Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos, Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Irenos Paulauskienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos I. K. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamos Vyriausybės atstovės Nacionalinės teismų administracijos, dėl pensijos dalies priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. K. kreipėsi į teismą su skundu, kuriame prašoma priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vyriausybės atstovės Nacionalinės teismų administracijos (toliau – ir Administracija), dėl Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. nuostatų taikymo nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 neišmokėtos pensijos dalį (b. l. 1–2, 18–19).

Pagrįsdama savo reikalavimus paaiškino, kad jai paskirta pensija nuo 210-01-01 buvo perskaičiuojama taikant Laikinojo įstatymo nuostatas. Tačiau, vadovaujantis Konstitucinio Teismo 2010-06-29 nutarime pateiktais išaiškinimais, paskirtos pensijos perskaičiavimas buvo neteisėtas. Nurodo, kad pensijos dalies neišmokėjimas, kaip ir darbo užmokesčio dalies neišmokėjimas yra tęstinis pažeidimas, kuriam taikytinas Civiliniame kodekse nustatytas 10 metų pažeistų teisių gynimo terminas.

Administracija, atstovaujanti atsakovės Lietuvos valstybės atstovę Vyriausybę, teismui pateiktame atsiliepime su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti (b. l. 22–25). Pagrįsdama savo poziciją paaiškino, kad, Administracijos turimais duomenimis, pareiškėjai nuo 2010-11-16 iki 2012-12-31 išmokant teisėjų valstybinę pensiją, buvo skaičiuojama už 10 metų teisėjo darbo stažą ir buvo taikomas 1,3 pensijos dydžio ribojimas (nuo 2012-09-01 buvo taikytas 1,5 pensijos dydžio ribojimas) bei Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatos. Taigi, pareiškėjai šiuo laikotarpiu išmokėta 7 700,80 Eur (26 58930 Lt) teisėjų valstybinės pensijos suma, taikant ribojimą pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (nuo 2012-09-01 – 1,5 ribojimą, numatytą Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 3 d.) ir mažinimą pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. bei 5 str. 1–2 d. (2015-01-26 Administracijos pažymos Nr. 3R-307 7 stulpelis). Teisėjo valstybinės pensijos minėtu laikotarpiu suma, apskaičiuota imant faktinį teisėjos darbo stažą (10 metų teisėjo darbo stažas), vadovaujantis Konstitucinio Teismo 2010-06-29 nutarimo nuostatomis (jei šio nutarimo nuostatos būtų nukreiptos į praeitį), netaikant pensijos dydžio 1,3 ar 1,5 ribojimų, netaikant Laikinojo įstatymo 5 str. 1–2 d., bet taikant mažinimą pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., taip pat sudaro 7 700,80 Eur (26 589,30 Lt) (2015-01-26 Administracijos pažymos Nr. 3R-307 11 stulpelis).

Taigi pareiškėjai, netaikant pensijos dydžio ribojimo, tačiau taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31 teisėjų valstybinės pensijos nepriemoka nesusidarė (Administracijos 2015-01-26 pažymos Nr. 3R-307 12 stulpelis).

Skundas atmestinas.

Nustatyta, kad I. K. paskirta teisėjo valstybinė pensija, ginčui aktualiu laikotarpiu, t. y. nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31, buvo perskaičiuojama taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas (b. l. 7–8, 32–33). Dėl paskirtos pensijos sumažinimo pareiškėja 2012-04-27 kreipėsi su prašymu į Administracija, kuri 2012-05-02 sprendimu Nr. 4R-932-(4.34) išaiškino, kad negali perskaičiuoti pareiškėjos gaunamos pensijos, nes nėra priimti tokį perskaičiavimą reglamentuojantys teisės aktai (b. l. 9–11).

Vertinant pareiškėjos keliamo ginčo pobūdį pažymėtina, kad Laikinasis įstatymas, išskyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010-01-01. Pagal minėto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., šis įstatymas, be kita ko, taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal Teisėjų valstybinių pensijų įstatymą. Pagal įstatymo nuostatas valstybinės pensijos buvo sumažintos, nenumatant kompensavimo mechanizmo.

Konstitucinis Teismas 2010-06-29 nutarime konstatavo, kad Laikinojo įst. 1 str. 2 d. 1 p. ta apimtimi, kuria nustatyta, jog šis įstatymas taikomas asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal Teisėjų valstybinių pensijų įstatymą, neprieštarauja Konstitucijai. Taigi Konstitucinis Teismas minėtu nutarimu pripažino, kad teisėjų, kaip ir kitų asmenų gaunamų pensijų perskaičiavimui, taikytina Laikinojo įstatymo 1 priede nustatyta formulė. Taip pat pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime be kita ko konstatavo, jog Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Konstitucijai.

Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nurodyta, kad „paskirtos ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigūnų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos šio įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę. Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau šioje dalyje nurodytų išmokų, apskaičiuojant naują mokėtiną kiekvienos išmokos dydį, visos gaunamos išmokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, išmokų sumai taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę“.

Laikinojo įstatymo 15 str. (redakcijos, įsigaliojusios nuo 2010-01-01) buvo nustatyta, kad šis įstatymas, išskyrus 16 str., įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31.

2011-12-20 Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymu Nr. XI-1821 ir 2012-12-20 Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymu Nr. XII-92, be kita ko, buvo nustatyta, kad Laikinojo įstatymo galiojimo terminas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų ir Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymus, pratęstas 2012 ir 2013 metams.

Nagrinėjamo ginčo atveju yra reikšmingi ir Konstitucinio Teismo 2015-05-14 nutarime pateikti išaiškinimai. Minėtame nutarime Konstitucinis teismas pripažino, kad 2011-12-20 Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymą, Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinąjį įstatymą, galioja iki 2012-12-31 neprieštaravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai; 2012-12-20 Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymas tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymą, Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinąjį įstatymą, galioja iki 2013-12-31, neprieštaravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Atsižvelgus į Konstitucinio Teismo 2010-06-29, 2012-02-06 ir 2015-05-14 nutarimuose pateiktus išaiškinimus, pripažintina, kad I. K. gaunama pensija, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatomis, buvo perskaičiuota pagrįstai bei teisėtai, todėl skundo reikalavimas dėl pareiškėjos nurodytos pensijos nepriemokos priteisimo nepagrįstas ir atmestinas.

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str., 129 str., teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

Pareiškėjo I. K. skundą atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.