- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-03-31
- Bylos Nr.
- eI3-852-428/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02926-2021-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas iš dalies.
- Teisėjai
- Jolanta Medvedevienė (pirm.), Ramūnas Šarka, Asta Urbonienė
- Atsakovas
- uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, "Kremista"
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ramūno Šarkos ir Astos Urbonienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai: 1 672,38 Eur išmokėtos subsidijos, 6,22 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 1 836,19 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. rugsėjo 22 d.) ir nuo 836,19 Eur subsidijos nuo 2021 m. rugsėjo 23 d. iki šios sumos sumokėjimo (2021 m. spalio 20 d.), 5,58 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 1 836,19 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. spalio 20 d.) ir nuo 1 672,38 Eur subsidijos nuo 2021 m. spalio 21 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, 71,56 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (3 672,38 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 10 d. įsakyme Nr. 4-888 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 24 d.) iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. rugsėjo 22 d.), nuo 2 672,38 Eur vėluojamos grąžinti subsidijos sumos nuo 2021 m. rugsėjo 23 d. iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. spalio 20 d.), nuo 1 672,38 Eur vėluojamos grąžinti subsidijos sumos nuo 2021 m. spalio 21 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas), nustatytą tvarką.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 10 d. įsakymą Nr. 4-888, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų sumą – 3 672,78 Eur, iš kurių 1 836,19 Eur išmokėta pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 1 836,19 Eur išmokėta pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 17 d. įsakymu Nr. 4-914 buvo pakeistas Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 10 d. įsakymas Nr. 4-888 ir nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų sumą – 3 672,38 Eur.
Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 p.). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.
Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 p.).
Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino. Šiuo atveju atsakovei savanoriškai laiku negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 23 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos (1 836,19 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. rugsėjo 22 d.) – 5,87 Eur ir nuo likusios nesumokėtos subsidijos (836,19 Eur) palūkanos skaičiuojamos nuo 2021 m. rugsėjo 23 d. iki šios sumos sumokėjimo (2021 m. spalio 20 d.) – 0,35 Eur, bei pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 4 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos (1 836,19 Eur) išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. spalio 20 d.) – 4,70 Eur ir nuo likusios nesumokėtos subsidijos (1 672,38 Eur) palūkanos skaičiuojamos nuo 2021 m. spalio 21 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 0,88 Eur. Iš viso mokėtina palūkanų suma – 11,80 Eur.
Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (3 672,38 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 10 d. įsakyme Nr. 4-888 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 24 d.) iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. rugsėjo 22 d.) – 31,95 Eur, nuo 2 672,38 Eur vėluojamos grąžinti subsidijos sumos nuo 2021 m. rugsėjo 23 d. iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. spalio 20 d.) – 22,45 Eur, nuo 1 672,38 Eur vėluojamos grąžinti subsidijos sumos nuo 2021 m. spalio 21 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 17,56 Eur. Iš viso mokėtina delspinigių suma – 71,56 Eur.
Atsiliepimas
Atsakovė atsiliepime į prašymą nurodė, jog 2021 m. lapkričio 23 d. sumokėjo likusią subsidijos dalį kartu su priskaičiuotais delspinigiais. Nurodė, jog nesutinka su delspinigiais, metinėmis palūkanomis už termino praleidimą nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki galutinio teismo sprendimo termino įvykdymo.
Trečiasis suinteresuotas asmuo su pareiškėjos pareiškimu sutiko. Atsiliepime nurodė, kad, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės išmokėtą subsidiją ir prašo priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas bei delspinigius.
Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. vasario 8 d. VMI pateikė Nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. vasario 22 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-132 skirti 1 836,19 Eur subsidiją. VMI 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-367 ir atsakovei skyrė papildomą 1 836,19 Eur subsidiją. Atsakovė pateikdama paraišką patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijos paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
2021 m. gegužės 20 d. VMI atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitiktį VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo (lyginami 2020 m. gruodžio–2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. gruodžio–2020 m. sausio mėn. laikotarpiai). VMI prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti VMI pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti ir patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti VMI įprastine tvarka. Ši informacija atsakovei 2021 m. gegužės 20 d. pateikta per „Mano VMI“.
Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI apie atsakovės neatitiktį Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. rugpjūčio 10 d. įsakymu Nr. 4-888 nustatė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų sumą – 3 672,78 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymus. Ministerijos 2021 m. rugpjūčio 17 d. įsakymu Nr. 4-914 buvo pakeistas Ministerijos 2021 m. rugpjūčio 10 d. įsakymas Nr. 4-888 ir nurodyta, jog atsakovė privalo grąžinti 3 672,38 Eur sumą. VMI per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie priimtus aktus.
Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 10 d. įsakymas Nr. 4-888 ir 2021 m. rugpjūčio 17 d. įsakymas Nr. 4-914 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųsti ir panaikinti, todėl laikytina, kad yra galiojantys ir sukeliantys atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė kreipėsi į teismą su skundu dėl minėtų aktų panaikinimo.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 p.), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 p.).
Paaiškėjus, kad atsakovė Įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija buvo nesumokėta, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas.
Įvertinus tai, kas išdėstyta, ir tai, kad atsakovė iki skundo padavimo dienos sumokėjo reikalaujamą priteisti 1 672,38 Eur subsidiją ir taip įvykdė pareiškimo pirmąjį reikalavimą, konstatuojama, kad išnyko pareiškimo pagrindas šiai daliai reikalavimo, todėl ši pareiškimo dalis atmetama kaip nepagrįsta.
Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos. Atsižvelgiant į tai, jog atsakovė sumokėjo 22,45 Eur delspinigių sumą, prašoma priteisti 71,56 Eur delspinigių suma mažintina ir iš atsakovės priteistina 49,11 Eur.
Vadovaujantis tuo, kas išdėstyta, konstatuojama, kad atsakovės iki skundo padavimo dienos įvykdyta prievolė grąžinti subsidiją neatleidžia nuo anksčiau nurodytų metinių palūkanų ir delspinigių sumokėjimo, todėl ši pareiškėjos pareiškimo dalis yra pagrįsta ir tenkintina iš dalies (ABTĮ 88 str. 2 p.).
Atsakovė atsiliepime nurodė, jog nesutinka, kad būtų priteisti delspinigiai, metinės palūkanos nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki galutinio teismo sprendimo termino įvykdymo. Teismas pažymi, jog tokio reikalavimo teismui pareiškėja nėra pateikusi.
Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistas sumas – išmokėtą subsidiją, Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, delspinigius, metines palūkanas – prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti iš dalies.
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimo dalį dėl 1 672,38 Eur išmokėtos subsidijos priteisimo valstybės naudai atmesti kaip nepagrįstą.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai 11,80 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai 49,11 Eur delspinigių.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.