- Teismas
- Kauno apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-03-26
- Bylos Nr.
- II-317-1165/2025
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Vita Padriezaitė
- Pažeidėjas
- P. S.
- Pareiškėjas
- P. S.
- Advokatai
- Andrius Bubulis
- Kategorijos
- 17.11.3pavadinimo nepavyko patikrinti
- 22.10.4pavadinimo nepavyko patikrinti
- 22.1.3pavadinimo nepavyko patikrinti
dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui P. S., jo atstovui advokato padėjėjui Andriui Bubuliui,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo P. S. įgalioto atstovo advokato padėjėjo Andriaus Bubulio skundą dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2024 m. birželio 13 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje (ROIK: (duomenys neskelbtini)).
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – Institucija) 2024 m. birželio 13 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje (ROIK: (duomenys neskelbtini)) P. S. buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn už tai, kad jis 2024 m. gegužės 7 d. 17.06 val., (duomenys neskelbtini), vairuodamas transporto priemonę „Audi“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) rankomis naudojosi mobiliojo ryšio priemone – telefonu. Šiais veiksmais P. S. padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 417 straipsnio 3 dalyje, ir jam paskirta 75 Eur dydžio bauda ir specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 1 mėnesio laikotarpiui.
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apylinkės teismo Kauno rūmuose gautas pareiškėjo P. S. įgalioto atstovo advokato padėjėjo Andriaus Bubulio skundas, kuriuo prašoma pakeisti Institucijos 2024 m. birželio 13 d. nutarimą ir P. S. neskirti specialiosios teisės vairuoti transporto priemonės atėmimo arba jį panaikinti. Skundas grindžiamas šiais esminiais argumentais:
P. S. jam inkriminuojamus veiksmus atliko ne tyčia ir neturėdamas noro ar ketinimo daryti šį nusižengimą, t. y. iš bylos medžiagoje esančių duomenų visumos nėra galimybės daryti kategorišką išvadą, kad P. S. vairuodamas transporto priemonę atliko jam inkriminuojamus veiksmus tyčia. Be kita ko, tuo metu kelyje praktiškai nevyko intensyvus eismas, dėl P. S. veiksmų kitų eismo dalyvių saugumui nekilo jokia grėsmė ar realus pavojus.
Šiuo atveju, P. S., vairuodamas transporto priemonę, pastebėjo, kad jam mobilaus ryšio telefonu skambina jo žmona, kuriai tuo metu buvo paūmėjusi diagnozuota liga, dėl kurios ją dažnai kankindavo dusulys ar silpnumas. Manydamas, kad jai yra reikalinga neatidėliotina pagalba, jis instinktyviai atsiliepė telefonu. Tuo pačiu metu, jį vairuojantį ir besinaudojantį mobilaus ryšio priemone pastebėjo policijos pareigūnai. Sustabdžius policijos pareigūnams, P. S. iš karto sutiko su padarytu nusižengimu ir dėl to labai gailėjosi. Kadangi P. S. su padarytu nusižengimu sutiko, jis net neturėjo tikslo nemokėti jam administraciniu nurodymu paskirtos baudos. Vis dėlto, P. S. yra sudaręs buhalterinių paslaugų teikimo sutartį su (duomenys neskelbtini) ir pagal susitarimą būtent ši įstaiga yra atsakinga už visų mokestinių prievolių savalaikį įvykdymą, tiek P. S. šeimoje, tiek ir valdomose įmonėse, todėl jis paskirtos baudos sumokėjimo atlikimą, kaip ir kas kartą, perdavė buhalterijai. Darbuotoja, matydama, kad Valstybinėje mokesčių inspekcijoje yra permoka, pamanė, kad ši P. S. paskirta bauda užsiskaitys iš esamos piniginės permokos, kadangi prieš tai buvusios baudos užsiskaitydavo ir pasidengdavo būtent iš esamos permokos, todėl šios administraciniu nurodymu paskirtos baudos nurodytu terminu fiziškai neįvykdė ir apie šias aplinkybes papildomai P. S. neinformavo. Taigi jam administraciniu nurodymu paskirta bauda liko nesumokėta, tačiau ne dėl P. S. aktyvių veiksmų ar jo neveikimo.
Pažymėtina, kad ANK 417 straipsnio 3 dalyje yra numatytas tik baudos skyrimas, tačiau nėra numatytas administracinio poveikio priemonės skyrimas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad Institucija priimdama skundžiamą nutarimą ir skirdama administracinio poveikio priemonę, padarė grubų materialiosios ir proceso teisės pažeidimą. Neabejotina ir sutiktina, jog asmenų, vairuojančių transporto priemones, kuomet rankomis yra naudojamasi mobilaus ryšio priemonėmis, veiksmai formaliai gali būti priskiriami prie keliančių pavojų eismo saugumui, tačiau, sprendžiant administracinės nuobaudos, o tuo pačiu ir administracinio poveikio priemonės skyrimo klausimą, būtina įvertinti ne tik rūšinį, bet ir individualų jo padarytų teisei priešingų veiksmų pavojingumą, kuris esamoje situacijoje akivaizdžiai mažesnis nei rūšinis. Manytina, kad P. S. neturėtų būti tapatinamas su vairuotojais, kurie tokius nusižengimus daro tyčia ir šiuos veiksmus atlieka keldami realų pavojų eismo saugumui, vairuodami dideliu greičiu ar intensyvaus srauto kelyje. O būtent šių aplinkybių visumos Institucija, priėmusi skundžiamą nutarimą, neįvertino. P. S. padaryto administracinio nusižengimo pavojingumas, kuris akivaizdžiai mažesnis nei rūšinis, suponuoja tai, jog paskyrus jam nuobaudą ir net pritaikius draudimą vairuoti transporto priemones, šiuo atveju atsižvelgus į visas faktines aplinkybes, dėl to galimai jam kilsiantys neigiami padariniai bus neproporcingi P. S. padarytam administraciniam nusižengimui ir tokiu būdu bus pasiektas tik vienintelis administracinės nuobaudos skyrimo tikslas – nubausti administracinį nusižengimą padariusį asmenį.
Institucija, priimdama skundžiamą nutarimą, netinkamai įvertino, kad P. S. vairavimo stažas vairuojant B kategorijos transporto priemones yra pakankamai ilgas. Todėl, manytina, kad jis yra tinkamai įgudęs valdyti transporto priemones. Atkreiptinas dėmesys, kad nors Institucijos priimtame nutarime ir nurodyta, kad P. S. praeityje yra baustas 132 kartus už KET pažeidimus, tačiau šių nusižengimų jis nėra padaręs. Pastebėtina, kad visos transporto priemonės, tiek šeimoje valdomos, tiek trijų įmonių, yra užregistruotos P. S. vardu, tačiau šias transporto priemones valdo ir jomis naudojasi tiek įmonės darbuotojai, tiek šeimos nariai ar artimieji. Be to, pranešimai apie skirtas baudas būdavo siunčiami taip pat ne P. S. el. pašto adresu, tačiau buhalterijai priklausančiu el. pašto adresu, o visos jam paskirtos baudos pasidengdavo iš VMI esančių permokų. Pastebėtina, kad asmeniškai šiurkščių nusižengimų P. S. nėra padaręs, o visi nusižengimai, kuriuos jis asmeniškai yra padaręs, tėra smulkūs bei padaryti dėl skubėjimo ir neapdairumo.
P. S. yra dirbantis, vadovauja trims įmonėms, kurios lokalizuojasi skirtingose miestuose. UAB „(duomenys neskelbtini)“ – darbo vieta (duomenys neskelbtini). Įmonė užsiima daugiabučių namų statyba. Šioje įmonėje P. S. darbo laikas nuo 08.00 val. iki 17.00 val. UAB „(duomenys neskelbtini)“ – darbo vieta (duomenys neskelbtini). UAB „(duomenys neskelbtini)“ – darbo vieta (duomenys neskelbtini). Įmonė užsiima daugiabučių namų statyba, viešbučio administravimu. Šioje įmonėje P. S. dirba vieną dieną per savaitę. Be kita ko, P. S. yra ūkininkas, valdantis stambų ūkį bei pats asmeniškai atlieka įvairius darbus, susijusius su ūkio paskirties transporto priemonių vairavimu. Kadangi kiti samdomi darbuotojai, kurių sezono metu būna du, atlieka kitas reikiamas pagalbines funkcijas ir jie neturi teisės vairuoti ūkyje turimų ratinių traktorių. Taigi, akivaizdu, kad jo darbinės funkcijos tiesiogiai susijusios su transporto priemonių vairavimu. P. S. yra atsakingas už įmonių veiklą visoje Lietuvoje bei tinkamą valdomo ūkio funkcionavimą bei turimus įsipareigojimus. P. S. darbo specifikoje autotransporto vairavimas yra neatsiejama kasdienio darbo dalis. Darbas, kuris yra susijęs su vairavimu, yra P. S. ir jo šeimos pagrindinis pragyvenimo šaltinis. Netekęs teisės vairuoti jis negalėtų tinkamai atlikti darbo pagal savo darbinius įgūdžius, o tai pažeistų asmens konstitucinę teisę į darbą. Taip pat pastebėtina, kad P. S. darbas nuo gyvenamosios vietos yra nutolęs įvairiais atstumais. Viešojo transporto eismas nuo jo gyvenamosios vietos iki darbo vietos nėra gerai išvystytas, todėl patekti į darbovietę praktiškai neturėtų realios galimybės.
Institucija, priimdama skundžiamą nutarimą, neįvertino to, kad P. S. gyvena šeimoje su savo žmona ir augina tris vaikus – (duomenys neskelbtini) m. amžiaus dukrą A. bei du sūnus (duomenys neskelbtini) m. amžiaus A. ir (duomenys neskelbtini) m. amžiaus V.. Vaikai lanko ugdymo įstaigas bei įvairius būrelius. A. ir A. lanko (duomenys neskelbtini) progimnaziją, V. (duomenys neskelbtini) lopšelį-darželį „(duomenys neskelbtini)“. Po pamokų vaikai papildomai lanko įvairias ugdymo įstaigas. A. lanko (duomenys neskelbtini) mokykla, užsiėmimai vyksta pirmadieniais, antradieniais, trečiadieniais, penktadieniais 14.50 val. – 17.30 val. A. lanko (duomenys neskelbtini) centre pirmadieniais – futbolo treniruotes 15.30 val. – 17.00 val., trečiadieniais plaukimo pamokas baseine 13.55 val. –14.55 val. ir futbolo treniruotes 16.20 val. – 17.50 val., ketvirtadieniais plaukimo pamokas baseine 14.00 val. – 15.00 val. ir krepšinio treniruotes 15.00 val. – 16.00 val., penktadieniais futbolo treniruotes 15.00 val. – 17.00 val., taip pat lanko (duomenys neskelbtini) mokyklą pirmadieniais 13.10 val. – 14.45 val., trečiadieniais 13.10 val. –13.35 val.
P. S. su šeima gyvena nuo miesto nutolusioje vietovėje, kurioje nėra išvystytas viešojo transporto eismas. P. S. žmonai dėl diagnozuotų ligų yra nerekomenduojama vairuoti transporto priemonių. Be kita ko P. S. žmona dirba samdomą darbą ir jos darbo laikas yra 8.00 val. – 17.00 val., kiekvieną darbo dieną. Todėl P. S. tenka didesnė atsakomybė rūpintis vaikais, kuriems yra reikalinga ypatinga priežiūra bei pagalba juos nuvežant į ugdymo įstaigas kiekvieną dieną. P. S. pagal jauniausio sūnaus augimo raidą bei individualius poreikius reguliariai lankosi ir veža jį pas šeimos gydytoją, įvairius lavinimo užsiėmimus ir būrelius. Pastebėtina, kad tokio amžiaus vaikai dar neturi reikiamų įgūdžių keliauti vieni. Susisiekimas viešuoju transportu su gydymo ar kitomis lavinimo įstaigomis praktiškai neįmanomas, kadangi gyvenamojoje vietovėje viešojo transporto eismas nėra išvystytas. Netekęs teisės vairuoti transporto priemonių P. S. negalėtų tinkamai ir savalaikiai pasirūpinti savo vaikais bei padėti sergančiai žmonai. O tai pažeistų ir vaikų tinkamos raidos gerovei bei žmonos sveikatos būklei.
Be to, atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad P. S. turi kreditorinių įsipareigojimų, jis yra sudaręs kredito ir išperkamosios nuomos (lizingo) sutartis ir kiekvieną mėnesį privalo mokėti nustatyto dydžio įmokas, kurių mokėtina suma kiekvieną mėnesį siekia daugiau nei 1100 Eur. Netekęs teisės vairuoti transporto priemonių P. S. netektų savo ir tuo pačiu savo šeimos pagrindinio pajamų ir tuo pačiu pragyvenimo šaltinio, o tai labai apsunkintų P. S. turimų finansinių įsipareigojimų įgyvendinimą bei šeimos gerovę.
P. S. formaliai padaryto administracinio nusižengimo pavojingumas, kuris akivaizdžiai mažesnis nei rūšinis, kontekste, suponuoja tai, jog paskyrus jam nuobaudą ir net pritaikius draudimą vairuoti transporto priemones vienam mėnesiui, duotuoju atveju atsižvelgus į visas faktines aplinkybes, dėl to galimai jam kilsiantys neigiami padariniai bus neproporcingi P. S. galimai padarytam administraciniam nusižengimui ir tokiu būdu bus pasiektas tik vienintelis administracinės nuobaudos skyrimo tikslas – nubausti administracinį nusižengimą padariusį asmenį. Manytina, kad net ir minimalaus termino administracinio poveikio priemonės skyrimas, duotuoju atveju, kai įstatymas už tokio pobūdžio nusižengimus numato tik galimybę taikyti administracinio poveikio priemonę, prieštarautų teisingumo bei protingumo principams.
Susipažinus su administracinio nusižengimo bylos duomenimis matyti, kad surašytame administracinio nusižengimo protokole yra nurodytas UAB „(duomenys neskelbtini) priklausantis“ el. pašto adresas (duomenys neskelbtini), kuris surašant administracinio nusižengimo protokolą susigeneravo automatiniu būdu iš sąsajų su valstybės informacinių sistemų ar registrų. Tačiau pastebėtina, kad šis el. pašto adresas nepriklauso ir niekada nepriklausė P. S. ir jis juo niekada nesinaudojo.
P. S. buvo nustebęs, kai jam 2025 m. sausio 9 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su kaltinimu, kad jis vairuoja transporto priemonę, kai jam teisė vairuoti yra atimta. 2025 m. sausio 9 d. administracinio nusižengimo protokolą surašiusių pareigūnų jis pasiteiravo, kodėl jam inkriminuojamas nusižengimas dėl vairavimo neturint teisės vairuoti. Pareigūnai, surašę administracinio nusižengimo protokolą, nurodė, jog jam Institucija 2024 m. buvo atėmusi teisę vairuoti transporto priemones. Nesuprasdamas Institucijos 2025 m. sausio 9 d. administracinio nusižengimo protokole nurodytų aplinkybių, kad jis vairavo transporto priemonę neturėdamas teisės vairuoti transporto priemonių, P. S. pradėjo aiškintis, kodėl taip įvyko, kadangi iki šios dienos jis nebuvo sustabdytas policijos pareigūnų dėl tokio nusižengimo ir jam nebuvo pareikšti jokie kaltinimai, dėl kurių būtų skiriama tokios rūšies (teisės vairuoti transporto priemones atėmimas) poveikio priemonė. Pareigūnui, surašiusiam administracinio nusižengimo protokolą, P. S. nurodė, kad nebuvo informuotas, jog 2024 m. jam buvo paskirta poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, todėl apie tai nieko nežinojo. 2024 m. P. S. savo el. paštu (duomenys neskelbtini) nėra gavęs jokių procesinių dokumentų. Todėl manytina, kad jis net nebuvo tinkamai informuotas apie Institucijos 2024 m. paskirtą poveikio priemonę.
El. pašto adresą (duomenys neskelbtini) P. S. nežinant, deklaruodama P. S. bei jo valdomų įmonių ir ūkio mokesčius yra pateikusi buhalterines paslaugas teikianti buhalterė. Tačiau buhalterė, nurodydama savo įmonės el. pašto adresą, turėjo tikslą savalaikiai gauti informaciją iš VMI apie mokestines prievoles susijusias su teikiamomis buhalterinėmis paslaugomis. Pažymėtina ir tai, kad asmeniui nėra nustatyta pareiga domėtis, ar jis nepadarė kokių nors teisės pažeidimų ir ar jam neskirtos kokios nors nuobaudos ar prievartos priemonės. Pareigą apie tai tinkamai pranešti turi įgaliotos institucijos ir pareigūnai. Todėl 2025 m. sausio 9 d. P. S. tik sužinojęs šią informaciją ir, kad jam el. paštu turėjo būti atsiųsti Institucijos procesiniai dokumentai, pradėjo jų ieškoti savo ei. pašto dėžutėje (duomenys neskelbtini), tačiau nesėkmingai, kadangi jokių Institucijos procesinių dokumentų joje nebuvo. Tuomet kreipėsi į el. pašto dėžutę administruojančią įmonę, kad jie tinkamai įvertintų ir patikrintų, ar jam buvo siunčiami procesiniai dokumentai iš policijos, tačiau atsakymas buvo neigiamas. Kaip matyti iš administracinio nusižengimo bylos medžiagos, tai byloje nėra jokių duomenų, patvirtinančių, jog administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Institucijos siųstus procesinius dokumentus gavo ir jo turinys jam buvo aiškus ir žinomas. Pažymėtina, kad vien žyma apie dokumento išsiuntimą dar nepatvirtina paties išsiuntimo, o tuo labiau jo gavimo fakto.
Pastebėtina, kad Institucijos skundžiamu nutarimu paskirta bauda buvo sumokėta, kas darytų regimybę, kad asmuo žinojo apie jam paskirtą baudą ir ją sumokėjo, todėl privalėtų žinoti ir apie jam paskirtos administracinio poveikio priemonės skyrimą. Tačiau, atkreiptinas dėmesys, kad ši Institucijos skundžiamu nutarimu paskirta bauda buvo užskaityta automatiškai iš VMI esančių mokestinių permokų „Įskaitymas iš permokų“, apie tai nieko nežinant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.
Atsiliepimas
Institucijos atstovas atsiliepime į pareiškėjo skundą prašo jo netenkinti, o skundžiamą nutarimą palikti nepakeistą. Atsiliepimas grindžiamas tuo, kad asmuo 2024 m. gegužės 7 d. policijos pareigūnų buvo sustabdytas įvykio vietoje, jam administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu įteiktas pasirašytinai, be kita ko, asmuo protokole parašė, kad su pažeidimu sutinka ir gailisi. Minėto protokolo grafoje „kontaktiniai duomenys“ nurodytas asmens elektroninio pašto adresas ir telefono numeris. Asmuo nesiėmė jokių priemonių pranešti, kad šiais kontaktiniais duomenimis nesinaudoja. Pažymėtina, kad asmens kontaktiniai duomenys gauti iš valstybės informacinių sistemų (registrų) ir atitinka ANK 573 straipsnio kriterijus. Procesiniai dokumentai asmeniui išsiųsti ANK 573 straipsnio kriterijus atitinkančiu, jo paties deklaruotu el. pašto adresu.
Be to, Institucija pažymi, jog ANK 577 straipsnis numato ne tik asmens teises, tačiau ir pareigas – laikytis nustatytos teisenos tvarkos ir nepiktnaudžiauti savo procesinėmis teisėmis. Institucijos manymu, šiuo atveju asmuo piktnaudžiauja savo procesinėmis teisėmis, kadangi šiuo skundu bando išvengti atsakomybės kitose administracinių nusižengimų bylose (ROIK: (duomenys neskelbtini) (ANK 417 straipsnio 3 dalis, 424 straipsnio 4 dalis), ROIK: (duomenys neskelbtini) (417 straipsnio 3 dalis, 424 straipsnio 4 dalis), ROIK: (duomenys neskelbtini) (ANK 416 straipsnio 2 d., 424 straipsnio 4 dalis), ROIK: (duomenys neskelbtini) (424 straipsnio 5 dalis), ROIK: (duomenys neskelbtini) (ANK 424 straipsnio 5 dalis) kylančių pasekmių – specialiosios teisės atėmimo bei transporto priemonės konfiskavimo. Asmuo administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) per įstatymo numatytą terminą neįvykdė administracinio nurodymo, todėl byla buvo išnagrinėta bendrąja tvarka. Asmuo apie bylos nagrinėjimo vietą, laiką buvo informuotas tinkamai, tai nurodant jam įteiktame protokole.
Žemesnės instancijos teismas
Institucija atkreipia dėmesį, kad vertinant Pareiškėjo versijos pagrįstumą, tuo pačiu ir jo parodymų patikimumą ir objektyvumą, laikomasi pozicijos, kuri plačiai išplėtota ir teismų praktikoje, jog nustatinėjant nusižengimo aplinkybes, vadovautis vien tik atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimais nėra tikslinga, kadangi natūralu, jog gindamasis, suvokdamas gresiančią administracinę atsakomybę bei siekdamas jos išvengti, asmuo neatskleis tikrųjų nusižengimo aplinkybių. Sakyti tiesos jo neįpareigoja ir atitinkamos ANK nuostatos. Tokiais atvejais administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens parodymai turi būti vertinami itin kruopščiai, gretinant juos tiek tarpusavyje, tiek ir kitų bylos duomenų visumoje.
Pažymėtina ir tai, kad Pareiškėjo kaltė dėl jam inkriminuojamo administracinio nusižengimo numatyto ANK 417 straipsnio 3 dalyje yra įrodyta administracinio nusižengimo protokolu. Šį nusižengimą užfiksavo policijos pareigūnas, kuris realiai matė visas įvykio aplinkybes. Byloje nenustatyta jokių aplinkybių, kurias vertinant galima būtų abejoti policijos pareigūno parodymais, patikimumu, siekiu apkalbėti administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį. Skunde asmuo iš esmės neginčija pačio fakto.
Institucijos atstovo nuomone, pareigūnas priimdamas skundžiamą nutarimą, tinkamai individualizavo nuobaudą, kuri nėra per griežta. Pareigūnas, priimdamas nutarimą administracinio nusižengimo byloje, visapusiškai, objektyviai ir išsamiai išsiaiškino bylos aplinkybes, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone, įvertino byloje esančius įrodymus ir priėmė teisingą procesinį sprendimą.
Šalies argumentai
Pareiškėjas pateikdamas save kaip išskirtinai, teigiamai charakterizuojančią asmenybę turėjo suprasti, kad dėl administracinės nuobaudos taikymo kiltų papildomų nepatogumų, turėjo būti ypač suinteresuotas nedaryti pažeidimo, kuris galėtų lemti teisės vairuoti transportą atėmimą nuobaudos taikymą, tačiau taip nesielgė. Neigiamų pasekmių atsiradimas pats savaime neturėtų būti laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą švelninti paskirtą nuobaudą, nes neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas. Įstatymas aukščiau iškelia visuomenės interesą, taikant prevencines priemones ir pažeidėjo nubaudimą, užtikrinti nepriekaištingą teisės aktų laikymąsi, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu nusižengimu. Atsižvelgiant į tai, jog šioje byloje ANK 34 straipsnio 6 dalis pareiškėjo atžvilgiu netaikytina.
Pažymėtina, kad Pareiškėjas prašo išskirtinių sąlygų, t. y. save iškelia aukščiau įstatymo reguliavimo, kitų asmenų interesų dėl saugios aplinkos, saugaus eismo užtikrinimo. Institucijos nuomone, tai neatitiktų ANK 22 straipsnyje reglamentuotų administracinės nuobaudos tikslų ir paskirties, pažeistų proporcingumo ir protingumo principus.
Pareiškėjas P. S. teismo posėdžio metu paaiškino, kad sutinka, kad vairavo transporto priemonę ir naudojosi mobiliojo ryšio telefonu. 2024 m. pavasarį važiavo Kaišiadoryse, kiek prisimena, namuose buvo trys vaikai, žmona sirgo ir negalėdavo vairuoti, ir žmona jam skambino. Jis pradėjo stabdyti transporto priemonę, buvo įjungęs avarinį ir lėtėjimo eigoje pakėlė telefono ragelį. Pareigūnai išlindo iš krūmų, stovėjo pasilėpę, sakė, kad matė, jog atsiliepė telefonu. Jis nesiginčijo su pareigūnais, priėmė situaciją. Susipažino su administracinio nusižengimo protokolu. Nekreipė dėmesio į tai, kas parašyta protokole, pasirašė ir nuvažiavo. Pas jį VMI būna permoka, tai buhalterė tikrindama visus duomenis, būna informuota ar žino, kad visos valdiškos įmonės įmokos pasidengia. Niekada nėra mokėjęs baudos rankiniu būdu. Administracinės nuobaudos, paskirtos administraciniu nurodymu, pasidengia. Savo buhaltere pasitiki, daug metų su ja dirba. Jo vardu yra ne vienas automobilis ir juo naudojasi įmonės darbuotojai, tai tikrai, kad padarydavo administracinius nusižengimus ir kiti asmenys. Vienas protokolas surašytas tada, kai jis fiziškai net Lietuvoje nebuvo, o buvo komandiruotėje Vokietijoje. Nepasakys kiek pažeidimų yra padaryta jo. Vienas nusižengimas užfiksuotas Klaipėdoje, o jis tuo metu buvo Vilniuje. Nei karto negavo pranešimų apie padarytus nusižengimus, apie tai neinformavo ir buhalterė. Galimai pranešimai negauti, kadangi Institucijos elektroninis paštas yra ganėtinai klaidinantis. Nežinojo, kad registruose yra nurodytas toks elektroninis paštas. Institucijos atstovai iš kitų administracinių nusižengimų bylų susisiekę nebuvo. Apie šioje byloje atimtą teisę vairuoti sužinojo po naujų metų, kai važiavo vakare 18-19 val., vežė tris vaikus iš burelių ir Kaišiadorių raj. pasivijo pareigūnai su švyturėliais ir liepė parodyti pažymėjimą. Patikrinę pareigūnai pasakė, kad teisės yra pasibaigusios. Jam buvo šokas. Pareigūnai nurodė, kad iškviestų direktorių, kad atiduotų automobilį, tai automobilį išvežė.
Institucijos, priėmusios nutarimą ne teismo tvarka administracinio nusižengimo byloje, atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, yra pateikęs prašymą bylą nagrinėti jam nedalyvaujant.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmetamas.
ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. ANK 569 straipsnyje nustatyta, kad organas (pareigūnas) įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone. Taigi, konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes turi būti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, leistinumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų šaltinių patikimumas.
Šioje administracinio nusižengimo byloje P. S. administracinėn atsakomybėn patrauktas pagal ANK 417 straipsnio 3 dalį už tai, kad jis vairuodamas transporto priemonę „Audi“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) rankomis naudojosi mobiliojo ryšio priemone – telefonu ir dėl to jam buvo paskirta 75 Eur dydžio bauda ir specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 1 mėnesio laikotarpiui.
ANK 417 straipsnio 3 dalyje numatyta administracinė atsakomybė be kita ko už naudojimąsi mobiliojo ryšio priemonėmis, kai jomis naudojamasi rankomis, išskyrus mobiliojo ryšio priemonių valdymą naudojant laisvų rankų įrangą, kai mobiliojo ryšio priemonė pritvirtinta specialiame laikiklyje, ar naudojant transporto priemonės įrangą, nesilaikymą. Pagal ANK 417 straipsnio 8 dalį už šio straipsnio 3 dalyje numatytus administracinius nusižengimus gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo 1 iki 3 mėnesių.
Kelių eismo taisyklių 20 punkte nurodyta, kad transporto priemonei dalyvaujant viešajame eisme (išskyrus atvejus, kai transporto priemonė stovi), vairuotojams draudžiama naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis, jeigu jomis naudojamasi rankomis, išskyrus mobiliojo ryšio priemonių valdymą naudojant laisvų rankų įrangą, kai mobiliojo ryšio priemonė pritvirtinta specialiame laikiklyje, ar naudojant transporto priemonės įrangą. Transporto priemonių vairuotojai turi vengti bet kokių su transporto priemonės vairavimu nesusijusių veiksmų.
Administracinio nusižengimo byloje nėra ginčijamas ANK 417 straipsnio 3 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymo faktas ar už šio nusižengimo padarymą paskirta bauda. Skunde nesutinkama su Institucijos 2024 m. birželio 13 d. nutarimo dalimi, kuria P. S. paskirtas specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 1 mėnesio laikotarpiui.
Nagrinėjamu atveju P. S. 2024 m. gegužės 7 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) pagal ANK 417 straipsnio 3 dalį už tai, kad jis, vairuodamas automobilį, rankomis naudojosi mobiliojo ryšio telefonu. Pažymėtina, kad 2024 m. gegužės 7 d. protokolas buvo surašytas dalyvaujant P. S. ir įteiktas jam asmeniškai. Ne teismo tvarka administracinio nusižengimo byla ROIK: (duomenys neskelbtini) išnagrinėta rašytinio proceso tvarka ir 2024 m. birželio 13 d. buvo priimtas nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo P. S. nustatyta 75 eurų bauda ir skirta administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės (teisė vairuoti transporto priemones) atėmimas 1 mėnesio terminui. 2024 m. birželio 13 d. priimtas nutarimas tą pačią dieną buvo išsiųstas el. paštu (duomenys neskelbtini). Skunde nurodoma, kad P. S. neturėjo tikslo nemokėti jam administracinio nusižengimo protokolu paskirtos baudos, kadangi jis su nusižengimu sutiko. Apie jam paskirtą administracinio poveikio priemonę nežinojo, kadangi jam Institucijos 2024 m. birželio 13 d. nutarimas įteiktas nebuvo. Baudos apmokėjimą pavedė įvykdyti savo buhalterei, todėl buvo įsitikinęs, kad įvykdė jam taikytą sankciją už 2024 m. gegužės 7 d. įvykdytą administracinį nusižengimą. Teismas, įvertinęs administracinio nusižengimo byloje užfiksuotus duomenis, konstatuoja, kad su tokia pozicija nėra pagrindo sutikti.
ANK 573 straipsnio 1 dalis numato, kad šaukimus ir kitus procesinius dokumentus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija siunčia per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą, elektroniniu paštu, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis arba registruota pašto siunta. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami ir elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė Lietuvos Respublikos gyventojų registre ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad P. S. elektroninis pašto adresas buvo gautas iš valstybės informacinių sistemų (registrų). Taigi, P. S. 2024 m. birželio 13 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) buvo išsiųstas laikantis ANK 573 straipsnio 1 dalyje numatytos tvarkos. Pažymėtina, kad iš administracinėje nusižengimo byloje esančio administracinio nusižengimo protokolo Nr. (duomenys neskelbtini) matyti, kad minėtame protokole buvo nurodytas asmens el. paštas (duomenys neskelbtini). P. S., susipažindamas su administracinio nusižengimo protokolu ir jame pasirašydamas, protokolą surašiusiems policijos pareigūnams nenurodė, kad minėtas elektroninio pašto adresas yra klaidingas ar jis juo nesinaudoja. Pareiškėjas, būdamas atsakingas pilietis, privalo užtikrinti, kad valstybės informacinėse sistemose (registruose) būtų nurodyti teisingi jo kontaktiniai duomenys. Įpareigojęs buhalterines paslaugas teikiančią įmonę UAB „(duomenys neskelbtini)“ tvarkyti ne tik su jo valdomomis įmonėmis susijusius reikalus, tačiau ir jo asmeninius, asmuo prisiėmė riziką, kad įpareigoti asmenys tai darys tinkamai. Be kita ko, jis turi pareigą domėtis su juo susijusiomis bylomis. Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad pareiškėjas nurodo, kad kreipėsi į buhalterines paslaugas teikiančią įmonę UAB „(duomenys neskelbtini)“, prašydamas pateikti informaciją, ar į įmonės el. paštą (duomenys neskelbtini) buvo atsiųsta jam adresuotų laiškų iš el. pašto adreso auto-anr-no-reply@anr.gov.lt (b. l. 101–104, 105–109). Iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2025 m. vasario 27 d. rašto matyti, kad patikrinus elektroninio pašto dėžutę (duomenys neskelbtini), jokių laiškų iš el. pašto adreso auto-anr-no-reply@anr.gov.lt nebuvo gauta. Atsakinga darbuotoja nurodė, kad pagal informacinių technologijų specialistų nurodymą įmonėje yra taikoma griežta kibernetinio saugumo politika, kuri reikalauja atsargaus elgesio su nežinomais ar įtartinais el. laiškais. Atsižvelgiant į tai, jog kenkėjiški laiškai gali būti siunčiami iš adresų, kurie atrodo oficialūs, tačiau iš tikrųjų yra suklastoti, darbuotojai yra nurodyta neatidarinėti įtartinų laiškų, todėl ji jų neatidaro bei nedelsiant ištrina (b. l. 110). Vis dėlto, teismo vertinimu, šios aplinkybės pareiškėjo atsakomybės nepaneigia. Nepaneigiama ir tai, kad administracinio nusižengimo byloje nutarimas buvo išsiųstas tinkamai, o tai, kad jis buvo ištrintas, nėra pareiškėjo atsakomybę naikinanti ar švelninanti aplinkybė. Teismas pažymi ir tai, kad P. S. administracinio nusižengimo protokolas buvo įteiktas asmeniškai nusižengimo padarymo dieną, t. y. 2024 m. gegužės 7 d. Svarbu ir tai, kad administracinio nusižengimo protokole buvo nurodytos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės ir pareigos, administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta (2024 m. birželio 13 d., 11.00 val.). Taigi, pareiškėjas buvo tinkamai informuotas apie jo atžvilgiu inicijuotą administracinio nusižengimo teiseną. Vis dėlto, P. S. administracinio nusižengimo bylos nagrinėjime nedalyvavo, reikalavimo bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka nepateikė. Taigi, darytina išvada, kad pareiškėjas sąmoningai nesidomėjo savo teisine padėtimi ir paskirta nuobauda, nors tokią galimybę turėjo, t. y. jis turėjo galimybę sužinoti, už kokius veiksmus jam buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas ir kokios pasekmės gresia už neteisėtus veiksmus. Tokia galimybe P. S. galėjo pasinaudoti pasikreipęs į savo buhalterę ir (ar) kreipdamasis į administracinį nurodymą surašiusios Institucijos atstovus. Taigi, administracinėn atsakomybėn patraukto asmens argumentas ir jo atstovo argumentai, kad P. S. nebuvo tinkamai informuotas apie jo atžvilgiu priimtą nutarimą, kuriuo jam atimta teisė vairuoti transporto priemones, neatitinka byloje nustatytų faktinių aplinkybių. Pažymėtina, kad subjektyvios, nuo asmens valios priklausančios aplinkybės, asmeninės savybės (domėjimasis ar nesidomėjimas teisiniu reguliavimu, sąmoningas įstatyme įtvirtintų pareigų nevykdymas, neapdairumas, neatidumas, lengvabūdiškumas ir kt.) nusižengimo fakto nepaneigia ir asmens kaltės nešalina. Kaip nurodoma pateiktame skunde, P. S. vairavimo stažas vairuojant B kategorijos transporto priemones yra pakankamai ilgas, todėl, teismo vertinimu, pareiškėjas turėdamas ilgametį vairavimo stažą ir naudodamasis teise vairuoti transporto priemones, atitinkamai turi ir įstatyme įtvirtintą pareigą žinoti, kokie norminiai aktai ir kaip reglamentuoja naudojimąsi teise vairuoti transporto priemones.
Be kita ko, skunde nurodoma, kad P. S. jam inkriminuojamus veiksmus atliko ne tyčia ir neturėdamas noro ar ketinimo daryti šį nusižengimą. Pareiškėjas, vairuodamas transporto priemonę, pastebėjo, kad jam mobilaus ryšio telefonu skambina jo žmona, kuriai tuo metu buvo paūmėjusi diagnozuota liga, todėl manydamas, kad jai yra reikalinga neatidėliotina pagalba, jis atsiliepė telefonu. Šiuo atveju, teismas pažymi, kad administracinei atsakomybei pagal ANK 417 straipsnio 3 dalį kilti dėl naudojimosi mobiliojo ryšio priemonėmis pakanka šio vieno veiksmo atlikimo. Pats pareiškėjas neginčija, kad naudojosi mobiliojo ryšio telefonu, kadangi tuo metu jam skambino serganti sutuoktinė. Teismo posėdžio metu pripažino, kad kai žmona jam skambino, jis pradėjo stabdyti transporto priemonę, buvo įjungęs avarinį ir lėtėjimo eigoje pakėlė telefono ragelį. Taigi, nėra ginčo dėl to, kad atsiliepiant ir naudojantis telefonu pareiškėjo transporto priemonė vis dar judėjo ir dalyvavo eisme. Pažymėtina ir tai, kad administracinio nusižengimo byloje esantys duomenys nepatvirtina pareiškėjo išsakomų aplinkybių dėl žmonai diagnozuotos ligos pažeidimo padarymo metu, kadangi su skundu pridėtas medicinos dokumentų išrašas/ siuntimas patvirtina tai, kad G. S. 2025 m. vasario 3 d. konstatuota geležies stokos anemija (nepatikslinta). Taigi sveikatos sutrikimai konstatuoti praėjus 8 mėnesiams po įvykdyto administracinio nusižengimo, daugiau objektyvių duomenų, pagrindžiančių P. S. teiginius, nėra.
Skundu prašoma panaikinti Institucijos nutarimą dėl administracinio poveikio priemonės taikymo, kadangi administracinio poveikio priemonė paskirta pažeidžiant materialiąją ir proceso teisę, nesivadovaujant ANK 417 straipsnio 8 dalies nuostatomis. Netenkinus šio prašymo, prašoma pritaikyti ANK 34 straipsnio 6 dalį ir neskirti administracinio poveikio priemonės. Šiame kontekste pažymėtina, kad Institucija, vadovaudamasi būtent ANK 417 straipsnio 8 dalies nuostatomis, kurios numato tokią galimybę, P. S. paskyrė administracinio poveikio priemonę, todėl vien tai, kad skundžiamame nutarime ši straipsnio dalis nebuvo nurodyta, nesudaro pagrindo spręsti, kad nutarimas administracinio nusižengimo byloje priimtas pažeidžiant materialiąją ar proceso teisę. Be kita ko, šiuo atveju, kaip prašoma skunde, taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų teisinio pagrindo nėra, kadangi dėl ANK 417 straipsnio 3 dalyje padarymo administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės vairuoti transporto priemonės gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo 1 iki 3 mėnesių, tačiau tai nėra privaloma.
Šiuo atveju, teismo vertinimu, teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo 1 mėnesiui pareiškėjui taikytas tinkamai, išsamiai ir visapusiškai įvertinus su padaryto nusižengimo pavojingumu susijusių, nusižengimą padariusį asmenį charakterizuojančių duomenų ir aplinkybių visumą ir dėl to administracinio poveikio priemonė individualizavo tinkamai. Pažymėtina, kad nors P. S. nusižengimo fakto neneigė, pripažino padaręs nusižengimą ir dėl tokio savo poelgio gailėjosi, šią aplinkybę Institucija pagrįstai pripažino atsakomybę lengvinančia ir į ją atsižvelgė, nustatydama skirtinos nuobaudos dydį, tačiau, nagrinėjamu atveju, nustatyta pareiškėjo atsakomybę sunkinanti aplinkybė yra tai, kad jis numatytą administracinį nusižengimą padarė pakartotinai, kol dar nepasibaigęs ANK 40 straipsnyje nustatytas terminas. Kaip matyti iš Administracinių nusižengimų registro išrašo, P. S. administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) nubaustas 75 eurų dydžio bauda už tai, kad jis 2023 m. lapkričio 7 d. 12.53 val. vairuodamas transporto priemonę – automobilį, rankomis naudojosi mobiliojo ryšio priemone. Nutarimas yra įsiteisėjęs ir vykdomas, juo paskirta bauda sumokėta 2024 m. liepos 1 d. Taigi, pakartotinį administracinį nusižengimą P. S. padarė praėjus vos 6 mėnesiams.
Pareiškėjas teismo posėdžio metu ir skunde akcentavo tai, kad nors iš Administracinių nusižengimų registro išrašo matyti, kad jis daug kartų yra baustas administracine tvarka, tačiau daugumą nusižengimų padarė ne jis, o kiti asmenys, kurie naudojosi jam priklausančiomis transporto priemonėmis. Atsakant į šį argumentą, teismas pažymi, kad ANK 611 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad jeigu administracinį nusižengimą padarė kitas asmuo, transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo (nutarimo) išsiuntimo dienos pranešti institucijai (institucijos teritoriniam padaliniui), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą, jos nurodytu būdu duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi, arba institucijai pareikalavus atvykti į instituciją (institucijos teritorinį padalinį), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą. Transporto priemonės savininko (valdytojo) nurodytam asmeniui surašomas ir siunčiamas naujas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas, o pagal šio kodekso 608 straipsnio 5 dalį – tik nutarimas), o transporto priemonės savininkui (valdytojui) surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (ar tik administracinio nusižengimo protokolas) ar nutarimas pripažįstamas negaliojančiu. Taigi, P. S. žinodamas, kad kurio nors iš jam inkriminuotų administracinių nusižengimų nepadarė, turėjo pareigą apie tai pranešti konkretų nutarimą surašiusiai Institucijai, juolab kad pats nurodė, jog jo vardu registruotomis transporto priemonėmis naudojosi ne tik jis pats, o ir kiti asmenys. Teismo vertinimu, esant neaiškumams dėl to, kas vairavo automobilį nusižengimo metu, įrodinėjimo naštos dalis tenka ir automobilio savininkui, kuris, siekdamas išvengti nepagrįsto patraukimo administracinėn atsakomybėn, privalo pagrįsti, kad jis prarado transporto priemonę prieš savo valią, arba nurodyti asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu teisėtai valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi (kasacinė nutartis, priimta administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-51-788/2020). Be to, nagrinėjamu atveju aktuali ir Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalis, kuri nustato pareigą transporto priemonės savininkui (valdytojui), siekiant išaiškinti teisės pažeidimą, tikrinančio pareigūno, savivaldybės administracijos įgalioto pareigūno reikalavimu nurodyti ANK nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi. Kadangi pareiškėjas to nepadarė, taip pat baudos iki nustatyto termino buvo sumokėtos, todėl priimti sprendimai laikomi įsiteisėjusiais, o pareiškėjo teiginiai, kad dalies administracinių nusižengimų jis nepadarė, yra vertinami kaip deklaratyvūs ir objektyviai nepagrindžiami. Be kita ko, kaip matyti iš Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenų, pareiškėjas P. S. skundžia ne visus jo atžvilgiu priimtus nutarimus administracinių nusižengimų bylose, o tik administracinio nusižengimo bylas, kurių ROIK: (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini).
Teismo manymu, vertindama kitas nuobaudos skyrimui reikšmingas aplinkybes, Institucija savo nutarime pagrįstai atsižvelgė į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Įvertinusi šias aplinkybes, Institucija P. S. teisėtai paskyrė vidutinio dydžio baudą ir minimaliam terminui atėmė teisę vairuoti transporto priemones.
Sutiktina su skunde nurodytomis aplinkybėmis, jog taikant nusižengimą padariusiam asmeniui teisinę atsakomybę, būtina vadovautis teisingumo ir proporcingumo principais, o įstatymų taikymas neturi būti formalus. Būtent tinkamas asmeniui skiriamos nuobaudos individualizavimas padeda užtikrinti administracinės nuobaudos paskirtį ir pasiekti jos taikymo tikslus. Skiriama nuobauda turi nubausti teisės pažeidėją, tačiau ne mažiau svarbu yra užtikrinti ir tai, kad nuobaudos vykdymo sąlygojami asmens teisių ribojimai būtų adekvatūs (proporcingi) padaryto nusižengimo ir pažeidėjo asmenybės pavojingumui. Teismo vertinimu, Institucijos nutarimas priimtas vadovaujantis minėtais principais ir paskirta administracinio poveikio priemonė, atsižvelgiant į P. S. charakterizuojančius duomenis, yra paskirta tinkamai.
Iš Administracinių nusižengimų registro išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus (pažeidimus) ir priimtus sprendimus už 5 metus matyti, kad P. S. eilę kartų baustas administracine tvarka, be kita ko, už Kelių eismo taisyklių pažeidimus, nusižengimo padarymo metu taip pat turėjo galiojančių nuobaudų, tačiau paskirtas baudas yra sumokėjęs. Be kita ko, pažymėtina ir tai, kad pareiškėjas ne kartą baustas administracine tvarka ir po šioje administracinio nusižengimo byloje jam inkriminuoto nusižengimo padarymo. Taip pat pareiškėjas 2024 m. liepos 17 d. administracine tvarka nubaustas, be kita ko, už tai, kad naudojosi mobiliojo ryšio telefonu. Taigi, teismo vertinimu, pareiškėjas administracinius nusižengimus daro sistemingai ir iš savo veiksmų nepasimoko, kadangi žinodamas tokio elgesio pasekmes, vis tiek pasirenka tokį elgesio variantą ir sistemingai naudojasi mobiliojo ryšio priemonėmis vairuodamas transporto priemonę. Teismo vertinimu, šios aplinkybės sudaro pagrindą pareiškėjo padarytą administracinį nusižengimą vertinti kaip jo siekį sąmoningai ir piktybiškai ignoruoti teisės aktų reikalavimus.
P. S. prašydamas panaikinti administracinio poveikio priemonę, tokį prašymą motyvuoja tuo, kad teisė vairuoti transporto priemones jam būtina, kadangi jis vykdo darbo veiklą, kurioje jam reikia vykti į kitus miestus, o neturėdamas teisės vairuoti jis gali prarasti darbą. Be to, pareiškėjas turi kreditorinių įsipareigojimų, kiekvieną mėnesį privalo mokėti nustatyto dydžio įmokas, kurių mokėtina suma kiekvieną mėnesį siekia daugiau nei 1 100 Eur. Vis dėlto, šiame kontekste pažymėtina, kad šioje administracinio nusižengimo byloje pareiškėjui teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta nuo 2024 m. liepos 3 d. iki 2024 m. rugpjūčio 2 d., taigi šis terminas jau yra pasibaigęs. Pažymėtina, kad pareiškėjas neturėdamas teisės vairuoti, darbo veiklą vykdo iki šiol, kas sudaro pagrindą abejoti pareiškėjo nurodytų aplinkybių pagrįstumu. Be to, pareiškėjas nurodė, kad jis vadovauja trims įmonėms, kurios lokalizuojasi skirtingose miestuose. Tačiau, kaip matyti dviejų įmonių, tai yra UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir UAB „(duomenys neskelbtini)“ darbo vietos adresas yra tas pats (duomenys neskelbtini). Be kita ko, teismo vertinimu, būdamas įmonių vadovu, pareiškėjas gali savo veiklą organizuoti taip, kad įmonių veikla būtų plėtojama ir pareiškėjui neturint teisės vairuoti transporto priemones. Netgi šias aplinkybes vertinant kaip pagrįstas, pažymėtina, kad nuosekliai šiuo klausimu formuojamoje teismų praktikoje pasisakyta, jog asmens vykdoma darbo veikla ir specialiosios teisės vairuoti transporto priemones turėjimo būtinybė šiai veiklai tęsti nėra laikoma išimtine aplinkybe. Vertinant priešingai, susidarytų teisiniu požiūriu ydinga situacija, kurioje asmenys, vykdantys darbo veiklą, susijusią su transporto priemonių vairavimu, atsidurtų palankesnėje situacijoje už kitus administracinėn atsakomybėn traukiamus asmenis, tokios veiklos nevykdančius. Pažymėtina ir tai, kad pareiškėjas, žinodamas, jog teisė vairuoti jam yra būtina darbo veiklai vykdyti, turėjo visas objektyvias galimybes pasirinkti tokį elgesio variantą, kuris nekeltų rizikos šios teisės netekti.
Be kita ko, pareiškėjas savo skunde nurodė, kad su šeima gyvena nuo miesto nutolusioje vietovėje, kurioje nėra išvystytas viešojo transporto eismas. P. S. žmonai dėl diagnozuotų ligų yra nerekomenduojama vairuoti transporto priemonių, taip pat ji dirba samdomą darbą ir jos darbo laikas yra 8.00 val. – 17.00 val. Atsižvelgiant į tai, P. S. tenka didesnė atsakomybė rūpintis vaikais, kuriems yra reikalinga ypatinga priežiūra bei pagalba juos nuvežant į ugdymo įstaigas kiekvieną dieną. P. S. pagal jauniausio sūnaus augimo raidą bei individualius poreikius reguliariai lankosi ir veža jį pas šeimos gydytoją, įvairius lavinimo užsiėmimus ir būrelius. Netekęs teisės vairuoti transporto priemonių P. S. negalėtų tinkamai ir savalaikiai pasirūpinti savo vaikais bei padėti sergančiai žmonai. Tačiau ir šio pareiškėjo akcentuojamos aplinkybės nesudaro pagrindo šią situaciją vertinti jo naudai, nes šias aplinkybes, prieš pažeisdamas teisės normų reikalavimus, privalėjo įvertinti pats pareiškėjas, o to nepadaręs jis prisiėmė pasekmių, kilusių jam dėl padaryto nusižengimo, riziką. Akivaizdu, kad pareiškėjo vairavimo teisės netekimas sukelia tam tikrų nepatogumų tiek pačiam pareiškėjui, tiek jo artimai aplinkai, tačiau šiuo atveju teismas pabrėžia, jog dėsninga, kad paskirta nuobauda ir turi sukelti asmeniui nepatogumų, kad kitą kartą prieš nusižengdamas asmuo apmąstytų savo elgesį, todėl paminėtosios aplinkybės nelaikytinos išimtinėmis. Atėmus teisę vairuoti transporto priemones kilęs nepatogumas gali būti įveiktas kitomis priemonėmis, pareiškėjas gali pasirinkti bet kurį iš daugelio alternatyvių važiavimo būdų: rinktis visuomeninį transportą, taksi, pasisamdyti vairuotoją, paprašyti šeimos narių ar draugų jį nuvežti ir panašiai, o esant problemų su šeimos nario sveikata, kreiptis į greitąją medicinos pagalbą. Pažeidėjui neigiamų pasekmių atsiradimas pats savaime neturėtų būti laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą panaikinti paskirtą poveikio priemonę, nes neigiamos pasekmės yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas. Taikant prevencines priemones ir pažeidėjo nubaudimą, siekiama užtikrinti nepriekaištingą teisės aktų laikymąsi, eismo ir visuomenės saugumą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu. Teismas pažymi, jog pažeidėjui atsiradę neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas. Asmuo privalo numatyti ir atsakingai įvertinti savo elgesį bei galimas pasekmes, kilsiančias ne tik jam, bet ir jo artimiesiems. Be kita ko, pažymėtina, kad šioje administracinio nusižengimo byloje teisės vairuoti atėmimas buvo paskirtas tik 1 mėnesio laikotarpiui ir šiuo metu yra pasibaigęs.
Pareiškėjas P. S. nenurodė jokių kitų lengvinančių ar išskirtinai teigiamai jį charakterizuojančių savybių, nepateikė ir jokių kitų išimtinių aplinkybių, dėl kurių galėtų būti naikinamas ar keičiamas Institucijos priimtas nutarimas ir juo administracinio poveikio priemonė. Teismas, įvertinęs bylos medžiagą, padaryto administracinio nusižengimo pobūdį ir padarymo aplinkybes, pareiškėjo skunde išdėstytas aplinkybes, teismo posėdžio metu duotus paaiškinimus, daro išvadą, kad šiuo atveju nustatytos aplinkybės nėra laikytinos išskirtinėmis, rodančiomis, kad administracinio poveikio priemonės skyrimas šiuo atveju prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams. P. S. paskirtas minimalus administracinio poveikio priemonės terminas, kuris, kaip jau minėta, šiuo metu yra pasibaigęs, todėl teismo vertinimu, administraciniu nusižengimu patirtos pasekmės yra adekvačios padaryto nusižengimo pavojingumui ir nelaikytinos asmens teises suvaržančiomis labiau, negu tai būtina administracinio poveikio priemonės tikslams, tiek nubaudimo, tiek prevenciniams, užtikrinti. Esant šioms aplinkybėms, skundžiamas nutarimas paliekamas nepakeistas, o skundas netenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 646 straipsniu,
nutaria:
pareiškėjo P. S. įgalioto atstovo advokato padėjėjo Andriaus Bubulio skundą atmesti ir Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2024 m. birželio 13 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje (ROIK: (duomenys neskelbtini)) palikti nepakeistą.
Nutartis per 20 (dvidešimt) dienų nuo jos kopijos (ar nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.