- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2008-05-14
- Bylos Nr.
- II-655-437/2008
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Raimondas Blauzdžius
- Pažeidėjas
- G. G.
2008 m. gegužės 14 d.
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Raimondas Blauzdžius, sekretoriaujant Rasai Tebėraitei, dalyvaujant patrauktos administracinėn atsakomybėn G. G. atstovui Romui Žėkui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs G. G. skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos nutarimo panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos 2007 m. kovo 28 d. nutarimu (b.l. 4) G. G. pagal LR ATPK 161¹ str. paskirta 300 litų bauda už tai, kad ji, būdama UAB „Verkių ūkis“ direktore, kaip gyvenamųjų namų administratorė – atsakinga už atliekų išvežimo organizavimą (buitinių atliekų ir antrinių žaliavų tvarkymą ir išvežimą pagal tarp šalių (Verkių seniūnijos gyventojų, gyvenamųjų namų administratorių, bendrijų) suderintą išvežimo grafiką) Verkių seniūnijos teritorijoje, neužtikrino, kad 2007 m. kovo 5-6 dienomis būtų išvežtos atliekos iš konteinerių prie gyvenamųjų namų Didlaukio g. 50, 80; Mokyklos g. 3; Žaliųjų ežerų g. 3,5,9,11, Vilniuje. Taip konteinerių aikštelėse susikaupė sąvartynai, buvo užteršta aplinka, susidarė antisanitarinės sąlygos, tuo skundėsi seniūnijos gyventojai. Tokiais savo veiksmais G. G. pažeidė Vilniaus miesto Tarybos 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. 1-1185 patvirtintų „Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių“ 42 punkto reikalavimus (nustatančio, kad bendrijos ar administratoriai visiškai atsako už tvarką prie konteinerių ir jiems statyti skirtose aikštelėse). „Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių“ 105 punktas nustato, kad asmenys, pažeidę šias taisykles, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
Administracinio teisės pažeidimo protokolas G. G. surašytas 2007 m. kovo 9 d. (b.l. 15).
Vilniaus apygardos administracinis teismas, išnagrinėjęs G. G. skundą, 2007 m. gegužės 23 d. nutartimi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos 2007 m. kovo 28 d. nutarimą paliko nepakeistą (b.l. 22-23).
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2008 m. sausio 15 d. nutartimi atnaujino procesą G. G. administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. II-1545-14/2007 ir perdavė bylą Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti iš naujo (b.l. 44-47). Nutartyje nurodoma, kad G. G. administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusi institucija, tiek ir skundžiamą nutarimą priėmusi institucija bei Vilniaus apygardos administracinis teismas konstatuodami, kad G. G. įvykdė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 161¹ str., rėmėsi Vilniaus miesto tarybos 2006 m. gegužės 24 d. sprendime Nr. 1-1185 įtvirtintomis teisės normomis, jokių kitų teisės aktų, kurių reikalavimus galėjo pažeisti G. G. , nenurodyta. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas konstatavo, kad tuo laikotarpiu (2007 m. kovo mėnesį), kuomet G. G. atliko galimai neteisėtą veiką, už kurią jai buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal LR ATPK 161¹ str., šios Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklės dar nebuvo įsigaliojusios ir negalėjo būti taikomos. Vilniaus miesto tarybos 2006 m. gegužės 24 d. sprendimo Nr. 1-1185 „Dėl Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ 2 punkte buvo nustatyta, kad Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklės įsigalioja esant pasirašytoms Vilniaus miesto savivaldybės administracijos ir atliekų tvarkymo operatorių visoms sutartims. Tuo tarpu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2007 m. balandžio 24 d. įsakymo Nr. 30-893 „Dėl viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos tiekėjų sąrašo sudarymo“ 1 punktu buvo nustatytas įmonių, atrinktų pagal Viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos tiekėjo atrankos konkurso sąlygas bei pagal įsakymo 2 punktą šiame sąraše nurodytoms įmonėms pasiūlyta iki 2007 m. gegužės 14 d. pasirašyti viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos tiekimo Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje sutartis. Aukštesnis teismas nutartyje pasisakė, kad 2007 metų gegužės 14 diena gali būti laikoma Vilniaus miesto savivaldybės 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. 1-1185 patvirtintų Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių oficialaus įsigaliojimo diena, nes Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2007 m. balandžio 24 d. įsakymu Nr. 30-893 atliekų tvarkymo operatoriams buvo pasiūlyta pasirašyti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos tiekimo sutartis iki 2007 m. gegužės 14 d.
Akivaizdu, kad G. G. nubausta remiantis negaliojančiu aktu, todėl Vilniaus miesto savivaldybės administracinės komisijos 2007 m. kovo 28 d. nutarimas, kuriuo jai pagal LR ATPK 161¹ str. taikyta 300 litų bauda naikintinas (LR ABTĮ 162 str. 1 d. 3 p.). Administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina (LR ABTĮ 250 str. 7p., 35 str.). LR ABTĮ 162 str. 3 d. nustatyta, kad administraciniam teismui priėmus naują sprendimą, kartu turi būti naikinami visi ankstesni teismų sprendimai, priimti išnagrinėtoje byloje. Todėl naikinama ir Vilniaus apygardos administracinio teismo 2007 m. gegužės 23 d. nutartis, kuria G. G. skundas dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2007-03-28 nutarimo panaikinimo atmestas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 162 str. 1 d. 3 p., 162 str. 3 d.,
nutarė:
Skundą tenkinti. Panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2007 m. kovo 28 d. nutarimą, kuriuo G. G. pagal LR ATPK 161¹ str. paskirta 300 litų bauda. Administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.
Panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2007 m. gegužės 23 d. nutartį, kuria G. G. skundas dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2007-03-28 nutarimo panaikinimo atmestas.
Nutartis per dešimt dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai.