- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-11-21
- Bylos Nr.
- eI3-6537-644/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01161-2022-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Audrius Grauželis (pirm.), Daina Kukalienė, Asta Urbonienė
- Atsakovas
- E2E4
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Advokatai
- Marius Vaška
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dainos Kukalienės ir Astos Urbonienės,
dalyvaujant atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „E2E4“ atstovui advokato padėjėjui Mariui Vaškui,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „E2E4“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės UAB „E2E4“ valstybės naudai: 1) 8750,00 Eur išmokėtos subsidijos; 2) 45,88 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 8750,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. birželio 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos; 3) 157,50 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 1 d. įsakyme Nr. 4-303 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos).
Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija) 2022 m. kovo 1 d. priėmė įsakymą Nr. 4-303, kuriuo nustatė, kad UAB „E2E4“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 8750,00 Eur subsidijų sumą, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. 4-660. Pažymėjo, kad atsakovė 2021 m. gegužės 7 d. pateikė pareiškėjai paraišką dėl subsidijos išmokėjimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 17 d. priėmė įsakymą Nr. 4-660 skirti atsakovei 8750,00 Eur subsidiją. Pateikdama paraišką atsakovė patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 proc. delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.
Aprašo 29 punktas numato, kad subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiškėjas privalo pateikti VMI ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, viršijantis galutinį subsidijos dydį, turi būti grąžintas Aprašo 62–64 punktuose nustatyta tvarka. Aprašo 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal Aprašo IV skyriaus nuostatas, VMI nustato galutinę valstybės pagalbos sumą realizavus nuostolius, remdamasi pareiškėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiškėjui išmokėta subsidijos suma viršija galutinę valstybės pagalbos sumą, VMI apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja Ministeriją.
2022 m. sausio 13 d. raštu Nr. R-190 bendrovė buvo informuota, kad ji neatitinka Aprašo 14.1 papunktyje nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės vienos iš sąlygų – ūkinės veiklos vidutinės vieno mėnesio apyvartos kritimo ne mažiau 50 proc., todėl turi grąžinti subsidiją. Atsakovė gautos subsidijos negrąžino, todėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 1 d. priėmė įsakymą Nr. 4-303, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti subsidiją. VMI 2022 m. kovo 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro pareigą grąžinti subsidiją.
Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. birželio 18 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (8750,00 Eur) išmokėjimo (2021 m. birželio 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (45,88 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (8750,00 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 1 d. įsakyme Nr. 4-303 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, iš viso 157,50 Eur.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovas teismo posėdžio metu su prašymu nesutiko. Pažymėjo, kad subsidija atsakovei buvo skirta pagrįstai. Teikdama prašymą bendrovė vadovavosi tuo metu galiojusiais teisės aktais ir buvo teisingai nurodžiusi visus reikiamus duomenis, o VMI pati turėjo patikrinti pateiktos paraiškos duomenų teisingumą. Atsakovės veikla karantino laikotarpiu buvo sustabdyta, jos veikla sumažėjo 48,81 proc., tačiau toks nedidelis (1 proc.) skirtumas neturėtų lemti tai, kad atsakovė privalo grąžinti subsidiją.
Šalies argumentai
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiškėjos prašymu sutiko, prašė jį tenkinti. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktais nustatytą terminą įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neapskundė ir per nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Ministerija, nebūdama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo reikalavimus, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti subsidijos sugrąžinimo. Ministerija neatlieka savarankiško mokestinio tyrimo ir turi Viešojo administravimo įstatymu bei Aprašu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka Aprašo procedūrinius reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, pareiškėjai atsirado Apraše nurodyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Pareiškimas patenkintinas.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės išmokėtą subsidiją ir prašo priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas bei delspinigius.
Motyvuojamoji dalis
Byloje nustatyta, kad UAB „E2E4“ 2021 m. gegužės 7 d. pateikė pareiškėjai Nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 proc. delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 17 d. priėmė įsakymą Nr. 4-660, skirti pareiškėjai 8750,00 Eur subsidiją. Subsidija buvo išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 25 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką.
Patikrinimo metu VMI nustatė, kad UAB „E2E4“ neatitinka Aprašo 14.1 papunktyje nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės vienos iš sąlygų – ūkinės veiklos vidutinės vieno mėnesio apyvartos kritimo ne mažiau 50 proc. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 1 d. priėmė įsakymą Nr. 4-303, kuriuo nustatė, kad UAB „E2E4“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 8750,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. 4-660 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.
Aprašo 29 punktas numato, kad subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiškėjas privalo pateikti VMI ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, viršijantis galutinį subsidijos dydį, turi būti grąžintas Aprašo 62–64 punktuose nustatyta tvarka. Aprašo 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal Aprašo IV skyriaus nuostatas, VMI nustato galutinę valstybės pagalbos sumą realizavus nuostolius, remdamasi pareiškėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiškėjui išmokėta subsidijos suma viršija galutinę valstybės pagalbos sumą, VMI apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos ir pagrindžiančių dokumentų iš LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos dalinio grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.
Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 1 d. įsakymas Nr. 4-303 dėl subsidijos grąžinimo įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą su skundu dėl Įsakymo panaikinimo. Atsakovės atstovas teismo posėdžio metu taip pat patvirtino, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 1 d. įsakymo Nr. 4-303 neginčijo. Atsakovės atstovas teismo posėdžio metu taip pat pažymėjo, kad bendrovės ūkinės veiklos vertė krito 48,81 proc., t. y. mažiau nei 50 proc.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Kadangi atsakovė Įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo nuostatomis atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas, todėl patenkintinas.
Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistas sumas – išmokėtą subsidiją prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB; o Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir delspinigius – į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „E2E4“ valstybės naudai išmokėtą 8750,00 Eur subsidiją.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „E2E4“ valstybės naudai 45,88 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „E2E4“ valstybės naudai 157,50 Eur delspinigių.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.