Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjos E. L. ir O. R. (toliau kartu – ir pareiškėjos) kreipėsi į teismą su skundu, kurį patikslino, prašydamos: 1) panaikinti akcinės bendrovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos (toliau – ir Kelių direkcija) (po pavadinimo pakeitimo – akcinė bendrovė „Via Lietuva“ (toliau – ir atsakovas)) 2023 m. birželio 1 d. rašte Nr. (10.4)2-8279 „Dėl kelio ženklų, pėsčiųjų perėjos ir greičio matuoklio įrengimo“ (toliau – ir Raštas) nurodytus sprendimus; 2) įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjų 2023 m. gegužės 2 d. prašymą. Pareiškėjos taip pat prašė priteisti bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėjos skunde nurodė šiuos argumentus ir faktines aplinkybes:

2.1. Vilniaus rajono Vilkaraisčio kaimo gyventojų bendruomenė 2023 m. gegužės 2 d. skundu kreipėsi į atsakovą ir kitas institucijas bei jų atstovus dėl atsakovo veiksmų teisėtumo užtikrinant saugų eismą ir teisę į saugią gyvenamąją aplinką. Vilkaraisčio kaimas, esantis Nemenčinės seniūnijoje, Vilniaus rajone, yra įsikūręs šalia valstybinės reikšmės kelio Nr. 5216 privažiuojamojo kelio prie Nemenčinės nuo kelio Vilnius-Švenčionys-Zarasai (toliau – ir Kelias). Kelias ir (duomenys neskelbtini) g. yra Nemenčinės miesto administracinėse ribose. Atsakovas, išnagrinėjęs pateiktą skundą, Raštu nusprendė nesumažinti Kelyje nuo 0,167 iki 2,220 km leistino važiavimo greičio iki 40 km / h ir neįrengti greičio matuoklio, taip pat Kelio ruože maždaug nuo 1,3 km iki 1,4 km, Vilkaraiščio kaime, (duomenys neskelbtini) g., neįrengti pėsčiųjų perėjos, papildomų kelio ženklų, informuojančių apie gyvenvietę. Atsakovas, priimdamas Raštą, neįvertino visų aplinkybių ir nepaisė pareigos užtikrinti eismo saugumą.

2.2. Pareiškėjos, besiremdamos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos Nemenčinės seniūnijos 2023 m. birželio 21 d. pateiktais duomenimis paaiškino, kad: 1) nuo Kelio pradžios apytiksliai 0,5 kilometre, Kelio dešinėje pusėje yra du gyvenamieji namai, kurių adresai yra (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), Vilkaraisčio kaimas, Vilniaus rajonas; 2) apytiksliai Kelio 0,9 kilometre kairėje pusėje yra du gyvenamieji namai, kurių adresai yra (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), Vilkaraisčio kaimas, Vilniaus rajonas; 3) šiame gyvenamųjų namų kvartale yra dar du gyvenamosios paskirties sklypai, iš kurių vieno adresas yra (duomenys neskelbtini), Vilkaraisčio kaimas, Vilniaus rajonas, antram gyvenamosios paskirties sklypui adresas nesuteiktas; 4) nuo Kelio pradžios apytiksliai 1,2 kilometre Kelio kairėje pusėje yra dešimt gyvenamųjų namų (8 pastatyti, 2 statomi šiuo metu), kurių adresai yra (duomenys neskelbtini), Vilkaraisčio kaimas, Nemenčinės seniūnija, Vilniaus rajonas.

2.3. Uždaroji akcinė bendrovė „Biseris“ 2023 m. balandžio 27 d. prie Vilkaraisčio kaime esančio gyvenamųjų namų kvartalo abiejose Kelio pusėse pastatė po kelis 70 km / h leistino važiavimo greičio ženklus, nepaisant, kad Kelias yra gyvenvietės ribose (Nemenčinės miesto), o kitoje Kelio pusėje yra Vilkaraisčio kaimo gyvenamųjų namų kvartalas. Įrengti 70 km / h važiavimo greičio ribojimai neatitinka Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 „Dėl kelių eismo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir KET) 129 straipsnio reikalavimų, nes Vilkaraisčio kaimo gyvenvietėje transporto eismo intensyvumas, įskaitant krovinines ir sunkiasvores transporto priemones, karinius vilkikus, didėja. Tuo tarpu atsakovas nereaguoja į gyventojų prašymus ir nevertina nurodytų aplinkybių, tik formaliai atsako į prašymus.

2.4. Atsakovas, atsisakydamas tenkinti gyventojų prašymą užtikrinti saugias eismo sąlygas, ginčijamame Rašte nepaneigė aplinkybių, jog Kelyje Vilkaraisčio kaimo ribose nėra jokių greičio kontrolės techninių priemonių, krovininiai automobiliai nuolat važiuoja greičiau už leistiną greitį. Vilkikai ir sunkiasvoris transportas, esant leistinam 70 km / h važiavimo greičiui, važiuoja apie 90-100 km / h greičiu. Kelyje vyksta intensyvus karinio transporto eismas, kariniai vilkikai, skirti gabenti sunkiajai karinei technikai, važiuoja viršydami leistiną greitį, o tokių vilkikų vilkstinės būna kelios vienu metu. Atsakovas nepasisakė dėl gyventojų ir Lietuvos policijos pateiktų duomenų dėl leistino greičio viršijimo.

2.5. Kelio dalyje, kuri sutampa su (duomenys neskelbtini) g. Vilkaraisčio kaime, esančioje iki 1,2 kelio kilometro taip pat nėra šaligatvių, dviračių tako, o Vilkaraisčio kaimo dalyje, esančioje nuo Kelio 1,2 kilometro pėsčiųjų ir dviračių takas yra tik kitoje Kelio pusėje nei gyvenamųjų namų kvartalas. Vilkaraisčio kaimo (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gyvenamųjų namų gyventojai (įskaitant neįgaliuosius, judančius vežimėliais), priversti keliauti šalikele, kai vilkikai pro šalį važiuoja 90 km / h greičiu, o (duomenys neskelbtini) gyventojai (įskaitant vaikus, einančius į mokyklą ir grįžtančius iš jos) šaligatvį gali pasiekti tik kirsdami Kelią, kuriame padidintas važiavimo greitis iki 70 km / h ir nėra pėsčiųjų perėjos. Šiame Kelio ruože visos Inžinerinių saugaus eismo priemonių projektavimo ir naudojimo rekomendacijų R ISEP 10, patvirtintų Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos direktoriaus 2010 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. V-146 „Dėl inžinerinių saugaus eismo priemonių projektavimo ir naudojimo rekomendacijų R ISEP 10 patvirtinimo“ (toliau – ir Rekomendacijos) 12 ir 13 punktuose įtvirtintos sąlygos, kurioms esant turi būti mažinamas važiavimo greitis. Atsakovas, atsisakydamas tenkinti pareiškėjų skundą, nesilaiko ir Rekomendacijų 15 punkte įtvirtinto reikalavimo, kad numatomas 50 km / h važiavimo greitis kaip tipinis greitis, naudojamas gyvenviečių gatvėse, ir tokį greitį yra aktualu palaikyti dėl nemotorizuotų eismo dalyvių saugaus eismo, bei Rekomendacijų 18, 19 punktų reikalavimų. Vilkaraisčio kaimo (duomenys neskelbtini) g. nėra nei vienos pėsčiųjų perėjos. Kelio dalyje, esančioje Vilkaraisčio kaime nuo 1,2 kelio kilometro, gyventojai priversti kiekvieną dieną rizikuoti gyvybe kirsdami intensyvaus eismo kelią be pėsčiųjų perėjų, nes šaligatvis, pėsčiųjų ir dviračių takas yra kitoje Kelio pusėje nei gyvenamųjų namų kvartalas. Kelio dalyje, kuri sutampa su (duomenys neskelbtini) g. Vilkaraisčio kaime, nėra jokių pėsčiųjų ir dviratininkų eismo saugumą užtikrinančių priemonių ir / ar kelio ženklų.

2.6. 2023 m. balandžio 27 d. buvo įrengtas naujas kelio ženklas, leidžiantis lenkti prie namo, esančio (duomenys neskelbtini), Vilkaraisčio kaime, Vilniaus rajone, nors už kelių šimtų metrų yra beveik 90 laipsnių kelio vingis, šalia kurio yra gyvenamasis namas. Vilkaraisčio kaime Kelio atkarpoje yra net devyni išvažiavimai iš gyvenamųjų namų kiemų ir / ar šalutinių kelių, todėl padidinus leistiną greitį Kelyje iki 70 km / h didėja rizika gyventojams išvažiuojant iš savo kiemų patekti į avariją. Atsakovui padidinus kaimo teritorijoje esančiame Kelyje leistiną važiavimo greitį iki 70 km / h, pažeisti eismo saugumo principai, pablogintas Vilkaraisčio kaimo (duomenys neskelbtini) g. gyventojų eismo saugumas.