Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. N. skundą dėl Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Teisės ir personalo skyriaus 2014 m. spalio 2 d. nutarimo Nr. VR-2.19-263 AM 118242 pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Teisės ir personalo skyriaus 2014 m. spalio 2 d. nutarimu Nr. VR-2.19-263 AM 118242 R. N. pagal Lietuvos Respublikos ATPK 87straipsnio 3 dalį skirta 400 Lt bauda su pažeidimo padarymo įrankio konfiskavimu, už tai, kad jis, 2014 m. rugsėjo 28 d. 8.00 val. Vilniaus m. Neries upėje, atkarpoje tarp Vilnelės ir Mindaugo tilto, t.y. mažiau nei 500 m. žemiau Vilnelės žiočių, žvejojo mėgėjų žvejybos įrankiu- plūdine meškere, tuo savo veiksmais pažeidė Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklių 11.14 p. punkto reikalavimą ir limituotos lašišų ir šlakių žvejybos sąlygos, bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 87straipsnio 3 dalyje.

Teismo posėdyje R. N. nurodė, jog palaiko skundo reikalavimą, prašo panaikinti jam skirtą baudą bei grąžinti meškerę, kadangi paskirta nuobauda neadekvati jo padarytam pažeidimui. Nurodė, kad gyvena prie Neries prieplaukos, ten leidžia visą laiką, žvejoja menkavertes žuvis: aukšles, kuojas. Kadangi visą vasarą (5 mėnesius) buvo išvykęs, grįžęs į Vilnių nuėjo žvejoti. Pas šalimais žvejojusį žveją pasiteiravo, ar nepasikeitė tvarka, į ką jam buvo atsakyta, kad jokių pakeitimų nėra. Jis kelis kartus užmetė meškerę, kai atvyko aplinkosaugos inspektoriais ir pasakė, kad birželio mėnesį priimtas įsakymas, kuriuo uždrausta žvejoti toje zonoje, tačiau minėtoje vietoje nebuvo jokių įspėjamų ženklų, kad žvejoti draudžiama.

Institucijos atstovas M.Bandzevičius nurodė, kad ginčo dėl pažeidimo nėra, ir atsižvelgiant į tai, kad R. N. yra garbaus amžiaus, prisipažino, gailėjosi dėl padaryto pažeidimo, jam buvo skirta minimali nuobauda su meškerės konfiskavimu. Pažymėjo, kad pažeidimo padarymo vietoje draudimas bet kokios žvejybos nuo 2014-09-16 iki 2014-10-15 įsigaliojo 2014 metais. Nurodė, kad palieka teismui spręsti klausimą dėl švelnesnės, nei įstatymas numato nuobaudos skyrimo.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Vienas iš ATP bylų teisenos uždavinių yra laiku, visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išsiaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes (Lietuvos Respublikos ATPK 248 str.). Pareigūnas ar institucija, nagrinėdami teisės pažeidimo bylą, privalo išsiaiškinti: ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar konkretus asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, taip pat išsiaiškinti kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti (Lietuvos Respublikos ATPK 284 str.).

Lietuvos Respublikos ATPK 301 straipsnis nustato, kad teismas nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina kompetentingo organo nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

Nagrinėjant skundą nustatyta, jog Valstybinės aplinkos apsaugos tarnybos vyriausiasis valstybinis aplinkos apsaugos inspektorius A. G. 2014 m. rugsėjo 28 d. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą AM Nr. 093007 R. N. už tai, kad jis, 2014 m. rugsėjo 28 d. 8.00 val. Vilniaus m. Neries upėje, atkarpoje tarp Vilnelės ir Mindaugo tilto, t.y. mažiau nei 500 m. žemiau Vilnelės žiočių, žvejojo mėgėjų žvejybos įrankiu - plūdine meškere, žuvų sugavęs neturėjo. Administracinio teisės pažeidimo protokole administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo R. N. rašytiniame pasiaiškinimo nurodė, kad nuoširdžiai gailisi, kad turėdamas nemokamos žvejybos teise nepasidomėjo dėl uždraustų žvejybos ruožų šiais metais pakeitimo, palyginus su praeitais metais. Nurodė, kad gaudė aukšles su plūdine meškere su lengva įranga (b.l. 5).

Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Teisės ir personalo skyriaus 2014 m. spalio 2 d. nutarimu Nr. VR-2.19-263 AM 118242 R. N. paskirta 400 Lt bauda su pažeidimo padarymo įrankio konfiskavimu už pažeidimą, numatytą ATPK 87straipsnio 3 dalyje (b.l. 6).

Įvertinęs byloje surinktus ir teisme ištirtus įrodymus, konstatuotina, jog R. N. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 87 straipsnio 3 dalyje. R. N. kaltę dėl jam inkriminuojamo teisės pažeidimo pripažįsta, taip pat jo kaltė įrodyta kitais byloje surinktais įrodymais – administracinio teisės pažeidimo protokolu, daiktiniu įrodymu – teismo posėdžio metu apžiūrėta meškere.

Lietuvos Respublikos ATPK 87 straipsnis reglamentuotas Teisės aktų, reglamentuojančių mėgėjų žvejybą, pažeidimas. Minėto straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad mėgėjų žvejybos taisyklių pažeidimas, padarytas panaudojant draudžiamus žvejybos įrankius ar draudžiamu būdu (išskyrus elektros energiją ir ultragarsą), – užtraukia baudą nuo keturių šimtų iki vieno tūkstančio litų su šių įrankių ir priemonių konfiskavimu.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. D1-1128 patvirtinto Limituotos žvejybos vidaus vandenyse organizavimo ir vykdymo, limituotos žvejybos reguliavimo priemonių ir sąlygų nustatymo, paskelbimo ir atšaukimo tvarkos aprašo (pakeistas 2014 m. birželio 2 d. Nr. D1-494 įsakymu) 6.1.1. punkte nurodyta, kad Limituota žvejyba gali būti organizuojama žvejoti saugomų ir globojamų rūšių žuvų žvejybai; 16 punkte nurodyta, kad Limituota žvejyba valstybiniuose vandens telkiniuose, į kuriuos neišduoti leidimai naudoti žvejybos plotus, organizuojama Tvarkos aprašo 1 priede nurodytuose vandens telkiniuose pagal šiems vandens telkiniams nustatytas limituotos žvejybos reguliavimo priemones ir sąlygas. Minėto aprašo 1 priedo 1 punkte reglamentuota Vandens telkinių, kuriuose organizuota limituota lašišų ir šlakių žvejyba, sąrašai ir limituotos žvejybos šiuose vandens telkiniuose reguliavimo priemonės ir sąlygos, ir nurodyta, kad Žvejoti leidžiama nuo saulės patekėjimo iki nusileidimo (pagal įrašus kalendoriuje). Draudžiama žvejoti žuvų praplaukimo takuose (specialiuose įrenginiuose žuvims migruoti per užtvanką) ir arčiau kaip 100 m žemiau tvenkinių vandens nuleistuvų (užtvankų). Sutinkamai su minėto aprašo 1 lentele (nuo sausio 1 d. iki rugsėjo 15 d. ir 2 lentele (nuo rugsėjo 16 d. iki spalio 15 d.) Neries upė (visa Respublikos teritorijoje esanti upė) yra vandens telkinių sąraše, į kuriuos suteikiama teisė limituotai žvejybai.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. sausio 4 d. įsakymu Nr. D1-14 patvirtintų Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklių 10.1. punkte nurodyta, kad draudžiama žvejoti naudojant elektros energiją, nuodingąsias ar sprogstamąsias medžiagas, šaunamuosius ar pneumatinius ginklus (išskyrus povandeninės žūklės šautuvus), akvalangus bei kitus autonominius kvėpavimo prietaisus, vykdyti povandeninę žūklę tamsiuoju paros metu - nuo saulės laidos iki patekėjimo ar vandens telkiniuose, kuriuose povandeninė žūklė neleidžiama, naudoti povandeninei žūklei strėles, kurių antgalis platesnis kaip 10 cm, šaudyti žuvis povandeninei žūklei skirtais šautuvais iš valties, braidant ar vaikštant pakrantėmis, žvejoti duriamuoju, užkabinamuoju (kai žuvis sugaunama kabliuku ar kabliu už bet kurios kūno dalies, išskyrus galvą), smogiamuoju būdu, du ir daugiau kartų viršijant leidžiamą naudoti žvejybos įrankių ar kabliukų skaičių ar naudojant ne mėgėjų žvejybos įrankius, žvejoti draudžiamose vietose, gaudyti žuvis, kurių žvejyba uždrausta arba tuo metu uždrausta (toliau - draudžiami žvejybos būdai). Taisyklių 11.2. punkte nurodyta, kad draudžiama žvejoti draudžiamais žvejybos įrankiais ar būdais; 11.4. punktas numato, kad draudžiama žvejoti nuo rugsėjo 16 d. iki spalio 15 d. taisyklių 5 priede nurodytuose upių ruožuose. Kai upės ruožas yra nurodytas tik viename upės krante, galima žvejyba iš valčių, išskyrus atvejus, kai valtis yra inkaru ar kita priemone sustabdoma vienoje vietoje tame ruože. Minėtų taisyklių 5 priede (aktuali redakcija nuo 2014-06-04) nurodyta, kad minėtu laikotarpiu uždrausta žvejyba Vilnios užės žiotyse ir 500 m žemyn.

Išanalizavus administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagą, surinktus įrodymus, teismas sutinka su Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento sprendimu, jog R. N. 2014 m. rugsėjo 28 apie 8.00 val., Vilniaus m. Neries upėje, atkarpoje tarp Vilnelės ir Mindaugo tilto, t.y. mažiau nei 500 m. žemiau Vilnelės žiočių, žvejojo mėgėjų žvejybos įrankiu- plūdine meškere „Germina Teleskoprute“, ir tuo padarė Lietuvos Respublikos ATPK 87 straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį teisės pažeidimą.

Teismas konstatuoja, kad administracinį teisės protokolą surašė ir bylą bylą išnagrinėjo pareigūnas, turintis teisę spręsti šios kategorijos bylas, pažeidimas tinkamai kvalifikuotas, nuobauda skirta pagal įstatymus, atitinka teisingumo ir protingumo kriterijus, paskirta minimali administracinė nuobauda, numatyta ATPK 87 straipsnio 3 dalies sankcijoje, atsižvelgiant į pažeidėjo atsakomybę lengvinančią aplinkybę, į tai, kad nenustatyta jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių. Vertinant pažeidėjo skundo reikalavimą teismas daro išvadą, kad pareiškėjas prašo taikyti jam LR ATPK 30¹ straipsnio nuostatas ir paskirti švelnesnę nei įstatymo numatyta nuobaudą. Atsižvelgiant į tai, kad R. N. yra nebaustas administracine tvarka, nustatytos 2 jo atsakomybę lengvinančios aplinkybės (jis prisipažino padaręs pažeidimą ir nuoširdžiai gailisi bei teisės pažeidimas padarytas asmens, sulaukusio 65 metų amžiaus (Lietuvos Respublikos ATPK 31 straipsnio 1 dalies 1 ir 10 punktai)) ir nenustatyta atsakomybę sunkinančių aplinkybių, yra pensininkas, vedęs, sutuoktinė neįgali. Taip pat teismas atsižvelgia į tai, kad draudimas žvejoti pažeidimo padarymo vietoje priimtas tik 2014 metais, ir garbaus amžiaus asmuo nebuvo susipažinęs su priimtais taisyklių pakeitimais, todėl teismas daro išvadą, kad remiantis ATPK 30¹ straipsnio nuostatomis yra pagrindo R. N. skirti mažesnę nei įstatymo sankcijoje numatyta nuobauda. Įvertinus pateiktos apžiūrai meškerės charakteristiką, t. y. kad jos valas yra itin plonas, kabliukas labai mažas, t. y. meškerė nėra pritaikyta gaudyti lašišines žuvis, taip pat netaikytinas pažeidimo padarymo įrankio konfiskavimas.

Atsižvelgiant į šias aplinkybes, Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Teisės ir personalo skyriaus 2014 m. spalio 2 d. nutarimo Nr. VR-2.19-263 AM 118242 keistinas ir R. N. už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 87 straipsnio 3 dalyje skirtinas įspėjimą netaikant pažeidimo padarymo įrankio konfiskavimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 302 straipsnio 1 dalies 5 punktu,-

nutaria:

R. N. skundą tenkinti iš dalies.

Pakeisti Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Teisės ir personalo skyriaus 2014 m. spalio 2 d. nutarimą Nr. VR-2.19-263 AM 118242, ir R. N. už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 87 straipsnio 3 dalyje skirti įspėjimą

Nutarimui įsiteisėjus įpareigoti Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Teisės ir personalo skyrių grąžinti R. N. plūdinę meškerę "Germina Teleskoprute".

Ši nutartis per 20 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.