 patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 punkte (2008-05-07 nutarimo Nr. 443 redakcija) nustatyta, kad draudėjai, skaičiuodami darbo užmokesčio sumas asmenims, dirbantiems pagal darbo sutartis, narystės ar tarnybos pagrindu, taip pat mokėdami socialinio draudimo įmokas šių Taisyklių 20.8 ir 20.9 punktų nustatytais atvejais, apskaičiuoja socialinio draudimo įmokas šių Taisyklių 20.1–20.10 punktuose nustatyta tvarka už kiekvieną mėnesį ir sumoka jas į Fondą ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 dienos, išskyrus šių Taisyklių 26 punkte numatytus atvejus. Mokėjimo nurodymai pateikiami Lietuvos Respublikos kredito įstaigoms už visą atitinkamo laikotarpio socialinio draudimo įmokų sumą, kad ir kiek lėšų būtų draudėjo sąskaitoje.

Civilinio kodekso 6.923 straipsnis numato lėšų nurašymo nuo banko sąskaitos eiliškumą, kai sąskaitoje nepakanka lėšų visiems pareikštiems reikalavimams patenkinti. socialinio draudimo įmokos yra nurodytos trečioje eilėje iš penkių. Prieš valstybinio socialinio draudimo įmokas yra dengiami įsiskolinimai pagal vykdomuosius dokumentus dėl žalos, padarytos sveikatos sužalojimu ar gyvybės atėmimu, atlyginimo ar išlaikymo išieškojimo, lėšos skirtos darbo ir autorinių sutarčių vykdymui. VSDFV Vilniaus skyrius 2009-11-23 akte Nr. Ž-869 yra nustatęs, kad nuo 2009 metų liepos iki lapkričio mėnesio iš kasos UAB „Saginda“ tiekėjams sumokėjo 32038 Lt, o kiti mokėjimai iš kasos sudarė 1011656 Lt; iš banko sąskaitos taip pat buvo vykdomi įsipareigojimai; pagal bendrovės balansą jos turtas 2008 metais buvo vertas 10448850 Lt, o mokėtinos sumos sudarė 8290698 Lt. Šios aplinkybės rodo, kad D. G., kuris turėjo 100 procentų įmonės akcijų turėjo galimybes sumokėti valstybinio socialinio draudimo įmokas, tačiau to nepadarė. Jeigu UAB „Saginda“ būtų vykdžiusi Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 punkto reikalavimus ir pateikusi mokėjimo nurodymus bankui, įmokos būtų nurašytos nuo sąskaitos, nes net ir nesant pakankamai pinigų, šios įmokos mokėtinos ankstesne eile, nei kiti atsiskaitymai.

Teismo nuomone, parenkant nuobaudos dydį pareiškėjo turtinė padėtis buvo pakankamai įvertinta, nes paskirta bauda mažesnė nei sankcijos vidurkis. Atsižvelgtina ir į tai, kad D. G. buvo vienintelis didelės vertės turtą valdančios įmonės akcininkas, todėl turėjo galimybes savo nuožiūra disponuoti įmonės turtu, tame tarpe ir mokant sau darbo užmokestį ar dividendus.

Dėl paminėtų aplinkybių teismas nenustatė priežasčių pakeisti ar panaikinti skundžiamą nutarimą ir skundą atmeta.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutarė:

Skundo nepatenkinti ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2009-12-07 nutarimą Nr. 2-19-(2009)-473 palikti nepakeistą.

Nutartis per dešimt dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.