- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2013-02-04
- Bylos Nr.
- I-787-281/2013
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01809-2012-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Mefodija Povilaitienė, Ernestas Spruogis, Nijolė Sušinskienė
- Pareiškėjas
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
- Trečiasis asmuo
- UAB „Nekilnojamojo turto fondas“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, VĮ Registrų centrui
- Atsakovas
- UAB „VAATC“
- Advokatai
- Inga Daunoravičienė
- Kategorijos
- 13.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ernesto Spruogio ir Nijolės Sušinskienės, dalyvaujant pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Renatai Strumskytei, trečiųjų suinteresuotų asmenų UAB „Nekilnojamojo turto fondas“ atstovei advokatei Ingai Daunoravičienei ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Irenai Zaliauskienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovei UAB „VAATC“, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, VĮ Registrų centrui, UAB „Nekilnojamojo turto fondas“ dėl deklaracijos galiojimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
pareiškėja Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2012-07-05 teismui padavė prašymą panaikinti Inspekcijos Vilniaus skyriuje užregistruotos UAB „VAATC“ surašytos 2012-04-19 deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. SUD-00-120419-00476 galiojimą (1 t., b. l. 1-7).
Pareiškėja siekia panaikinti UAB „VAATC“ deklaracijų apie statybos užbaigimą galiojimą, kadangi nustatyta, jog bendrovė neturėjo statybą leidžiančio dokumento ir negalėjo įgyvendinti statytojo teisės. Statytoja UAB „VAATC“ Inspekcijos Vilniaus skyriui 2012-04-19 pateikė prašymą užregistruoti deklaraciją apie 3 naujai pastatytų II grupės nesudėtingų statinių – aikštelių, esančių (duomenys neskelbtini), statybos užbaigimą. Prie prašymo pridedami dokumentai nebuvo nurodyti. Žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso valstybei, jį patikėjimo teise valdo Nacionalinė žemės tarnyba, statytoja į šį sklypą neturi valdymo teisių. Pažymi, kad statybos techninis reglamentas „Statybą leidžiantys dokumentai“ numatė reikalavimą, kad II grupės nesudėtingo statinio statybai mieste būtų rengiamas supaprastintas statybos projektas ir gautas statybą leidžiantis dokumentas – rašytinis įgaliotų valstybės tarnautojų pritarimas projektui. Nuo 2011-07-01 įsigaliojus šio statybos techninio reglamento pakeitimams, reikalavimas gauti rašytinį pritarimą projektui reikia statant visus nesudėtingus statinius valstybinėje žemėje. Taigi UAB „VAATC“ kartu su prašymu užregistruoti statybos užbaigimą turėjo pateikti statybą leidžiančio dokumento kopiją. Be to, deklaracijoje buvo užpildyta 1 lentelė „Pastatų rodikliai“, nors ši lentelė turėtų būti pildoma tik pateikiant deklaraciją apie pastatų, o ne aikštelių statybos užbaigimą. Pareiškėjos teigimu, deklaracija užregistruota nepagrįstai, nes nebuvo pateikti visi privalomi pateikti dokumentai, statytoja pateikė netinkamai užpildytą deklaraciją. Atlikus patikrinimą vietoje, nustatyta, kad teritorija apaugusi žole, krūmais, medžiais, todėl darytina išvada, kad kadastrinių matavimų byloje nurodytų aikštelių čia nėra.
Per teismo posėdį pareiškėjos atstovė prašė prašymą tenkinti.
Atsiliepimas
Atsakovė UAB „VAATC“ atsiliepime į pareiškėjos prašymą prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (1 t., b. l. 116-121).
Nurodė, kad įmonė ir AB „Vilnius šilumos tinklai“ 2011-12-06 sudarė nekilnojamųjų daiktų pirkimo-pardavimo sutartį, pagal kurią įmonė įsigijo 5/70 dalis statinių – kiemo statinių aikšteles. Atsakovė po sutarties sudarymo įgijo nuosavybės teises į registruotą ir įteisintą kitą nekilnojamąjį turtą, esantį valstybinėje žemėje, kurio teisinė registracija nebuvo užbaigta. Atlikus kadastrinius matavimus, kreiptasi į Nacionalinę žemės tarnybą; ji informavo, kad kadastriniai matavimai netikslūs ir atsisakė sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį su UAB „VAATC“, reikalaudama įteisinti sklype esančius statinius. Atlikus pakartotinius kadastrinius matavimus, Nacionalinė žemės tarnyba dokumentams pritarė ir jų pagrindu sudarė nuomos sutartį. Inspekcijai buvo pateikta kadastrinių matavimų byla ir deklaracija apie statybos užbaigimą, jokių trūkumų nebuvo nustatyta, deklaracija buvo užregistruota. Pažymėjo, kad dėl statybos projekto kreiptis į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją turėjo AB „Vilniaus šilumos tinklai“, perleidę statinius atsakovei.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje atsakovė nedalyvavo.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo VĮ Registrų centras atsiliepime į pareiškėjos prašymą prašė spręsti teismo nuožiūra (1 t., b. l. 89-91).
Nurodė, kad kartu su dokumentais dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į kadastrą ar jų pakeitimo turi būti pateikiamas prašymas ir kadastro duomenų byla. Duomenų įrašymas laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu registre. Statybos techninio reglamento „Statybos užbaigimas“ 34 p. nustatyta, kad statytojas, užbaigęs statybos darbus ar pakeitęs statinio paskirtį, surašo ir Inspekcijai pateikia tvirtinti ar registruoti (kai tai privaloma) deklaraciją; 36.3 p. nurodyta, kad deklaracija apie naujo nesudėtingo statinio statybos užbaigimą gali būti registruojama statytojo pageidavimu. Statybos užbaigimo aktas ir deklaracija apie tai yra pagrindas įregistruoti statinį registre. VĮ Registrų centro teigimu, UAB „VAATC“ nuosavybės teisių į statinius registravimas atliktas vadovaujantis teisės aktų nuostatomis. Įmonė pateikė registratoriui prašymą bei kadastrinių matavimų bylą ir deklaraciją apie statybos užbaigimą. Teritorinis registratorius, nenustatęs aplinkybių, nurodytų Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 14 str. bei Nekilnojamojo turto registro įstatymo 29 str., prašymą tenkino. Pažymėjo, kad yra pagrindo manyti, jog duomenys, pateikti deklaracijoje apie statybos užbaigimą, suklastoti, kadangi Inspekcijos žiniomis kreiptasi dėl 3 aikštelių, o teritoriniam registratoriui pateikti dokumentai dėl 4 aikštelių.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje trečiasis suinteresuotas asmuo nedalyvavo.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) atsiliepime į pareiškėjos prašymą prašė jį tenkinti (1 t., b. l. 149-151).
Nurodė, kad pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo duomenis UAB „VAATC“ valdo 4 aikšteles, kurių įregistravimo pagrindas – deklaracija apie statybos užbaigimą. Deklaracijos pateikimo metu įmonė valdymo teisės į žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį nebuvo registruotos. Tarnyba 2012-05-11 su UAB „VAATC“ sudarė valstybinės žemės nuomos sutartį. Atlikus patikrinimą, paaiškėjo, kad registre įregistruotų aikštelių faktiškai nėra, o sudarant nuomos sutartį pažeistos imperatyvios CK 6.551 str. 2 d., Žemės įstatymo 9 str., Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių normos, numatančios, kad valstybinė žemės išnuomojama be aukciono, jei ji užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar nuomojamais statiniais ar įrenginiais. Atsižvelgiant į tai, Tarnyba 2012-07-30 raštu pasiūlė įmonei šalių susitarimu nutraukti nuomos sutartį.
Per teismo posėdį trečiojo suinteresuoto asmens atstovė prašymą palaikė.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo UAB „Nekilnojamojo turto fondas“ atsiliepime į pareiškėjos prašymą prašė jį tenkinti (2 t., b. l. 3).
Per teismo posėdį trečiojo suinteresuoto asmens atstovė prašymą palaikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
2012-04-19 UAB „VAATC“ pateikė prašymą Inspekcijos Vilniaus skyriui užregistruoti deklaraciją apie 3 naujai pastatytų II grupės nesudėtingų statinių – aikštelių, kurių unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini), statybos užbaigimą (1 t., b. l. 22). Prašymas 2012-04-19 užregistruotas Inspekcijos dokumentų valdymo informacinėje sistemoje DVIS, registracijos Nr. RSU-733 (1 t., b. l. 21).
Deklaracijoje apie statybos užbaigimą nurodyta, kad užbaigta 3 II grupės nesudėtingų statinių – aikštelių, kurių unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini), statyba. Nurodyta, kad statinio projektas – aikštelės projektas 2011/3, 2011 m. Statybą leidžiantis dokumentas – nenurodytas (1 t., b. l. 24-27). Kartu pateiktas statinių išdėstymo planas ir UAB „Kagema“ 2012-04-01 suformuota nekilnojamojo turto objekto kadastrinių matavimų byla, kurioje nurodomi duomenys apie (duomenys neskelbtini) įrengtas tris aikšteles. Statybą leidžiantis dokumentas, projektas nepateikti (1 t., b. l. 28-39).
Remiantis Inspekcijos vyr. specialisto Dariaus Česnulio paaiškinimu, kartu su minėtais dokumentais nebuvo pateikti UAB „VAATC“ nuosavybės teisę į aikšteles patvirtinantys dokumentai (1 t., b. l. 19-20).
2012-04-19 UAB „VAATC“ prašymas patenkintas, informacinėje sistemoje „Infostatyba“ buvo užregistruota deklaracija apie 3 nesudėtingų statinių – aikštelių statybos užbaigimą (1 t., b. l. 40).
2012-04-20 UAB „VAATC“ kreipėsi į VĮ Registrų centro Vilniaus filialą dėl nekilnojamųjų daiktų įregistravimo, pateikė kadastro duomenų bylą bei deklaraciją apie statybos užbaigimą (1 t., b. l. 115). Nustatyta, kad VĮ Registrų centro Vilniaus filialui pateiktoje deklaracijoje apie statybos užbaigimą nurodytos 4 aikštelės, unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 111-112).
Remiantis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu, Nekilnojamojo turto registre 2012-04-24 buvo įregistruoti 4 statiniai – aikštelės, kurių unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini), įregistravimo pagrindas – 2012-04-19 deklaracija apie statybos užbaigimą (1 t., b. l. 92-97).
Žemės sklypas, kuriame yra minėti statiniai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, patikėjimo teise jį valdo Tarnyba. Nuo 2012-05-11 sudaryta žemės sklypo dalies terminuota nuomos sutartis su UAB „VAATC“ (1 t., b. l. 92-97, 171). Remiantis Lietuvos teismų informacinės sistemos duomenimis, Tarnyba siekia nutraukti su UAB „VAATC“ sudarytą 2012-05-11 valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini). Vilniaus m. apylinkės teisme nagrinėjama civilinė byla Nr. 2-2599-937/2013 dėl uždraudimo vienašališkai nutraukti nuomos sutartį šiuo metu sustabdyta, iki bus išnagrinėta ši administracinė byla.
2012-06-06 Inspekcija raštu Nr. (7.9)-2D-8376 kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją, prašydama pateikti 2012-04-19 deklaracijoje nurodytų statinių statybą leidžiančius ir kitus, su minėtų statinių statyba susijusius, dokumentus (1 t., b. l. 57).
2012-06-29 Vilniaus miesto savivaldybės administracija raštu Nr. A51-41552(2.5.1.15-MP8) informavo Inspekciją, kad duomenų apie aikštelių įrengimą neturi, statybos leidimas išduotas gamybinio pastato atžvilgiu (1 t., b. l. 58).
2012-06-21 Inspekcija atliko deklaracijoje nurodytų duomenų patikrinimą vietoje ir surašė Faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. FAK-1972. Patikrinimo metu nustatyta, kad teritorija apaugusi žole, krūmais, medžiais, joje laikomos atliekos (1 t., b. l. 63-71).
Nagrinėjamoje byloje turi būti sprendžiamas klausimas dėl deklaracijos apie statybos užbaigimą teisėtumo.
1996 m. kovo 19 d. Statybos įstatymo Nr. I-1240 (toliau – Įstatymas, redakcija iki 2012-06-04) 27 str. 1 d. yra nustatyta, kad statybos valstybinę priežiūrą atlieka Inspekcija.
Įstatymo 24 str. 2 ir 3 d. įtvirtina teisinį reguliavimą, pagal kurį užbaigus statinio kapitalinį remontą, pakeitus statinio (patalpų) paskirtį, pastačius, rekonstravus ar atnaujinus (modernizavus) vieno ar dviejų butų namą, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai pateikiama deklaracija apie statybos užbaigimą, kuri turi būti tvirtinama Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos. Nesudėtingo statinio statybos (taip pat rekonstrukcijos) bei statinio paprastojo remonto atvejais deklaracija apie statybos užbaigimą yra tvirtinama tik tais atvejais, jei to pageidauja statytojas (užsakovas). Statybos įstatymu deklaracijos apie statybos užbaigimą tvirtinimo tvarką pavesta nustatyti Aplinkos ministerijai.
Remiantis Įstatymo 24 str. 4 d., iki statinio įregistravimo nekilnojamojo turto registre deklaracijos apie statybos užbaigimą galiojimą gali panaikinti statytojas arba teismas, po statinio įregistravimo – teismas.
Deklaracijos apie statybos užbaigimą registracijos tvarkos teisinius santykius reglamentuoja statybos techninis reglamentas STR 1.11.01:2010 „Statybos užbaigimas“, patvirtintas aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 28 d. įsakymu Nr. D1-828 (toliau – Reglamentas, redakcija iki 2012-05-11). Reglamento 34 p. nustatyta, statytojas, Statybos įstatymo 24 str. 2 d. nustatytais atvejais užbaigęs statybos darbus ar pakeitęs statinio (patalpos) paskirtį, surašo ir Padaliniui, esančiam toje apskrities teritorijoje, kurioje yra statinys, pateikia tvirtinti arba registruoti (kai tai privaloma) deklaraciją. Deklaracijos forma pateikta Reglamento 5 priede. Reglamento 36.3 p. nustatyta, kad, pastačius ar rekonstravus nesudėtingą statinį, statytojo pageidavimu, Inspekcijos padalinys tik registruoja deklaraciją. Remiantis Reglamento 41 p., statytojas, norėdamas, kad deklaracija būtų tik užregistruota, nuotoliniu būdu, pasinaudodamas IS „Infostatyba“, arba tiesiogiai Padaliniui pateikia prašymą užregistruoti deklaraciją (Reglamento 6 priedas). 6 priede nurodyta, ką reikia pateikti kartu su prašymu užregistruoti deklaraciją: deklaraciją, statybą leidžiančio dokumento kopiją, žemės sklypo bendraturčių rašytinių sutikimų kopijas, rašytinių pritarimų kopijas, kitų žemės sklypų savininkų (valdytojų) rašytinių sutikimų kopijas, statytojo įgaliojimo pateikti prašymą kopiją. Pateikiant prašymą tiesiogiai, pateikiama kompiuterinė laikmena su nuskenuotais dokumentais; kompiuterinėje laikmenoje atskira rinkmena nurodytas pridedamų dokumentų sąrašas ir kiekvieno jų rinkmenos pavadinimas. Remiantis Reglamento 44 p., deklaracija yra pagrindas įregistruoti statinį Nekilnojamojo turto registre.
Bylos medžiaga patvirtina, kad prašymas užregistruoti deklaraciją apie statybos užbaigimą buvo pateiktas tiesiogiai Inspekcijos padaliniui, kartu pridėti skenuoti dokumentai: deklaracija apie statybos užbaigimą dėl 3 nesudėtingų statinių – aikštelių ir kadastrinių matavimų byla su minėtų 3 statinių duomenimis. Nagrinėjamu atveju nėra ginčo dėl to, kad aikštelės, nurodytos deklaracijoje, priskiriamos II grupės nesudėtingiems statiniams.
Įstatymo 3 str. 2 d. 2 p. nustatyta, kad statytojo teisės įgyvendinamos, kai statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas). Remiantis Įstatymo 23 str. 1 d. 4 p., rašytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas, kai jis privalomas, yra statybą leidžiantis dokumentas (išskyrus, kai būtinas leidimas statyti, rekonstruoti ar atnaujinti pastatą). Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“, patvirtinto aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. Nr. D1-826 (redakcija iki 2012-06-29), 6 priede nustatyta, kada supaprastintam statybos projektui privalomi rašytiniai pritarimai: statant II grupės nesudėtingą statinį – mieste <...>, be to, rašytiniai pritarimai privalomi visais atvejais statant valstybinėje žemėje.
Pagal Įstatymo 23 str. 23 d., statybą leidžiančio dokumento, išskyrus nurodytąjį šio straipsnio 1 dalies 5 punkte (kai privaloma gauti žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų sutikimus), išdavimo procedūros neatliekamos ir statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, jeigu: 1) yra gauta informacija, kad žemės sklype (ar žemės sklypo dalyje, jeigu žemės sklypą nuosavybės ar kita teise valdo keli asmenys), dėl kurio prašoma išduoti statybą leidžiantį dokumentą, yra nustatytas savavališkos statybos faktas ir savavališkos statybos padariniai teisės aktų nustatyta tvarka nepašalinti. Tokiu atveju gali būti išduodamas tik statybą leidžiantis dokumentas statybos darbams, susijusiems su savavališkos statybos padarinių šalinimu, atlikti; 2) prašantis išduoti statybą leidžiantį dokumentą asmuo neturi teisės būti statytoju pagal šio Įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktų reikalavimus.
Remiantis Įstatymo 3 str. 2 d., statytojo teisė įgyvendinama, kai: 1) statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.); 3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais.
Nagrinėjamoje byloje ginčo statiniai – aikštelės – yra (duomenys neskelbtini), valstybinėje žemėje, todėl kartu su prašymu užregistruoti deklaraciją apie statybos užbaigimą turėjo būti pateiktas statybą leidžiantis dokumentas – rašytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas. Tačiau IS „Infostatyba“ sistemoje registruojant ginčo deklaraciją nurodytas statybą leidžiantis dokumentas – 2011-03-24 rašytinis aikštelės projekto pritarimas Reg. Nr. 2011/3 (1 t., b. l. 40). Bylos medžiaga patvirtina, kad UAB „VAATC“ Inspekcijos padaliniui nepateikė statybą leidžiančio dokumento, įrašo apie tokį dokumentą nėra ir pačioje deklaracijoje. Per teismo posėdį Inspekcijos atstovė pabrėžė, kad statybą leidžiančio dokumento nebuvo. Faktą, kad duomenų apie ginčo aikšteles nėra, patvirtino ir Vilniaus m. savivaldybė, nurodžiusi, kad leidimas statybai (duomenys neskelbtini) buvo išduotas tik dėl gamybinio pastato (1 t., b. l. 58). UAB „VAATC“ atsiliepime paaiškino, kad visi reikalingi dokumentai buvo pateikti savivaldybei, jų pateikti negalinti, nes juos paėmė Specialiųjų tyrimų tarnyba dėl vykdomo tyrimo. Specialioji tyrimų tarnyba teismui pateikė turimus dokumentus, kurie buvo paimti iš Inspekcijos poėmio metu, tačiau statybą leidžiančio dokumento tarp jų taip pat nėra (1 t., b. l. 81). Be to, nustatyta, kad UAB „VAATC“ žemės sklypo, kuriame yra ginčo statiniai, nuomininke tapo tik nuo 2012-05-11, todėl įmonė, 2012-04-19 pateikdama prašymą užregistruoti deklaraciją apie statybos užbaigimą, neturėjo pagrindo įgyvendinti statytojo teisių.
Teismas, atsižvelgdamas į byloje nustatytas faktines aplinkybes ir teisės aktų nuostatas, daro išvadą, kad UAB „VAATC“ deklaracija apie statybos užbaigimą įregistruota nepagrįstai, nes nebuvo pateikti visi privalomi pateikti dokumentai, dėl to pareiškėjos prašymas tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 2 p., 127 str.,
nusprendė:
pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prašymą tenkinti.
Panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos Vilniaus skyriuje užregistruotos UAB „VAATC“ surašytos 2012-04-19 deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. SUD-00-120419-00476 galiojimą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.