Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Įžanginė dalis

sekretoriaujant Eglei Kurtinaitytei, dalyvaujant pareiškėjos atstovei adv. Mėtai Jurgaitei-Kubilienei,

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal pareiškėjos A. G. skundą, pareikštą Vilniaus AVPK Vilniaus m. 2 PK, dėl nutarimo panaikinimo, teismas

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus AVPK Vilniaus m. 2 PK 2010-05-28 nutarimu Nr. 13N-221030-10 pareiškėja nubausta 20 Lt bauda už nusižengimo, numatyto LR ATPK 167 str. įvykdymą, t.y. už tai, kad 2010-05-28, 10 val., nustatyta, kad Vilniuje, (duomenys neskelbtini) g., (duomenys neskelbtini), UAB „Šilėnų karavanas“ direktorė A. G. iš transporto priemonės – priekabos, v/n (duomenys neskelbtini), vykdo prekybą maisto produktais. Priekaba visą parą paliekama prekybos vietoje (duomenys neskelbtini). Vadovaujantis Vilniaus m. savivaldybės tarybos 2009-07-15 sprendimu Nr. 1-1161 „Dėl prekybos viešosiose vietose tvarkymo taisyklių“ ir Vilniaus m. administracijos direktoriaus įsakymo Nr. 30-1430 4.1 p., pasibaigus darbo laikui prekiautojai turi išvežti transporto priemonę.

Pareiškėja prašo nutarimą panaikinti motyvuodama tuo, jog administracinės teisės pažeidimo, numatyto LR ATPK 167 straipsnyje, nepadarė. Mano, kad pareigūnas, nagrinėdamas administracinio teisės pažeidimo bylą, netinkamai išaiškino aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti, netinkamai aiškino teisės normas. Teigia, kad administracinė atsakomybė negali būti aiškinama ir taikoma plečiamai. Paaiškina, kad 2010-03-16 UAB "Šilėnų karavanas" buvo išduotas leidimas prekiauti viešosiose vietose Nr. (duomenys neskeltbini) iš įrengtos specializuotos transporto priemonės, iš transporto priemonės ar jos priekabos fasuotomis negreit gendančiomis maisto prekėmis (duomenys neskelbtini), šalia estrados. Tą pačią dieną UAB "Šilėnų karavanas" buvo išduotas kitas leidimas Nr. (duomenys neskelbtini) prekiauti ledais iš laikinojo prekybos įrenginio - vežimėlio šaldiklio (duomenys neskelbtini), šalia estrados. Nurodo, kad 2009-07-15 Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-1161 patvirtintose „Prekybos viešosiose vietose taisyklėse“ nėra nuostatų, numatančių reikalavimą pasibaigus darbo dienai išvežti įrengtas specializuotas transporto priemones, transporto priemones ar jų priekabas iš prekybos vietos. Apie tokį reikalavimą ji nebuvo informuota ir išduodant leidimus. 2009-08-19 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 30-1430 „Dėl prekybos iš specializuotų transporto priemonių, transporto priemonių ar jų priekabų" 4.1. punkte, kuriuo taip pat rėmėsi pareigūnas, nagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą, yra nustatytas reikalavimas prekiautojams pasibaigus darbo dienai sutvarkyti prekybos vietą ir išvežti transporto priemones.

Sistemiškai aiškinant paminėtas teisės normas, galima daryti išvadą, kad 4.1. punkto reikalavimas yra taikomas tik tuo atveju, kai prekyba vykdoma iš transporto priemonės, tuo tarpu ji prekybą vykdo iš priekabos. Mano, kad kitoks interpretavimas būtų nelogiškas, kadangi priekaboje, iš kurios vykdoma prekyba, yra įrengti šaldytuvai, kuriuose laikomi negreit gendantys maisto produktai. Prekybos taškas yra prijungtas prie elektros įvado, kad pastoviai užtikrinti elektros tiekimą. Gaminių, kuriais prekiaujama, laikymo sąlygos yra nustatytos nuo 0-6 laipsnių. Tokiu būdu, jeigu pasibaigus kiekvienai darbo dienai bendrovė turėtų išvežti priekabą, reikėtų atjungti šaldytuvus, pasirūpinti maisto produktais nakčiai, o prasidėjus darbo dienai, vėl viską suvežti. Be to, reikėtų rūpintis ir priekabos saugojimu, o tai kas mėnesį kainuotų 120 Lt, tuo tarpu šiuo metu už prekybos vietoje paliekamos priekabos saugojimą UAB"G4S Lietuva" per mėnesį moka 34,70 Lt. Pabrėžia, kad vietą prekybai Vingio parko estrados teritorijoje UAB "Šilėnų karavanas" nuomojasi iš UAB "Vilniaus parkai". Nuomos sutarties terminas buvo nustatytas nuo 2008-05-30 iki 2011 12 31. Nuomotojas sutiko, kad UAB "Šilėnų karavanas" prekybos priekaba (duomenys neskelbtini) stovėtų visą parą įmonės teritorijoje.

Skundas tenkintinas.

LR ATPK 167 str. nustatyta atsakomybė už savivaldybių tarybų patvirtintų prekybos viešosiose vietose taisyklių pažeidimą.

2009-07-15 Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-1161 patvirtintų „Prekybos viešosiose vietose taisyklių“ 9.3. p. nustatyta, kad prekyba (paslaugų teikimas) vykdoma iš prekybai įrengtų specializuotų transporto priemonių, iš transporto priemonių ar jų priekabų, o 41.8. p. nustatyta, kad prekiautojas turi užtikrinti tvarką ir švarą prekybos metu ir pasibaigus darbo dienai sutvarkyti teritoriją 10 metrų spinduliu apie <...> prekybai įrengtą specializuotą transporto priemonę, transporto priemones ar jų priekabas <...>, tačiau, tiesioginio nurodymo, reikalaujančio pasibaigus darbo dienai išvežti įrengtas specializuotas transporto priemones, transporto priemones ar jų priekabas iš prekybos vietos nėra.

Tokia nuostata yra 2009-08-19 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 30-1430 „Dėl prekybos iš specializuotų transporto priemonių, transporto priemonių ar jų priekabų" 4.1. p., kuriame yra reikalavimas prekiautojams pasibaigus darbo dienai sutvarkyti prekybos vietą ir išvežti transporto priemones.

Aiškindamas šį teisinį reglamentavimą, teismas daro išvadą, kad pareiškėja, nevykdydama 2009-08-19 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 30-1430 „Dėl prekybos iš specializuotų transporto priemonių, transporto priemonių ar jų priekabų" 4.1. p. reikalavimo, nepažeidė savivaldybių tarybų patvirtintų prekybos viešose vietose taisyklių nuostatų, vadinasi, jos veiksmuose nėra nusižengimo, numatyto LR ATPK 167 str. sudėties ir įvykio, o tai, vadovaujantis LR ATPK 250 str. 1 p., daro administracinio teisės pažeidimo teiseną negalima, todėl nutarimas naikintinas, o byla nutrauktina.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

skundą patenkinti. Panaikinti Vilniaus AVPK Vilniaus m. 2 PK 2010-05-28 nutarimą Nr. 13N-221030-10, kuriuo A. G. nubausta 20 Lt bauda už nusižengimo, numatyto LR ATPK 167 str. įvykdymą ir bylą nutraukti.

Nutarimą per 10 d. galima skųsti Vyriausiajam administraciniam teismui.