Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Rinaldas Adamonis, rašytinio proceso metu išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir – VSAT) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Šri Lankos Respublikos pilietei K. O., gim. (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras (toliau – Užsieniečių registracijos centras) kreipėsi į teismą prašydamas taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę Šri Lankos Respublikos pilietei K. O..

Teikime nurodoma, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės, Švenčionių pasienio užkardos veikimo teritorijoje, pasienio ruože, 2021 m. liepos 20 d. buvo sulaikyta asmenų grupė. Sulaikytoje grupėje buvo Šri Lankos Respublikos piliete K. O. prisistačiusi užsienietė. Užsienietė su savimi neturėjo asmens tapatybės patvirtinančių dokumentų ir dokumentų, suteikiančių teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje.

Užsienietė asmenų grupėje į Lietuvos Respubliką atvyko ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai, neleistinoje vietoje kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sieną, neturėdama asmens tapatybę ir teisėtą buvimą šalyje patvirtinančių dokumentų.

Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) užsienietei 2021 m. spalio 13 d. priėmė sprendimą Nr. 21S31221 „Nesuteikti prieglobsčio, išsiųsti iš Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką, įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi“. Su sprendimu užsienietė nesutiko ir skundė.

Migracijos departamento skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. gruodžio 7 d. sprendimu Nr. 6K-2034 užsienietės skundą atmetė kaip nepagrįstą. Su sprendimu užsienietė nesutiko ir jį apskundė.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktais, Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 140 straipsniu, 2022 m. vasario 4 d. nusprendė užsienietės skundą patenkinti iš dalies. Pakeisti Migracijos departamento 2021 m. spalio 21 d. sprendimo rezoliucinės dalies 3 ir 4 punktus ir juos išdėstė taip: „Uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką 2 (dvejus) metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos“; „Įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 (trejus) metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos“. Atitinkamai pakeitė Migracijos departamento skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijos sprendimą. Su sprendimu užsienietė nesutiko ir skundė.?

Migracijos departamentas 2022 m. vasario 9 d. priėmė sprendimą Nr. 22S65637 įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties. Apgyvendinti asmenį Įstatymo 140⁸ straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesiams nuo šio sprendimo priėmimo dienos.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija 2022 m. kovo 16 d. nutarė užsienietės apeliacinį skundą atmesti. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 4 d. sprendimą palikti nepakeistą. Nutartis neskundžiamą.

Pasikeitus užsienietės teisiniam statusui, ji tapo nelegalių migrantu 2022 m. balandžio 13 d. VSAT priėmė sprendimą Šri Lankos Respublikos piliete K. O. apgyvendinti laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesiams, iki 2022 m. liepos 17 d.

Užsienietė 2022 m. birželio 2 d. pateikė paskesnį prieglobsčio prašymą, kuri Migracijos departamentas priėmė 2022 m. birželio 13 d. ir pradėjo nagrinėti iš esmės (skubos tvarka). Sprendimas nepriimtas.

Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų 2022 m. liepos 19 d. sprendimu užsienietei skirta alternatyvi sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023 m. sausio 19 d.

Šri Lankos Respublikos pilietė K. O. 2022 m. spalio 14 d. įtraukta į pažeidžiamų asmenų sąrašą.

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Įstatymo 115 straipsnyje yra nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų; apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 4, 5 punktai). To paties Įstatymo 5 dalyje nurodyta, kad alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę.

Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1 dalies nuostatomis, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (Įstatymo 14019 straipsnio 2 dalis).

Iš byloje esančių dokumentų nustatyta, kad Šri Lankos Respublikos pilietė K. O. Lietuvos Respublikoje yra nuo 2021 m. liepos 20 d., visą šį laiką jos judėjimo laisvė buvo ribojama. Užsienietė 2022 m. birželio 2 d. pateikė paskesnį prieglobsčio prašymą, kuri Migracijos departamentas priėmė 2022 m. birželio 13 d. ir pradėjo nagrinėti iš esmės (skubos tvarka). Sprendimas iki šiol nepriimtas. Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų 2022 m. liepos 19 d. sprendimu užsienietei skirta alternatyvi sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023 m. sausio 19 d. pažymėtina, kad Šri Lankos Respublikos pilietė K. O. 2022 m. spalio 14 d. įtraukta į pažeidžiamų asmenų sąrašą.

Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad šiuo metu užsienietė Lietuvos Respublikoje turi prieglobsčio prašytojo statusą, prieglobsčio prašymas dar nėra galutinai išnagrinėtas, nėra duomenų, kad užsienietės buvimas Lietuvos Respublikoje keltų grėsmę viešajai tvarkai. Aptartos aplinkybės sudaro pagrindą pripažinti, kad nagrinėjamu atveju yra sąlygos K. O. skirti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Svarstant dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo termino, pažymėtina, pagal nuoseklią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, Įstatymo 114 straipsnio 5 dalis ir joje įtvirtintas maksimalus 18 mėnesių užsieniečio sulaikymo terminas yra taikomas taip pat ir sprendžiant alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo klausimą (žr., pvz., 2022 m. rugsėjo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3803-463/2022; 2022 m. spalio 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3878-520/2022; 2022 m. spalio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3944-822/2022). Teismas, įvertinęs aplinkybę, kad užsienietės laisvė ribojama nuo 2021 m. liepos 20 d., teismas konstatuoja, kad nagrinėjimu atveju užsienietei taikytinas alternatyvios sulaikymui priemonės terminas yra iki 2023 m. sausio 20 d.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti iš dalies.

Persvarstyti Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų 2022 m. liepos 19 d. sprendimą ir skirti Šri Lankos Respublikos pilietei K. O., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, netaikant judėjimo laisvės apribojimo iki 2023 m. sausio 20 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.