Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimas

Lietuvos Respublikos Seimas 2013 m. birželio 18 d. nutarimu Nr. XII-380 pripažino projektą „Via Baltica“ ypatingos valstybinės svarbos projektu ir patvirtino Lietuvos Respublikos susisiekimo ministeriją šį projektą įgyvendinančia institucija. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2019 m. lapkričio 20 d. priėmė nutarimą Nr. 1177 „Dėl magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožo nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstravimo specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti procedūros pradžios“, kuriuo patvirtino Magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožo nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstravimo specialųjį planą (toliau – ir Specialusis planas) ir pagal šį Specialųjį planą pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras 2020 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 1K-98 „Dėl įgaliojimų suteikimo“ įgaliojo Lietuvos automobilių kelių direkciją (toliau – ir Direkcija) Žemės paėmimo įstatymo nustatyta tvarka atlikti visas parengtų žemės paėmimo visuomenės poreikiams Marijampolės ir Kalvarijos savivaldybių teritorijose projektų viešinimo, derinimo procedūras, nagrinėti projektams pateiktus pasiūlymus ir teikti atsakymus į juos, teikti suderintus projektus tvirtinti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT); nustatyta tvarka informuoti žemės savininkus ir (ar) kitus naudotojus apie NŽT direktoriaus priimtus aktus paimti jų žemės sklypus (dalis) visuomenės poreikiams įgyvendinant Projektą ir organizuoti jų pasirašymą. Šiame Vyriausybės nutarime numatyta Specialiojo plano sprendinius įgyvendinti ne vėliau kaip iki 2025 m. gruodžio 31 d. Pareiškėja 2019 m. gruodžio 11 d. raštu Nr. 2-8447 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios“ informavo žemės sklypų savininką UAB „ZETUS LT“ apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą jo nuosavybės teise valdomų 1,8988 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), 1,4584 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių (duomenys neskelbtini) teritorijoje, dalies atžvilgiu. Taip pat šiuo raštu savininkas buvo informuotas apie toliau rengiamą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą, kurio rengimo metu bus nustatomos tikslios atsakovės žemės sklypų dalių, paimamų visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas šios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto vertinimas ir kiti Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme (toliau – ir Žemės paėmimo įstatymas) nustatyti veiksmai. Parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 53,83 km iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybės teritorijoje projektą (toliau – ir Projektas), Direkcija 2020 m. liepos 28 d. raštu Nr. (6.9)2-3987 „Dėl supažindinimo su žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ informavo savininką apie visuomenės supažindinimą su šiuo Projektu ir nurodė, kad pasiūlymus dėl Projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos pranešime nurodytais adresais. Šiuo pranešimu savininkas taip pat buvo informuotas apie nepriklausomo turto vertintojo atliktą visuomenės poreikiams paimamo turto vertinimą bei parengtas vertinimo ataskaitas, ir kad pagal Projekto sprendinius iš jam priklausančio 1,8988 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 1,1110 ha dydžio dalis (nustatyta paimamos žemės sklypo dalies vertė ir kiti nuostoliai, viso 23 615 Eur); iš jam priklausančio 1,4584 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,0634 ha dydžio dalis (nustatyta paimamos žemės sklypo dalies vertė ir kiti nuostoliai, viso 1 044 Eur). Kadangi Direkcijos 2020 m. liepos 28 d. raštas Nr. (6.9)2-3987 „Dėl supažindinimo su žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ buvo grąžintas, kaip neįteiktas, Direkcija papildomai apie šių žemės sklypų atžvilgiu vykdomą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą ir jos eigą (supažindinimą su Projektu) paskelbė spaudoje: 2020 m. rugsėjo 10 d. valstybiniame laikraštyje „Lietuvos rytas“, taip pat ir Marijampolės apskrities vietiniame laikraštyje „Suvalkietis“ 2020 m. rugsėjo 9 d. viešai paskelbė apie visuomenės supažindinimą su Projektu ir nurodė, kad pasiūlymus dėl Projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo šio pranešimo paskelbimo spaudoje dienos pranešime nurodytais adresais. Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. 20-04-586 buvo parengta 2020 m. gegužės 29 d. (rengėjas: UAB „Inreal“ atestuotas nekilnojamojo turto vertintojas B. S., nekilnojamojo turto vertintojo kvalifikacijos pažymėjimas Nr. 000626, išduotas 2011 m. gruodžio 23 d.) (toliau – ir Vertinimo ataskaita Nr. 1). Pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 1, savininkui priklausančio 1,8988 bendro ploto kitos paskirties (naudojimo būdas: komercinės paskirties objektų teritorijos) žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), 1,1110 ha dydžio dalies, projektinis Nr. 85-2, rinkos vertė 2020 m. kovo 10 d. buvo 23 577 Eur, kitų patiriamų turtinių netekimų vertė yra 38 Eur. Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. 20-04-473 buvo parengta 2020 m. balandžio 30 d. (rengėjas: UAB „Inreal“ atestuotas nekilnojamojo turto vertintojas R. B., nekilnojamojo turto vertintojo kvalifikacijos pažymėjimas Nr. 000547, išduotas 2009 m. balandžio 29 d.) (toliau – ir Vertinimo ataskaita Nr. 2). Pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 2, savininkui priklausančio 1,4584 bendro ploto kitos paskirties (naudojimo būdas: komercinės paskirties objektų teritorijos) žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), 0,0634 ha dydžio dalies, projektinis Nr. 86-2, rinkos vertė 2020 m. kovo 10 d. buvo 1 040 Eur. Žemės sklypo savininko kiti patiriami turtiniai netekimai/nuostoliai nenustatyti. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorius 2020 m. lapkričio 20 d. įsakymu Nr. 1P-337-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje projekto patvirtinimo“ patvirtino Projektą. NŽT Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjas 2020 m. gruodžio 9 d. sprendimu Nr. 20SK-2402-(14.20.110 E.) „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalijimo būdu ir nustatytų kadastro duomenų pakeitimo” pertvarkė žemės sklypą, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), padalijimo būdu į 2 žemės sklypus, kurių projektinis Nr. 85-1, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir projektinis Nr. 85-2, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Taip pat šiuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą perkeliamos į žemės sklypą, kurio projektinis Nr. 85-2. NŽT Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjas 2020 m. gruodžio 9 d. sprendimu Nr. 20SK-2408-(14.20.110 E.) „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalijimo būdu ir nustatytų kadastro duomenų pakeitimo” pertvarkė žemės sklypą, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), padalijimo būdu į 2 žemės sklypus, kurių projektinis Nr. 86-1, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir projektinis Nr. 86-2, unikalus (duomenys neskelbtini). Taip pat šiuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą perkeliamos į žemės sklypą, kurio projektinis Nr. 86-2. NŽT direktorius 2020 m. sausio 6 d. aktu Nr. ŽVP-20-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“ (toliau – ir NŽT 2021-01-06 žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. 20) paėmė visuomenės poreikiams savininko nuosavybės teise valdomą 1,1110 ha žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – Kita, naudojimo būdas – komercinės paskirties objektų teritorijos, esantį (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas 1). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo 1 paėmimo visuomenės poreikiams pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 1 dydis – 23 615,00 Eur, iš jų Žemės sklypo vertė – 23 577,00 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis - 38 Eur. NŽT direktorius 2020 m. sausio 6 d. aktu Nr. ŽVP-19-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“ (toliau – ir NŽT 2021-01-06 žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. 19) paėmė visuomenės poreikiams savininko nuosavybės teise valdomą 0,0634 ha žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – Kita, naudojimo būdas – komercinės paskirties objektų teritorijos, esantį (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas 2). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo 2 paėmimo visuomenės poreikiams pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 2 dydis – 1 040,00 Eur, iš jų Žemės sklypo vertė – 1 040,00 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis - 0 Eur. Direkcija 2021 m. sausio 7 d. raštu Nr. 2-293 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasirašymo“ informavo atsakovę, kad NŽT priėmė 2021 m. sausio 6 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktus Nr. 19 ir Nr. 20, pateikė šių aktų kopijas ir pakvietė atsakovę per 30 dienų nuo šio pranešimo įteikimo dienos pasirašyti šiuos aktus ir nurodyti banko sąskaitą, į kurią bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamą turtą. Šiuo raštu Direkcija taip pat informavo atsakovę, kad jei minimi aktai per nustatytą terminą nebus pasirašyti, ginčas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams bus nagrinėjamas teisme. Atsakovė 2021 m. kovo 29 d. raštu pasirašyti 2021 m. sausio 6 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktus Nr. 19 ir Nr. 20 atsisakė dėl, atsakovės nuomone, per mažos aktuose nustatyto atlyginimo už visuomenės poreikiams apimamus žemės sklypus sumos. Pareiškėja pažymėjo, kad Žemės sklypų 1 ir 2 vertinimo ataskaitos yra galiojančios, todėl laikytinos leistinu ir tinkamu įrodymu nustatant atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus. Nurodytos aplinkybės patvirtina, kad atsakovei pagal Vertinimo ataskaitas Nr. 1 ir Nr. 2 nustatytas atlyginimo dydis už Žemės sklypų 1 ir 2 paėmimą visuomenės poreikiams ir kitų su šios žemės paėmimu susijusių nuostolių dydis yra teisingas ir atspindi paimtos visuomenės poreikiams nuosavybės rinkos vertę, todėl pareiškėja prašė atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamą žemę ir su jos paėmimu susijusius nuostolius nustatyti pagal Vertinimo ataskaitoje Nr. 1 ir NŽT 2021 m. sausio 6 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. ŽVP-20-(1.18.) nustatytą nuostolių dydį – 23 615 Eur, iš jų Žemės sklypo 1 vertė – 23 577,00 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo 1 paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 38 Eur, ir pagal Vertinimo ataskaitoje Nr. 2 ir NŽT 2021 m. sausio 6 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. ŽVP-19-(1.18) nustatytą nuostolių dydį – 1 040 Eur, iš jų Žemės sklypo 2 vertė – 1 040 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypu 2 paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur.

Teismo posėdžio metu pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos atstovas advokatas Povilas Juzikis papildomai paaiškino, kad įstatymai numato, jog paimamų žemės sklypų nuostolių atlyginimas yra nustatomas pagal parengtą paimamo turto ataskaitą. Šioje byloje esminis ginčas iškilo dėl paimamo turto vertės, todėl buvo paskirta ekspertizė ir pakartotinė ekspertizė. Minėtų ekspertizių išvados yra skirtingos. Pareiškėjos atstovo nuomone, šiuo atveju negalima vadovautis nei viena ekspertize, ekspertizės išvados nėra privalomos teismui, nes teismas priima sprendimą, įvertinęs nustatytas faktines aplinkybes pagal savo vidinį įsitikinimą. Pažymėjo, kad ekspertui buvo pateiktas klausimas įvertinti nuostolius, kurie būtų patirti paimant žemės sklypus, bet ne jų rinkos vertę. Atliekat vertinimą turi būti atsižvelgta į tą pačią verčių zoną ir kitas aplinkybes. Paaiškino, kad nei vienas iš ekspertų į verčių zoną neatsižvelgė. Pirmoji ekspertizė įvertino vieną sandorį, kuris yra itin brangus ir iškreipiantis bendrą vertę, be to, tai yra ateitis sandoris, t. y. sudarytas vėliau, nei atliekamas vertinimas. Pakartotinės ekspertizės metu vertintojas tinkamai aprašė sandorius, tiek verčių zonoje, kurioje yra paimamas atsakovės sklypas, tiek besiribojančiose verčių zonose, tačiau dėl nesuprantamų priežasčių, ekspertas vertina 3 sandorius, kurie yra Kauno r. sav., todėl minėti sandoriai neatspindi realios situacijos ir neatitinka rinkoje esančių kainų. Pažymėjo kad kartu su pareiškimu pateiktos pareiškėjos vertinimo ataskaitos yra parengtos atestuoto vertintojo; ataskaitos yra galiojančios, jos nėra nuginčytos įstatyme nustatyta tvarka, todėl yra tinkamas įrodymas byloje. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau nurodyta, pareiškėjos atstovas mano, jog teismas, priimdamas sprendimą dėl paimamų sklypų vertės atlyginimo dydžio, turėtų vadovautis būtent pareiškėjos pateiktomis žemės sklypų vertinimo ataskaitomis.

Trečiojo suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, procesiniai dokumentai įteikti, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pateikė atsiliepimą, kuriame nurodė, kad sutinka su pareiškėjos pareiškimu ir prašo jį tenkinti, taip pat atsiliepime nurodė, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė- Suvalkai ruožui nuo 56,83 km iki 97,06 km rekonstruoti) Marijampolės savivaldybėje projektas patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. lapkričio 20 d. įsakymu Nr. 1P-336-(1.17 E.) „Dėl Žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 km iki 97,06 km rekonstruoti) Marijampolės savivaldybėje projekto patvirtinimo“. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės, Kazlų rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjas 2020 m. gruodžio 9 d. sprendimu Nr. 20SK-2402-(14.20.110E) „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalinimo būdu ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo” pertvarkė žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalinimo būdu į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 85-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 85-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir patvirtino šių žemės sklypų kadastro duomenis. Taip pat šiuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą perkeliamos į žemės sklypą, kurio projektinis Nr. 85-2, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2021 m. sausio 6 d. aktu Nr. ŽVP-20-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“: 1) paėmė visuomenės poreikiams atsakovės nuosavybės teise valdomą 1,1110 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis - kita, naudojimo būdas - komercinės paskirties objektų teritorijos), esantį (duomenys neskelbtini) 2) nustatė, kad nuostolių dėl Žemės sklypo Nr. 1 pagal Vertinimo ataskaitą paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 23 615,00 Eur, iš jų žemės sklypo vertė – 23 577,00 Eur, kitų nuostolių, susijusių su žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams dydis - 38 Eur. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės, Kazlų rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjas 2020 m. gruodžio 9 d. sprendimu Nr. 20SK-2408-(14.20.110E) „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalinimo būdu ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo” pertvarkė žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalinimo būdu į du žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 86-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 86-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir patvirtino šių žemės sklypų kadastro duomenis. Taip pat šiuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą perkeliamos į žemės sklypą, kurio projektinis Nr. 86-2, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2021 m. sausio 6 d. aktu Nr. ŽVP-19-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“: 1) paėmė visuomenės poreikiams atsakovės nuosavybės teise valdomą 0,0634 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – kita, naudojimo būdas – komercinės paskirties objektų teritorijos), esantį (duomenys neskelbtini) 2) nustatė, kad nuostolių dėl Žemės sklypo Nr. 2 pagal Vertinimo ataskaitą paėmimo visuomenės poreikiams dydis – 1 040,00 Eur, iš jų Žemės sklypo vertė – 1 040,00 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams dydis – 0 Eur. Įsiteisėjus teismo nutarčiai dėl šių Aktų teisėtumo ir Kelių direkcijai šiuose aktuose nurodytą atlyginimo sumą pervedus į žemės sklypų savininko nurodytą sąskaitą ir pateikus atsiskaitymą patvirtinančius dokumentus ir teismo nutartį, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyrius per 5 darbo dienas raštu pateiks valstybės įmonės Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto registro departamento Marijampolės skyriui prašymą įregistruoti Nekilnojamojo turto registre Lietuvos Respublikos nuosavybės teisę ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos patikėjimo teisę į Žemės sklypus. Pažymėtina, kad duomenų apie tai, kad atsakovė per įstatymų nustatytą terminą būtų apskundusi Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos priimtus sprendimus, nėra. Žemės sklypų vertinimo ataskaitos yra galiojančios, todėl yra tinkamos nustatant atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus.

Trečiojo suinteresuoto asmens Valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, procesiniai dokumentai įteikti, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai. Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybės įmonė Lietuvos automobilių kelių direkcija pateikė atsiliepimą, kuriame nurodė, kad pareiškėjos pareiškimą palaiko ir prašo jį tenkinti, taip pat atsiliepime nurodė, kad Lietuvos Respublikos Seimo 2013 m. birželio 18 d. nutarimu Nr. XII-380 „Dėl „Via Baltica“ transporto koridoriaus Lietuvos dalies projekto pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“ Magistralinis kelias A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai pripažintas ypatingos valstybinės svarbos projekto dalimi. Pagal šio nutarimo 4 straipsnį, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija paskirta ypatingos valstybinės svarbos „Via Baltica“ transporto koridoriaus Lietuvos dalies projektą įgyvendinančia institucija. Etapais įgyvendinant minėtą projektą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017 m. sausio 11 d. priėmė nutarimą Nr. 30 „Dėl Magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožo nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstravimo specialiojo plano“. Specialusis planas patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimu Nr. 1177 „Dėl magistralinio kelio A5 Kaunas- Marijampolė-Suvalkai ruožo nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstravimo specialiojo plano patvirtinimo ir dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios“. Paaiškino, kad nagrinėjamu atveju egzistuoja visos Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 1 – 6 punktuose išvadintos sąlygos: a) galioja Seimo 2013 m. birželio 18 d. priimtas nutarimas Nr. XII-3801, kuriuo „Via Baltica“ transporto koridoriaus Lietuvos dalies projektas yra pripažintas ypatingos valstybinės svarbos projektu; b) galioja Vyriausybės nutarimas patvirtinti specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą; c) galioja Vyriausybės 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimas Nr. 11772, kuriuo patvirtintas Magistralinio kelio A5 Kaunas- Marijampolė-Suvalkai ruožo nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstravimo specialusis planas ir pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra; d) žemės savininkas – atsakovė tinkamai pagal Žemės paėmimo įstatymo reikalavimus informuotas apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą; e) iki pareiškėjos kreipimosi į teismą: žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas yra parengtas ir yra patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2020 m. lapkričio 20 d. įsakymu Nr. 1P-337-(1.17 E.); parengtos žemės sklypų Vertinimo ataskaitos Nr. 1 ir Nr. 2, priimti Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktai: 2021 m. sausio 6 d. Nr. ŽVP-20-(1.18.) ir 2021 m. sausio 6 d. Nr. ŽVP-19-(1.18.), kuriais visuomenės poreikiams yra paimami žemės sklypai iš atsakovo; Kelių direkcija Susisiekimo ministerijos pavedimu pervedė vertinimo ataskaitose nurodytas atlyginimo sumas 24 655,00 Eur už visuomenės poreikiams paimamus atsakovo žemės sklypus į Vilniaus miesto 4-ojo notarų biuro notarės A. A. depozitinę sąskaitą bei informavo atsakovę. Pareiškėjos pateikti duomenys patvirtina, kad žemės sklypų rinkos vertę nustatė asmenys, turintys turto vertintojų kvalifikaciją. Turto vertintojo parengtų ataskaitų turinys nesudaro pagrindo abejoti šių dokumentų objektyvumu, patikimumu bei tuo, kad turto vertinimo eigoje laikytasi Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje įtvirtintų reikalavimų. Ataskaitų turinys ir išvados patvirtina, kad atsakovei nustatytas teisingas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamą žemę. Kelių direkcija taip pat pažymi, kad magistralinio kelio ruožo rekonstravimas yra neabejotinai konkretūs ir aiškiai išreikšti ne tik aplink magistralinį kelią A5 Kaunas-Marijampolė- Suvalkai, esančių gyvenamųjų vietovių gyventojų, bet ir visų kitų eismo dalyvių (valstybės ir užsienio) poreikiai, kurie objektyviai negalėtų būti patenkinti, jeigu konkretiems visuomenės poreikiams paimamo turto nebūtų leista naudoti tiems tikslams. Valstybinės reikšmės kelių priežiūra ir plėtra yra visos visuomenės ar jos dalies interesai, kuriuos valstybė, atlikdama savo funkcijas, yra pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įpareigota užtikrinti ir tenkinti.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl už ypatingos valstybinės svarbos projektui įgyvendinti visuomenės poreikiams paimtų žemės sklypų atlyginimo dydžio nustatymo teisėtumo ir pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginčą dėl kitų projektą įgyvendinančios institucijos pareiškime, žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę.

Bylos duomenys patvirtina, kad Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai 2021 m. birželio 15 d. nutartimi patvirtino Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2021 m. sausio 6 d. aktą Nr. ŽVP-20-(1.18) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“ teisėtumą ir leido įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą UAB „ZETUS LT“ nuosavybės teise valdomą 1,1110 ha žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) valstybės vardu ir pradėti šį žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti; patvirtino Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2021 m. sausio 6 d. aktą Nr. ŽVP-19-(1.18) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“ teisėtumą ir leido registruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą UAB „ZETUS LT“ nuosavybės teise valdomą 0,0634 ha žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) valstybės vardu, ir pradėti šį žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti.

Pareiškėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija pareiškime prašė nustatyti, kad: 1) atsakovei UAB „ZETUS LT“ atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2021 m. sausio 6 d. aktu Nr. ŽVP-20-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožu nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“ paimtą 1,1110 ha žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) dydis yra 23 615 Eur; 2) atsakovei UAB „ZETUS LT“ atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2021 m. sausio 6 d. aktu Nr. ŽVP-19-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“ paimtą 0,0634 ha žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) dydis yra 1 040 Eur.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.93 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad nuosavybė visuomenės poreikiams gali būti paimama tik teisingai atlyginant. CK 4.100 straipsnyje įtvirtinta, kad paimti daiktą ar kitą turtą, priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik išimtiniais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka (1 dalis); daikto (turto) savininkui atlyginama pinigais to daikto (turto) rinkos kaina (2 dalis). Tai suponuoja, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Nustatytas atlyginimas turi būti lygiavertis paimamai nuosavybei ir tik tokio atlyginimo sumokėjimas gali būti laikomas pagrįstai susijusiu su paimamo turto verte, kuri (vertė) paprastai turi būti apskaičiuojama remiantis turto verte, buvusia nuosavybės praradimo dieną (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. spalio 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1245-968/2020).

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagrindus, sąlygas ir tvarką Lietuvos Respublikoje, kai ši žemė reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti, reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymas. Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad paimant privačią žemę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi būti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tūrio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iškėlimo iš visuomenės poreikiams paimamo turto išlaidos (1 dalis). Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo. Už žemės sklype esančių sodinių, medynų tūrį, negautą derlių, įdėtas lėšas žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi būti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma ūkinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su ūkinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi būti atsižvelgiama į tą pačią žemės verčių zoną žemės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo Specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį (2 dalis). Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir šiame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualaus turto vertinimo būdą, o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitą (3 dalis).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad yra galiojantis Lietuvos Respublikos Seimo 2013 m. birželio 18 d. nutarimas Nr. XII-380 „Dėl projekto „Dėl „Via Baltica“ transporto koridoriaus Lietuvos dalies projekto pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“ (toliau – ir Seimo 2013 m. birželio 18 d. nutarimas Nr. XII-380), kuriuo pripažintas projektas „Via Baltica“ ypatingos valstybinės svarbos projektu. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija patvirtinta šį projektą įgyvendinančia institucija (Seimo 2013 m. birželio 18 d. nutarimo Nr. XII-380 4 straipsnis).

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2019 m. lapkričio 20 d. priėmė nutarimą Nr. 1177 „Dėl magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožo nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstravimo specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti procedūros pradžios“ (toliau – ir Vyriausybės 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimas Nr. 1177), kuriuo patvirtino Magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožo nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstravimo specialųjį planą ir pagal šį Specialųjį planą pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Šiame Vyriausybės nutarime numatyta Specialiojo plano sprendinius įgyvendinti ne vėliau kaip iki 2025 m. gruodžio 31 d. Vyriausybės 2019 m. lapkričio 20 d. nutarimas Nr. 1177 yra galiojantis.

Iš teismui pateiktų rašytinių dokumentų matyti, kad pareiškėja 2019 m. gruodžio 11 d. raštu Nr. 2-8447 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto Kalvarijos savivaldybėje rengimo pradžios“ informavo žemės sklypų savininkę UAB „ZETUS LT“, kad pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra dėl atsakovės nuosavybės teise valdomų 1,8988 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), 1,4584 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių Kalvarijos sav. teritorijoje, dalies atžvilgiu. Atsakovė minėtu raštu taip pat informuota, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nuostatomis, bus rengiamas žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas, kurio rengimo metu būtų nustatomos tikslios žemės sklypų dalių, paimamų visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas šios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto (statinių, įrenginių, želdinių) vertinimas pagal rinkos vertę ir kiti minėtame įstatyme numatyti veiksmai.

Taip pat nustatyta, jog yra parengtas Žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožui nuo 56,83 km iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje projektas, patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. lapkričio 20 d. įsakymu Nr. 1P-337-(1.17 E.) „Dėl Žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožui nuo 56,83 km iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje projekto patvirtinimo“ (toliau – ir Projektas).

Pagal Projekto sprendinius iš savininkei priklausančio 1,8988 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams paimama 1,1110 ha dydžio dalis (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)); iš savininkei priklausančio 1,4584 ha dydžio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams paimamas 0,0634 ha dydžio žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. 20-04-586 buvo parengta 2020 m. kovo 10 d., ją rengė uždarosios akcinės bendrovės „Inreal“ (toliau – ir UAB „Inreal“) atestuota nekilnojamojo turto vertintoja B. S., nekilnojamojo turto vertintojos kvalifikacijos pažymėjimas Nr. 000626, išduotas 2011 m. gruodžio 23 d. Pagal vertinimo ataskaitą, savininkei priklausančio 1,8988 ha bendro ploto kitos paskirties (komercinės paskirties objektų teritorijos) žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), 1,1110 ha dydžio dalies, projektinis Nr. 85-2, rinkos vertė 2020 m. kovo 10 d. yra 23 577 Eur, kitų patiriamų turtinių netekimų vertė yra 38 Eur.

Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. 20-04-473 buvo parengta 2020 m. kovo 10 d., ją rengė UAB „Inreal“ atestuota nekilnojamojo turto vertintoja R. B., nekilnojamojo turto vertintojos kvalifikacijos pažymėjimas Nr. 000547, išduotas 2009 m. balandžio 29 d. Pagal vertinimo ataskaitą, savininkei priklausančio 1,4584 ha bendro ploto kitos paskirties (komercinės paskirties objektų teritorijos) žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), 0,0634 ha dydžio dalies, projektinis Nr. 86-2, rinkos vertė 2020 m. kovo 10 d. yra 1 040 Eur, kiti patiriami turtiniai netekimai / nuostoliai nenustatyti.

VĮ Lietuvos automobilių kelių direkcija 2021 m. kovo 16 d. mokėjimo nurodymais Nr. MP-1096/S ir Nr. 1118/S į Vilniaus m. 4-ojo notarų biuro notarės A. A. depozitinę sąskaitą pervedė Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2021 m. sausio 6 d. akte Nr. ŽVP-19-(1.18) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“ ir 2021 m. sausio 6 d. akte Nr. ŽVP-20-(1.18) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai ruožui nuo 56,83 iki 97,06 km rekonstruoti) Kalvarijos savivaldybėje“ nurodytą bendrą 24 655,00 Eur atlyginimo dydį už UAB „ZETUS LT“ nuosavybės teise valdomą 0,0634 ha žemės sklypą ir už 1,1110 ha žemės sklypą, esančius (duomenys neskelbtini) VĮ Lietuvos automobilių kelių direkcija 2021 m. kovo 18 d. raštu Nr. 2-4501 „Dėl informacijos apie atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą UAB „ZETUS LT“ žemę pervedimą į notaro depozitinę sąskaitą“ informavo atsakovę apie piniginių lėšų įnešimą į notaro depozitinę sąskaitą.

Atsakovė nesutiko su nustatyta žemės sklypo verte ir pateikė atsakovei priklausančio nekilnojamojo turto vertinimo Konsultacines pažymas, kuriose nurodyta, kad žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), bendras plotas 1,1110 ha, labiausiai tikėtina (galima) turto kaina rinkoje 2021 m. kovo 8 d. galėjo būti apie 276 000 Eur, o žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), bendras plotas 0,0634 ha, labiausiai tikėtina (galima) turto kaina rinkoje 2021 m. kovo 8 d. galėjo būti apie 17 800 Eur.

Minėtose turto vertinimo ataskaitose ir Konsultacinėse pažymose žemės sklypų nustatymo vertės žymiai skiriasi, be to, yra nustatytos skirtingu laiku, todėl akivaizdu, kad žemės sklypų vertės nustatymui galėjo turėti įtakos vertės nustatymo data. Manytina, kad toks ginčo žemės sklypo vertės pagal pareiškėjos Vertinimo ataskaitą nustatymas prieštarauja Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 2 dalies principinėms nuostatoms, jog apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi būti atsižvelgiama į tą pačią žemės verčių zoną žemės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį.

Pagal Žemės paėmimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies ir 7 straipsnio nuostatas, pradėjus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą (įsigaliojus atitinkamam Vyriausybės nutarimui), asmuo nuosavybės teisių į paimamą žemės sklypą nepraranda, yra tik ribojama jo teisė disponuoti šiuo žemės sklypu (asmuo netenka teisės perleisti, įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktinių teisių į specialiajame plane nurodytą žemės sklypą, jis taip pat neturi teisės šio žemės sklypo pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti). Nuosavybę į žemės sklypą jis praranda, kai šis sklypas pereina valstybės nuosavybėn. Pažymėtina, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra yra tęstinio pobūdžio ir nuo šios procedūros pradėjimo iki žemės sklypo perėjimo iš asmens nuosavybės valstybės nuosavybėn gali praeiti žymus laiko tarpas, kuris gali lemti žemės sklypo rinkos vertės pokyčius tiek didėjimo, tiek mažėjimo linkme. Nagrinėjamu atveju nuo atsakovės žemės sklypų paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios iki jų perėjimo valstybei praėjo daugiau kaip vieneri metai. Valstybės institucijos turi užtikrinti, kad paimamos visuomenės poreikiams žemės vertinimas kuo labiau atitiktų realią rinkos situaciją nuosavybės praradimo metu, o nuo vertinimo atlikimo iki nuosavybės praradimo praeitų kuo mažesnis laiko tarpas, o reikalingos procedūros būtų atliekamos kuo operatyviau.

Kaip minėta, Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Aiškindamas šią nuostatą Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad ribojant nuosavybės teises visais atvejais turi būti laikomasi šių sąlygų: ji gali būti ribojama tik remiantis įstatymu; ribojimai turi būti būtini demokratinėje visuomenėje siekiant apsaugoti kitų asmenų teises bei laisves, Konstitucijoje įtvirtintas vertybes, visuomenei būtinus konstituciškai svarbius tikslus; turi būti paisoma proporcingumo principo (žr., pvz., Konstitucinio Teismo 2000 m. gruodžio 21 d., 2002 m. kovo 14 d., 2003 m. kovo 4 d., 2009 m. birželio 8 d. nutarimus). Tai suponuoja, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Nustatytas atlyginimas turi būti lygiavertis paimamai nuosavybei ir tik tokio atlyginimo sumokėjimas gali būti laikomas pagrįstai susijusiu su paimamo turto verte, kuri paprastai turi būti apskaičiuojama remiantis turto verte, buvusia nuosavybės praradimo dieną.

Teismas, įvertinęs tai, jog tarp šalių kilo ginčas dėl visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų vertės, kurios šalių pateiktuose dokumentuose skiriasi daugiau kaip 10 kartu, atsakovė be rinkos vertės nustatymo ekspertizės neturi galimybės kitomis leistinomis proceso priemonėmis įrodyti, o teismas nustatyti visuomenės poreikiam paimtų žemės sklypų atlyginimo dydžio, 2021 m. rugsėjo 27 d. nutartimi skyrė visuomenės poreikiams paimtų 1,1110 ha ir 0,0634 ha ploto žemės sklypų rinkos vertės ir nuostolių nustatymo ekspertizę.

Ekspertui buvo pavesta atsakyti į šiuos klausimus: 1) kokia buvo visuomenės poreikiams paimto 1,1110 ha komercinės paskirties žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2021 m. sausio 6 d., nustatyta vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 13 straipsnio nuostatomis (2019 m. birželio 6 d. įstatymo Nr. XIII-2203 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. liepos 7 d.); 2) kokia buvo visuomenės poreikiams paimto 0,0634 ha komercinės paskirties žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2021 m. sausio 6 d., nustatyta vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 13 straipsnio nuostatomis (2019 m. birželio 6 d. įstatymo Nr. XIII-2203 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. liepos 7 d.)?

Teismo ekspertas parengė Ekspertizės aktą Nr. VP21TE09-29 (toliau – ir Ekspertizės aktas), kuriame padarė išvadas, kad: 1) ekspertizės objekto – komercinės paskirties žemės sklypo 1,1110 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė, nustatyta lyginamuoju metodu, 2021 m. sausio 6 dieną yra 112 000 Eur; 2) ekspertizės objekto – komercinės paskirties žemės sklypo 0,0634 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė, nustatyta lyginamuoju metodu, 2021 m. sausio 6 d. yra 6 400 Eur.

Teismas, įvertinęs į bylą pateiktą ekspertizės aktą, nustatė, jog 2021 m. rugsėjo 27 d. nutartimi ekspertizė visuomenės poreikiams paimtų žemės sklypų rinkos vertės nustatymui buvo pavesta atlikti teismo ekspertui D. G., tačiau ekspertizės akte nurodyta, kad ekspertizę atlikto UAB „Vertinimo partneriai“, ekspertizė baigta ir ekspertizės aktas surašytas atestuoto turto vertintojo D. G., ekspertizės aktas pasirašytas ir teismo eksperto, ir UAB „Vertinimo partneriai“ administracijos direktoriaus, ekspertizės aktas patvirtintas UAB „Vertinimo partneriai“ atspaudu, PVM sąskaitą – faktūrą už ekspertizės išlaidų apmokėjimą teismui pateikė taip pat ši bendrovė. Be to, į bylą pateiktos ir konsultacinės išvados, kurias taip pat rengė UAB „Vertinimo partneriai“, byloje esanti konsultacinė pažyma dėl žemės sklypų vertės pasirašyta UAB „Vertinimo partneriai“ administracijos vadovo, kuris pasirašė ir ekspertizės aktą. Taigi šie duomenys patvirtino, kad byloje ekspertizę atlikęs ekspertas D. G. yra susijęs su UAB „Vertinimo partneriai“, kuri anksčiau byloje teikė vertinimo išvadas, todėl teismui kilo pagrįstų abejonių dėl eksperto objektyvumo ir nešališkumo. Be to, ekspertizės akte buvo nurodyta, kad ekstremalius – išsiskiriančius pardavimo sandorius, t. y. didžiausios ir mažiausios kainos sandorius vertintojas atmetė kaip neatspindinčius rinkos tendencijų ir galimai pardavimo atveju taikytų papildomų sąlygų, tačiau tokie galimai atmesti sandoriai nebuvo nurodyti ekspertizės akte. Įvertinus šias aplinkybes, teismui kilo pagrįstų abejonių, ar ekspertizė buvo atlikta tinkamai parinkus lyginamuosius objektus ir ar tinkamai nustatyta tiriamųjų objektų rinkos vertė, t. y. kilo abejonių eksperto išvados pagrįstumu, todėl byloje buvo paskirta pakartotinė ekspertizė, kurią buvo pavesta atlikti teismo ekspertui G. J. Beržiniui.

Pakartotinę ekspertizę atlikusiam ekspertui buvo pavesta atsakyti į tuos pačius klausimus, kurie buvo pateikti ir pirminę ekspertizę atlikusiam ekspertui: 1) kokia buvo visuomenės poreikiams paimto 1,1110 ha komercinės paskirties žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2021 m. sausio 6 d., nustatyta vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 13 straipsnio nuostatomis (2019 m. birželio 6 d. įstatymo Nr. XIII-2203 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. liepos 7 d.); 2) kokia buvo visuomenės poreikiams paimto 0,0634 ha komercinės paskirties žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2021 m. sausio 6 d., nustatyta vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 13 straipsnio nuostatomis (2019 m. birželio 6 d. įstatymo Nr. XIII-2203 redakcija, galiojanti nuo 2019 m. liepos 7 d.)?

Teismo ekspertas G. J. Beržinis parengė Nekilnojamojo turto ekspertizės aktą Nr. 2211-029 (toliau – ir Pakartotinės ekspertizės aktas), kuriame padarė išvadas, kad: 1) žemės sklypo, bendro 1,1110 ha ploto, komercinės paskirties objektų naudojimo būdo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatyta rinkos vertė žemės paėmimo visuomenės poreikiams dieną, 2021 m. sausio 6 d., buvo 78,300 Eur. Nuostolių dėl žemės sklype esančių želdinių, blindės medžio, vertė buvo 39 Eur; 2) žemės sklypo, bendro 0,0634 ha ploto, komercinės paskirties objektų naudojimo būdo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatyta rinkos vertė žemės paėmimo visuomenės poreikiams dieną, 2021 m. sausio 6 d., buvo 5 100 Eur.

Pareiškėja prašė teismo nustatyti už visuomenės poreikiams paimtą atsakovės UAB „ZETUS LT“ 1,1110 ha dydžio žemės sklypą 23 615 Eur, o už 0,0634 ha dydžio žemės sklypą 1 040 Eur atlyginimo dydį. Atsakovė, pateikdama teismui atsiliepimą į pareiškimą, prašė jį atmesti ir nustatyti, kad 1,1110 ha dydžio žemės sklypo atlyginimo dydis yra 267 000, o 0,0634 ha dydžio žemės sklypo atlyginimo dydis – 17 800 Eur.

Šiuo sprendimu pareiškėjos Lietuvos Respublikos susiekimo ministerijos pareiškimas patenkintas iš dalies ir nustatytas 78 339 Eur bei 5 100 paimtų žemės sklypų atlyginimo dydis pagal Nekilnojamojo turto ekspertizės akte Nr. 2211-029 nurodytą nekilnojamojo turto rinkos vertę ir nustatytus nuostolius.

Rekomendacijų 8.2 punkte įtvirtinta, kad už atsiliepimą į ieškinį maksimaliai priteistina 2,5 užpraėjusio ketvirčio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio šalies ūkyje.

Atsakovės atstovo advokato pasirašytas atsiliepimas buvo pateiktas 2021 m. birželio 9 d. Lietuvos statistikos departamento skelbiamas 2020 m. IV ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis šalies ūkyje (be individualių įmonių) buvo 1 524,2 Eur. Maksimalus dydis už atsiliepimo parengimą – 3 810,5 Eur, todėl prašoma priteisti 988,36 Eur be PVM suma atsakovei priteistina.

Rekomendacijų 8.16 punkte nurodyta, kad už kitą dokumentą, kuriame pareikštas prašymas, reikalavimas, atsikirtimas ar paaiškinimai maksimaliai priteistina 0,4 užpraėjusio ketvirčio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio šalies ūkyje.

Atsakovė parengė ir pateikė teismui: 1) 2021 m. rugpjūčio 26 d. prašymą skirti ekspertizę, teisinių paslaugų kaina – 405,48 Eur be PVM; 2) 2021 m. rugsėjo 21 d. prašymą skirti ekspertizę, teisinių paslaugų kaina – 354,8 Eur be PVM; 3) 2022 m. rugsėjo 20 d. prašymas dėl eksperto kandidatūros administracinėje byloje Nr. eI3-82-394/2022, teisinių paslaugų kaina – 203,54 Eur be PVM.

Teismas įvertinęs pateiktų prašymų turinį, sprendžia, jog 2022 m. rugsėjo 20 d. prašymas dėl eksperto skyrimo yra analogiškas, kurio parengimui nereikėjo papildomų laiko sąnaudų, todėl bylinėjimosi išlaidos už šio prašymo parengimą nepriteistinos. Atsakovei priteistinos bylinėjimosi išlaidos už 2021 m. rugpjūčio 26 d. ir 2022 m. rugsėjo 20 d. prašymų rengimą, iš viso 609,02 Eur be PVM.

Rekomendacijų 8.19 punkte įtvirtinta, jog už vieną teisinių konsultacijų, atstovavimo teisme, pasirengimo teismo ar parengiamajam posėdžiui valandą, dalyvavimo derybose dėl taikos sutarties sudarymo valandą ar asmens atstovavimo ikiteisminėse ginčų sprendimo institucijose, jeigu tas pats ginčas vėliau tapo teisminis, valandą maksimaliai priteistina 0,1 užpraėjusio ketvirčio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio šalies ūkyje.

Posėdžiai vyko skirtingais ketvirčiais, todėl sprendžiant dėl bylinėjimosi išlaidų Rekomendacijose numatyto koeficiento pagrindu imamas 2021 m. I ketvirčio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio (1 517,4 Eur), 2021 m. II ketvirčio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokestis (1 598,1 Eur), 2021 m. IV ketvirčio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokestis (1 679,3 Eur), 2022 m. I ketvirčio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio (1 729,9 Eur) ir 2022 m. III ketvirčio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio (1 799,0 Eur) vidurkis, t. y. 1 664,74 Eur.