Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska, sekretoriaujant Jurgitai Mazurkevičiūtei, dalyvaujant nuobaudą paskyrusios institucijos atstovei Irmai Karužaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens K. A. skundą dėl Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos nutarimo pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos (toliau – ir Inspekcija) įgaliotas pareigūnas surašė 2009-04-16 administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl K. A. padarytų pažeidimų, nustatytų LR ATPK 84¹ str. 19 ir 20 d. (b. l. 23), nes 2009-03-05, atliekant planinį – specifinį AB „Alytaus gelžbetonis“ patikrinimą, nustatyta, kad įmonės direktorius K. A., vykdydamas įmonės veiklą, neveda cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos ir nepateikė informacijos Aplinkos apsaugos agentūrai apie sunaudotas, pateiktas rinkai chemines medžiagas ir preparatus už 2008 metus. Tuo K. A. pažeidė LR aplinkos ministerijos 2008-07-02 įsakymo Nr. D1-360 12 ir 16 p. ir LR aplinkos ministro 2006-10-12 įsakymo Nr. D1-462 10 ir 15 p.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo K. A. į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai.

Inspekcijos atstovė per teismo posėdį nurodė, kad neprieštarauja, kad K. A. būtų paskirta švelnesnė nuobauda nei įstatymo nustatyta – įspėjimas, nes žala gamtai nebuvo padaryta, pažeidimas buvo labai greitai pašalintas.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Pagal LR ATPK 84¹ str. 19 d. informacijos apie gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes ir poveikį nepateikimas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, šios informacijos nuslėpimas ir (arba) iškraipymas –užtraukia baudą pareigūnams nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų.

Pagal LR ATPK 84¹ str. 20 d. gaminamų, tiekiamų rinkai, naudojamų pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos ir (arba) pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų gamybos bei naudojimo vidaus audito reikalavimų pažeidimas – užtraukia baudą pareigūnams nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų.

Pagal LR aplinkos ministro 2008 m. liepos 2 d. įsakymo Nr. D1-360 „Dėl cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Medžiagų apskaitos aprašas) 12 p. cheminių medžiagų ir preparatų apskaitą tvarko ūkio subjekto vadovo paskirtas asmuo, kuris yra atsakingas, kad laiku ir teisingai cheminių medžiagų ir preparatų duomenų ir informacijos apskaitos suvestinėje būtų įrašyti visi duomenys, nurodyti šio Tvarkos aprašo 15 punkte.

Pagal Medžiagų apskaitos aprašo 16 p. praėjusių kalendorinių metų duomenys, cheminių medžiagų ir preparatų duomenų ir informacijos apskaitos suvestinėje įrašomi ne vėliau kaip iki vasario 15 d.

Pagal LR aplinkos ministro 2006-10-12 įsakymo Nr. D1-462 „Dėl duomenų ir informacijos apie Lietuvos Respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir pramonėje, profesinėje ar kitoje ūkinėje veikloje naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes, galimą poveikį žmogaus sveikatai ir aplinkai teikimo, rinkimo, kaupimo bei tolesnio paskirstymo tvarkos aprašo“ (toliau – Informacijos teikimo aprašas) 10 p. gamintojai, importuotojai, tolesni naudotojai, platintojai ir eksportuotojai šio tvarkos aprašo 9 punkte nurodytus duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir preparatus teikia Aplinkos apsaugos agentūrai, jeigu pagamino, importavo, patiekė rinkai, eksportavo ir sunaudojo pramoninėje, profesinėje ar kitoje ūkinėje veikloje kiekvienos cheminės medžiagos ar preparato daugiau negu 1000 kg per paskutinius kalendorinius metus, išskyrus pavojingas chemines medžiagas ir preparatus, paminėtus šio tvarkos aprašo 11 ir 12 punktuose.

Pagal Informacijos teikimo aprašo 15 p. gamintojai, importuotojai, tolesni naudotojai, platintojai, eksportuotojai praėjusių kalendorinių metų duomenis ir informaciją, nurodytą šio tvarkos aprašo 9 punkte apie chemines medžiagas ir preparatus, Aplinkos apsaugos agentūrai pateikia kiekvienais metais iki kovo 1 d. K. A. administracinėn atsakomybėn patrauktas už tai, kad pažeidė LR ATPK 84¹ str. 19 d. ir 84¹ str. 20 d., nes jis, būdamas AB „Alytaus gelžbetonis“ direktorius, vykdydamas įmonės veiklą nevedė cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos ir nepateikė informacijos Aplinkos apsaugos agentūrai apie sunaudotas pateiktas rinkai chemines medžiagas ir preparatus už 2008 m., tuo pažeidė Medžiagų apskaitos aprašo 12 ir 16 p. ir Informacijos teikimo aprašo 10 ir 15 p. Jo kaltė įrodyta Inspekcijos 2009-04-16 surašytu administracinio teisės pažeidimo protokolu ir kitais byloje esančiais rašytiniais įrodymais.

LR ATPK 30 str. nustatyta, kad, skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Iš bylos medžiagos matyti, kad bylą nagrinėjusi institucija K. A. veiką kvalifikavo teisingai ir nuobaudą pagal LR ATPK 84¹ str. 19 ir 20 d. paskyrė sankcijos už nustatytus pažeidimus ribose, administracinė nuobauda paskirta nepažeidžiant LR ATPK 30 str. ir 30² str. reikalavimų, t. y. pagrįstai ir teisėtai.

Pagal LR ATPK 30¹ str., pareigūnas, nagrinėjantis administracinių teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę, taip pat atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą, nei sankcijoje nurodyta minimali, arba paskirti švelnesnę nuobaudą, nei numatyta sankcijoje, arba visiškai neskirti administracinės nuobaudos.

Iš byloje esančios medžiagos ir K. A. skundo matyti, kad jis dėl padaryto pažeidimo gailisi, pažeidimas buvo pašalintas per tris dienas nuo Inspekcijos 2009-04-20 privalomojo nurodymo surašymo (b. l. 27–40), dėl administracinėn atsakomybėn patraukto asmens veiksmų žalos gamtai nebuvo padaryta. Remdamasis pateiktais rašytiniais įrodymais ir šalių paaiškinimais per teismo posėdį, teismas daro išvadą, kad paskirta administracinė nuobauda gali būti pakeista ir paskirta švelnesnė nuobauda, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias aplinkybes (LR ATPK 31 str. 1d. 1p.).

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti K. A. paskyrus administracinę nuobaudą – įspėjimą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 124 str. 1 d. 5 p., 128 str.,

nutarė:

patenkinti K. A. skundą.

Pakeisti Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos 2009-04-20 nutarimą dėl administracinio teisės pažeidimo Nr. 10-12AM063686 ir skirti K. A. administracinę nuobaudą – įspėjimą – už pažeidimo, nustatyto LR ATPK 84¹ str. 19 d. ir 84¹ str. 20 d., padarymą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.