Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Aušrelė Mažrimienė, susipažinusi su K.P. skundu Neringos policijos komisariatui dėl 2012 m. rugpjūčio 21 d. sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir rašytinio proceso tvarka spręsdama skundo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šiuo atveju ginčas kyla dėl Klaipėdos apskrities VPK Neringos policijos komisariato 2012 m. rugpjūčio 21 d. sprendimo Nr. 30-90-S-1219, kuriuo K.P. informuojama, jog atsisakyta pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną pagal jo pateiktą pareiškimą, teisėtumo ir pagrįstumo. K.P. siekia, kad pagal jos pareiškimą Klaipėdos apskrities VPK Neringos PK pradėtų administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną ir administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 186 straipsnį patrauktų A. ir A.N.

Motyvuojamoji dalis

Skundą atsisakytina priimti (Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Įvertinus skunde išdėstytas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjas kreipėsi į instituciją, kuriai suteikti įgalinimai pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną su pareiškimu dėl asmens patraukimo administracinėn atsakomybėn, de facto prašydama atlikti tyrimą dėl skunde nurodytų aplinkybių, o ne dėl informacijos jam rūpimu klausimu gavimo dėl institucijos veiklos ir pan. Todėl šiuo atveju turėjo būti atliekama specialiųjų teisės aktų reglamentuojama asmens pareiškimo dėl administracinio teisės pažeidimo nagrinėjimo procedūra ir priimtas procesinis sprendimas, kuriuo įforminamas pareiškėjo prašymo išnagrinėjimo rezultatas. Nagrinėjamu atveju nėra jokio pagrindo teigti, kad K.P. kreipėsi į viešojo administravimo subjektą dėl informacijos jam rūpimu klausimu suteikimo, kuri teikiama vadovaujantis viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Skundų dėl priimtų nutarimų administracinio teisės pažeidimo bylose, o taip atsisakymų pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną, nagrinėjimas nėra priskirtas administracinių teismų kompetencijai. Šiuo aspektu reikia atkreipti dėmesį į tai, kad Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ir ABTĮ) 1 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog šis įstatymas nustato administracinių bylų dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių, nagrinėjimo tvarką. ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, kad administraciniai teismai, be kita ko, sprendžia bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. ABTĮ 16 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos Konstitucinio Teismo kompetencijai, taip pat bylų, priskirtų bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams.

Pagal ATPK 292, 293 straipsnius nutarimai per 20 dienų nuo nutarimo priėmimo dienos gali būti apskųsti apylinkės teismui. Skundas paduodamas per nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje priėmusį organą (pareigūną), skundo kopijų turi būti pateikta tiek, kad po vieną būtų galima įteikti visiems proceso dalyviams. Organas (pareigūnas) per 3 dienas, jei įstatyme nenumatytas kitoks terminas, skundą kartu su byla pasiunčia atitinkamam apylinkės teismui. ATPK 302, 226, 232, 232-1, 239, 239-3, 241, 241-1, 246-1, 246-2, 246-7, 249, 259, 260, 261, 262, 282, 313 straipsnių ir dvidešimt trečiojo skirsnio pakeitimo, kodekso papildymo 257-1, 260-1, 260-2 straipsniais, dvidešimt trečiuoju¹ ir dvidešimt trečiuoju² skirsniais įstatymo 25 straipsnyje numatyta, kad šis įstatymas įsigalioja 2011 m. sausio 1 d.

Iš ATPK nuostatų turinio matyti, kad atsisakymo pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną teisėtumą ir pagrįstumą vertina apylinkės teismas. Nors byloje aptariamu atveju Klaipėdos apskrities VPK Neringos PK, formaliai žiūrint, nepriėmė procesinio dokumento - nutarimo, kuriuo atsisakė pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos pagal K.P. skundą, taip pat nepagrįstai nurodė, jog aptariamas Raštas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka, faktiškai jis tokį atsisakymą pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną išreiškė ginčijamu Raštu. Todėl policijos įstaigos atsisakymo pradėti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną ir patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn teisėtumas nagrinėtinas Klaipėdos miesto apylinkės teisme.

Dėl išdėstytų priežasčių teismas daro išvadą, kad šioje byloje K.P. skunde keliami klausimai nepriskirtini administracinių teismų kompetencijai, todėl skundą atsakytina priimti vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu. Būtent tokia teisminė praktika yra formuojama ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (nutartys administracinėse bylose Nr. A858-3031/2011; Nr. AS146-537/2011).

Skundą atsisakius priimti jo trūkumai neanalizuotini.

Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 1 dalimi, 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 105-106 straipsniais, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

K.P. skundą Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Neringos policijos komisariatui dėl 2012 m. rugpjūčio 21 d. sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, atsisakyti priimti.

Įsiteisėjus teismo nutarčiai skundą su priedais grąžinti K.P.

Nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuorašo įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirąjį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.