Panevėžio apylinkės teismo nutartis

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėjas Marius Jankauskas, rašytinio proceso tvarka rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje V. Š., gimusi (duomenys neskelbtini), gyvenanti (duomenys neskelbtini), kaltinama pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 505 straipsnio 1 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Institucija) surašė administracinio nusižengimo protokolą V. Š. kaltinant ją tuo, jog pakvietus UAB (duomenys neskelbtini) atstovus dalyvauti 2019 m. birželio 18 d. 10 val. vykusiame patikrinime, bendrovės atstovai į patikrinimą neatvyko ir prašomų dokumentų Institucijai nepateikė, taip pat UAB (duomenys neskelbtini) nevykdė 2019 m. birželio 18 d. privalomojo nurodymo Nr. (duomenys neskelbtini) pateikti dokumentus, susijusius su statybos darbais (duomenys neskelbtini).

2. Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmuose byla gauta 2019 m. lapkričio 14 d., teismo posėdis numatytas 2019 m. gruodžio 2 d. 9 val. (teismo posėdžio data nustatyta pareigūno, surašiusio administracinio nusižengimo protokolą).

3. Administracinio nusižengimo byla grąžinama Institucijai.

4. Vadovaujantis ANK 627 straipsnio 1 dalimi, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia tam tikrus klausimus, taip pat išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Motyvuojamoji dalis

5. Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, administracinio nusižengimo protokole, be kitų reikalavimų, nurodomas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių.

6. ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui; protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant tik dėl ANK 431 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų administracinių nusižengimų, o taip pat ANK 611 straipsnyje numatytais atvejais; taip pat administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip 2 kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą (šiuo atveju protokolas siunčiamas asmeniui ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka).

7. ANK 611 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal ANK 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas) surašomas ir siunčiamas transporto priemonės savininkui (valdytojui) kai ANK 264 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 278 straipsnio 2 dalyje, 282 straipsnyje, 415 straipsnio 1 dalyje, 2 dalyje, 6 ir 7 dalyse, 416, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421, 432 straipsniuose, 459 straipsnio 1, 4, 5, 6, 7 dalyse, 463 straipsnyje numatytas administracinis nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje.

8. Iš šioje byloje esančio administracinio nusižengimo protokolo turinio ir bylos medžiagos matyti, jog administracinio nusižengimo protokolas buvo surašytas atsakomybėn traukiamai V. Š. nedalyvaujant. Tačiau ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatytas nusižengimas, kurio padarymu šioje byloje kaltinama atsakomybėn traukiama V. Š., nepatenka į ANK 608 straipsnio 1 dalyje ir 611 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą sąrašą nusižengimų, už kuriuos asmenims gali būti surašytas administracinio nusižengimo protokolas jiems nedalyvaujant. Byloje nėra duomenų ir apie tai, kad administracinėn atsakomybėn traukiama V. Š. būtų ne mažiau kaip 2 kartus šaukiama atvykti į Instituciją administracinio nusižengimo protokolo surašymui ir ji būtų neatvykusi – byloje yra tik duomenys apie tai, kad Institucija 2019 m. rugpjūčio 19 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2019 m. rugsėjo 4 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) kreipėsi į UAB (duomenys neskelbtini) (ne į atsakomybėn traukiamą V. Š.) prašydama pateikti bendrovę atstovaujančio asmens duomenis administracinio nusižengimo protokolui surašyti, tačiau tai negali būti prilyginama atsakomybėn traukiamos V. Š. šaukimui atvykti į Instituciją administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

9. Kartu teismas pažymi, kad nei administracinio nusižengimo protokole, nei atskirai nėra pateiktas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių. Taip pat nėra duomenų, jog atsakomybėn traukiamam asmeniui būtų buvusi suteikta galimybė paaiškinti apie jam inkriminuojamo nusižengimo padarymo aplinkybes ir jis būtų atsisakęs tai padaryti. Kaip jau buvo paminėta pirmiau, šie duomenys pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, yra būtini.

10. Be to, teismas atkreipia dėmesį ir į tai, kad byloje nėra duomenų apie administracinio nusižengimo protokolo antrojo egzemplioriaus įteikimą ar išsiuntimą administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (tai padaryti reikalauja ANK 608 straipsnio 1 dalis) ir apie tai, kad šiam asmeniui yra žinoma apie bylos nagrinėjimo teisme laiką ir vietą.

11. Atsižvelgdamas į tai teismas konstatuoja, jog administracinio nusižengimo protokolas atsakomybėn traukiamai V. Š. buvo surašytas nesilaikant teisės aktų reikalavimų ir pažeidžiant administracinėn atsakomybėn traukiamos V. Š. teisę žinoti, kuom ji yra kaltinama, jos teisę į teisingą procesą. Šių pažeidimų pašalinti nagrinėjant bylą teisme nėra galimybės, nes ANK nesuteikia galimybės teismui, laikantis nustatytų reikalavimų, surašyti administracinio nusižengimo protokolą. Esant šiems pažeidimams (jų nepašalinus), bylos nagrinėjimas teisme negalimas. Todėl administracinio nusižengimo byla grąžinama Institucijai.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ANK 608, 609, 611 straipsniais ir 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu teismas

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą grąžinti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos.

Teismo posėdį, numatytą 2019 m. gruodžio 2 d. 9 val., atšaukti.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant Panevėžio apylinkės teisme.