Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų sprendimas

Įžanginė dalis

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės, Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Dalytės Zlatkuvienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Gebuva“ dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius (toliau – ir pareiškėjas, ir VSDFV Utenos skyrius) skundu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui iš uždarosios akcinės bendrovės „Gebuva“ (toliau – ir atsakovė, ir UAB „Gebuva“) 308,03 Eur A. D. išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką.

Pareiškėjas skunde nurodė, kad VSDFV Utenos skyrius 2019 m. spalio 7 d. sprendimu Nr. (10.26) NI_SP1-29317 paskyrė A. D. nedarbo socialinio draudimo išmoką (toliau – ir nedarbo išmoka). Pagal Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro (toliau – Registras) nuostatų 59 punktą, kai su darbuotoju sudaroma darbo sutartis, informacija apie apdraustojo valstybinio socialinio draudimo pradžią turi būti pateikiama ne vėliau kaip prieš vieną darbo dieną iki numatytos darbo pradžios. UAB „Gebuva“ 2019 m. gruodžio 30 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui (toliau – ir VSDFV Vilniaus skyrius) pateikė elektroninį prašymą dėl apdraustųjų duomenų tikslinimo, kurio pagrindu VSDFV Vilniaus skyrius 2019 m. gruodžio 31 d. sprendimu Nr. VRE_SP1E-17230 Registre įrašė duomenis apie apdraustojo A. D. valstybinio socialinio draudimo pradžią nuo 2019 m. lapkričio 5 d. Pareiškėjas nurodė, kad UAB „Gebuva“ duomenis apie A. D. valstybinio socialinio draudimo pradžią pateikė pavėluotai. Registre nesant duomenų apie A. D. socialinio draudimo pradžią, jam VSDFV Utenos skyriuje už laikotarpį nuo 2019 m. lapkričio 5 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d. buvo išmokėta 308,03 Eur dydžio nedarbo išmoka. Atsižvelgdamas į tai, kad dėl UAB „Gebuva“ kaltės, t. y. todėl, kad UAB „Gebuva“ pavėluotai pateikė pranešimą apie apdraustojo A. D. įsidarbinimą (socialinio draudimo pradžią), susidarė 308,03 Eur dydžio nedarbo išmokos permoka, VSDFV Utenos skyrius priėmė 2020 m. sausio 23 d. sprendimą Nr. (9.26) NI_SP1-2662 dėl 308,03 Eur nedarbo išmokos permokos. Pagal Lietuvos Respublikos socialinio draudimo įstatymo (toliau – Nedarbo socialinio draudimo įstatymas) 21 straipsnio 3 dalį neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo draudimo ir dalinio darbo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau – Socialinio draudimo įstatymas) 21 straipsnio 1 dalį juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – ir Fondas) administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Šiuo atveju turtinę žalą privalo atlyginti atsakovė, kuri netinkamai įvykdė įstatyme jai nustatytą pareigą laiku pateikti duomenis apie įdarbinto asmens A. D. socialinio draudimo pradžią.

Atsakovė UAB ,,Gebuva” atsiliepimo į prašymą nepateikė, buveinės adresu (J. Ž. g. 46) ir kitu žinomu adresu (Beržų g. 5, Panevėžys) siųstų procesinių dokumentų neatsiėmė. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką atsakovė informuota viešo paskelbimo būdu.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad A. D. 2019 m. rugsėjo 27 d. buvo įregistruotas Užimtumo tarnyboje prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba) ir jam buvo suteiktas bedarbio statusas.

VSDFV Utenos skyriaus 2019 m. spalio 7 d. sprendimu Nr. (10.26) NI_SP1-29317 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką“ A. D. laikotarpiu nuo 2019 m. spalio 5 d. iki 2020 m. rugsėjo 4 d. buvo paskirta nedarbo socialinio draudimo išmoka, iš kurios už laikotarpį nuo 2019 m. lapkričio 1 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d. paskirta 355,42 Eur, ir už laikotarpį nuo 2019 m. lapkričio 1 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d. jam buvo išmokėta ši 355,42 Eur suma.

A. D. buvo įdarbintas UAB „Gebuva“ nuo 2019 m. lapkričio 5 d.

Iš VSDFV Vilniaus skyriaus 2020 m. sausio 15 d. rašto Nr. (7.2E) DV_S-2986 „Dėl informacijos pateikimo“ matyti, kad draudėja UAB „Gebuva“ VSDFV Vilniaus skyriui 2019 m. gruodžio 30 d. pateikė elektroninį prašymą Nr. 12 (registracijos Nr. VRE_PTE-79158) dėl apdraustojo valstybiniu socialiniu draudimu A. D. duomenų tikslinimo (įrašymo) Registre nuo 2019 m. lapkričio 5 d.

VSDFV Vilniaus skyrius, gavęs šį UAB „Gebuva“ prašymą, priėmė 2019 m. gruodžio 31 d. sprendimą Nr. VRE_SP1E-17230 „Dėl apdraustojo (ųjų) duomenų tikslinimo pagal UAB „Gebuva“ (draudėjo kodas 2939747) PT prašymą (us)“ įrašyti Registre duomenis apie apdraustojo A. D. valstybinio socialinio draudimo pradžią (priėmimą į darbą pagal darbo sutartį) nuo 2019 m. lapkričio 5 d., ir šiuos duomenis įrašė Registre.

Nuo 2019 m. lapkričio 5 d. A. D. panaikintas bedarbio statusas Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo (toliau – Užimtumo įstatymas) 24 straipsnio 4 dalies 1 punkto pagrindu (atsiradus neterminuotiems darbo santykiams ar darbo santykiams prilygintiems teisiniams santykiams), jam įsidarbinus UAB „Gebuva“.

VSDFV Utenos skyrius priėmė 2020 m. sausio 23 d. sprendimą Nr. (9.26) NI_SP1-2662 „Dėl A. D. nedarbo draudimo išmokos permokos nustatymo“. Šiame sprendime, vadovaudamasis Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 13 straipsnio 1, 2 ir 4 dalimis, 21 straipsnio 1 ir 3 dalimis, Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalimi, 21 straipsnio 3 dalimi, VSDFV Vilniaus skyriaus 2019 m. gruodžio 31 d. sprendimu Nr. VRE_SP1E-17230 ir 2020 m. sausio 15 d. raštu Nr. (7.2E) DV_S-2986, nustatė, jog dėl UAB „Gebuva“ pavėluotai pateiktų duomenų Registrui už laikotarpį nuo 2019 m. lapkričio 5 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d. susidarė 308,03 Eur dydžio nedarbo socialinio draudimo išmokos A. D. permoka.

VSDFV Utenos skyriaus 2020 m. sausio 23 d. sprendimo Nr. (9.26) NI_SP1-2662 pagrindu atsakovei surašyta 2020 m. sausio 29 d. pretenzija Nr. (9.47) DV_S-3415 „Dėl 308,03 Eur žalos atlyginimo“, kuria pranešta, kad dėl atsakovės (draudėjos) kaltės Fondui buvo padaryta ir dar neatlyginta 308,03 Eur žala, ir, vadovaujantis Socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.245–6.249 straipsniais, pasiūlyta atsakovei šią 308,03 Eur sumą sumokėti į Fondo valdybos lėšų sąskaitą. Kartu su pretenzija atsakovei išsiųstas 2019 m. gruodžio 31 d. sprendimas Nr. VRE_SP1E-17230 ir 2020 m. sausio 23 d. sprendimas Nr. (9.26) NI_SP1-2662. Paštu išsiųstas laiškas su šia pretenzija ir sprendimais grįžo neįteikti atsakovei. Atsakovei pakartotinai buvo išsiųstos tokio pat turinio pretenzijos – 2020 m. kovo 17 d. Nr. (9.47) DV_S-9341, 2020 m. gegužės 29 d. Nr. (9.47) DV_S-15285, 2020 m. rugpjūčio 10 d. Nr. (9.47) DV_S-23839, 2020 m. spalio 30 d. Nr. (9.47) DV_S-33279, išsiųstos atsakovės buveinės adresu (J. Ž. g. 46, Panevėžys) ir kitais žinomais adresais (Žirmūnų g. 57-50, Vilnius; Beržų g. 5, Panevėžys; Stoties g. 42, Vilnius), registruotu ir paprastu laišku, tačiau taip pat grįžo neįteiktos.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovė būtų apskundusi VSDFV Utenos skyriaus 2020 m. sausio 23 d. sprendimą Nr. (9.26) NI_SP1-2662 Fondo valdybai Socialinio draudimo įstatymo 41 straipsnio 1 ir 2 dalies nustatyta tvarka.

Pagal Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalį, teisę į nedarbo draudimo išmoką turi Užimtumo tarnyboje įsiregistravę šio įstatymo 4 straipsnyje nurodyti asmenys, kuriems suteiktas bedarbio statusas, jeigu Užimtumo tarnyba jiems nepasiūlė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka bent vieną iš šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytų sąlygų. Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalis nustato, kad nedarbo draudimo išmokos mokėjimas nutraukiamas, kai bedarbiui Užimtumo įstatymo nustatyta tvarka panaikinamas bedarbio statusas, pasibaigia nedarbo draudimo išmokos mokėjimo terminas, jeigu jis negali būti pratęstas šio įstatymo nustatyta tvarka.

Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalis nustato, kad nedarbo draudimo ir dalinio darbo išmokas apskaičiuoja, skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniai skyriai Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51 „Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo išmokomis, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 papunktį, nedarbo socialinio draudimo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą centralizuotai vykdo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius. Registro nuostatų 8 punktas numato, kad Registro tvarkytojai yra Fondo valdyba ir Fondo administravimo įstaigos. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. V-104 patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus nuostatų 11 punktas nustato, kad VSDFV Vilniaus skyrius tvarko apdraustųjų asmenų ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų duomenis Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registre Fondo valdybos informacinės sistemos pagalba, kontroliuoja šių duomenų teikimą (11.2 papunktis); nagrinėja prašymus ir priima sprendimus dėl apdraustųjų asmenų duomenų tikslinimo bei tikslina apdraustųjų asmenų duomenis (11.3 papunktis).

Pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalį, draudėjas – juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, taip pat fizinis asmuo, kurie privalo mokėti įstatymų nustatytas nedarbo draudimo įmokas. Pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalį, draudėjo ir apdraustojo asmens socialinio draudimo įmokas į Fondą priskaičiuoja, išskaito ir moka draudėjas nuo tos dienos, kurią apdraustasis asmuo pradeda dirbti, neatsižvelgdamas į draudėjo įregistravimo Mokesčių mokėtojų registre datą.

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 17 straipsnio 3 dalis nustato, kad draudėjai privalo atitinkamam vietos mokesčių administratoriui (registro tvarkymo įstaigai) ir Fondo administravimo įstaigoms šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pateikti teisingus duomenis apie save ir apdraustuosius asmenis. Registro nuostatų 58 punktas nustato, kad draudėjas teikia registro tvarkytojui duomenis ir informaciją apie apdraustojo valstybinio socialinio draudimo pradžią, pateikdamas nuostatų 11.1–11.4, 12.1, 14.2.1, 14.3, 14.4 ir 14.10 papunkčiuose nurodytus duomenis, apdraustojo valstybinio socialinio draudimo pradžios dieną, išskyrus atvejus, kai, vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo kodeksu, su darbuotoju sudaroma darbo sutartis, ir kitus nuostatuose numatytus atvejus, kai pranešimo tą pačią dieną teikti nereikia. Registro nuostatų 59 punktas numato, kad kai su darbuotoju sudaroma darbo sutartis, informacija apie apdraustojo valstybinio socialinio draudimo pradžią turi būti pateikiama ne vėliau kaip prieš vieną darbo dieną iki numatytos darbo pradžios.

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalis nustato, kad juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalis nustato, kad neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo draudimo ir dalinio darbo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad A. D. laikotarpiu nuo 2019 m. lapkričio 5 d. iki 2019 m. lapkričio 30 d. VSDFV Utenos skyrius išmokėjo 308,03 Eur dydžio nedarbo socialinio draudimo išmoką.

Atsakovė UAB „Gebuva“ (draudėja) pagal Registro nuostatų 59 punktą informaciją apie apdraustojo A. D. valstybinio socialinio draudimo pradžią privalėjo pateikti ne vėliau kaip prieš vieną darbo dieną iki numatytos darbo pradžios (2019 m. lapkričio 5 d.), t. y. privalėjo pateikti ne vėliau kaip iki 2019 m. lapkričio 4 d. Tačiau šią informaciją apie tai, kad A. D. buvo priimtas dirbti į UAB „Gebuva“, atsakovė VSDFV Vilniaus skyriui pateikė tik 2019 m. gruodžio 30 d., po 308,03 Eur dydžio nedarbo socialinio draudimo išmokos išmokėjimo. Vadinasi, nedarbo socialinio draudimo išmoka A. D. pagal Nedarbo socialinio draudimo įstatymą išmokėta neteisėtai. Byloje neginčytinai nustatyta, kad 308,03 Eur dydžio nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka susidarė dėl UAB „Gebuva“ kaltės, kadangi ji nevykdė savo pareigos ir laiku neinformavo VSDFV teritorinio skyriaus apie A. D. socialinio draudimo pradžią, dėl to Valstybiniam socialinio draudimo fondui buvo padaryta žala. Todėl konstatuotina deliktinės civilinės atsakomybės sąlygų visuma: atsakovės neteisėti veiksmai, kaltė, žala ir priežastinis ryšys tarp atsakovės neteisėtų veiksmų ir žalos (CK 6.245–6.249 straipsniai).

Remdamasis nurodytu teisiniu reguliavimu ir atsižvelgdamas į byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos prašymas tenkintinas – iš atsakovės UAB ,,Gebuva“ priteistina 308,03 Eur A. D. išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus prašymą patenkinti.

Priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui iš uždarosios akcinės bendrovės „Gebuva“ 308,03 Eur (trijų šimtų aštuonių eurų ir 03 centų) A. D. išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.