Utenos apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. Z.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl Azerbaidžano Respublikos piliečiui E. M. A., gimusiam (duomenys neskelbtini) (ILTU (duomenys neskelbtini)), taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

4.1. Užsienietis 2022 m. balandžio 5 d. buvo grąžintas į Lietuvos Respubliką iš Švedijos Karalystės pagal 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 604/2013, kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio arba asmens be pilietybės vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai (toliau – ir Reglamentas „Dublinas III“), nustačius, kad Užsienietis nenustatytu laiku neteisėtai atvyko į Lietuvą ir neteisėtai gyveno Europos Sąjungos valstybėse (Italijos Respublikoje ir Švedijos Karalystėje), pasinaudodamas suklastotais dokumentais;

4.2. 2022 m. balandžio 8 d. Užsienietis pateikė prašymą suteikti prieglobstį. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Departamentas) pradėjo nagrinėti šį prašymą iš esmės skubos tvarka;

4.3. 2022 m. balandžio 8 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų sprendimu Užsienietis buvo sulaikytas Centre iki 2022 m. liepos 7 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gegužės 19 d. nutartimi atmetė Užsieniečio skundą dėl minėto teismo sprendimo;

4.4. 2022 m. liepos 7 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai sprendimu tenkino Centro teikimą iš dalies, t. y. skyrė Užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai skirtoje teritorijoje, iki 2022 m. spalio 7 d., bet ne ilgiau kol bus baigta prieglobsčio prašymo nagrinėjimo procedūra. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. rugpjūčio 24 d. nutartimi atmetė Užsieniečio apeliacinį skundą dėl minėto teismo sprendimo;

4.5. 2022 m. rugsėjo 23 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai sprendimu pakeitė alternatyvią sulaikymui priemonę ir pritaikė Užsieniečiui apgyvendinimą Centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. balandžio 7 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje. Šios alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas buvo pratęsiamas teismų sprendimais, vėliausias – Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024 m. balandžio 10 d. sprendimas, kuriuo šis terminas buvo pratęstas 3 mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas Užsieniečio prieglobsčio byloje

4.6. Užsienietis vykdė alternatyvios sulaikymo priemonės taikymo sąlygas, o 2023-10-13 kreipėsi į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro administraciją su prašymu pakeisti taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę ir taikyti apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, kadangi turi lėšų save išlaikyti.

4.7. 2023 m. spalio 19 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimu minėtam užsieniečiui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo terminą nustatant 3 mėnesiams, t. y. iki 2024-01-19, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

4.8. 2024 m. sausio 10 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimu minėtam užsieniečiui pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo terminą nustatant 3 mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

4.9. 2024 m. balandžio 10 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimu minėtam užsieniečiui pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo terminą nustatant 3 mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

4.10. 2024 m. gegužės 9 d. remiantis Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro Apsaugos skyriaus pareigūno tarnybiniu pranešimu, minėtas užsienietis, pažeisdamas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro vidaus tvarkos taisykles, negrįžo į apgyvendinimo vietą.

4.11. 2024 m. gegužės 29 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas neskundžiama nutartimi minėto užsieniečio skundą atmetė dėl Migracijos departamento 2023 m. gruodžio 1 d. sprendimo Nr. 23S215522, kuriuo nusprendė nesuteikti pareiškėjui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), išsiųsti jį į kilmės valstybę, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką 3 metus nuo išsiuntimo dienos bei įvesti į Šengeno informacinę sistemą (toliau – SIS) perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo dienos.

4.12. 2024 m. liepos 7 d. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato pareigūnai Vilniaus mieste, Justiniškių g. patikrinimui sustabdė Toyota automobilį, kuriuo kaip keleivis vyko minėtas užsienietis.

4.13. 2024 m. liepos 7 d. 16.15 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos pareigūno sprendimu minėtas užsienietis sulaikytas iki 48 val., kadangi jo buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu.

4.14. 2024 m. liepos 9 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai priėmė sprendimą ir skyrė alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje be apgyvendinimo vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-10-07, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

4.15. 2024 m. liepos 17 d. Užsieniečių registracijos centras raštu Nr. 21-7K-984 kreipėsi į Migracijos departamento Kontrolės skyrių dėl Azerbaidžano Respublikos piliečio E. M. A. readmisijos paraiškos perdavimo.

4.16. 2024 m. liepos 18 d. E. M. A. pateikė paskesnį prieglobsčio prašymą. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S169468 atlikti tyrimą dėl prašymo suteikti prieglobstį priimtinumo (nenagrinėjimo), nes asmuo pateikė paskesnį prašymą, kuriame nėra naujų esminių motyvų.

4.17. 2024 m. liepos 24 d. Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmus dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Užsieniečiui persvarstymo.

4.18. 2024 m. liepos 26 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S175986 nenagrinėti Užsieniečio paskesnio prašymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Su priimtu sprendimu Užsienietis nesutiko bei jį apskundė Regionų administraciniam teismui.

4.19. 2024 m. liepos 30 d. Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto trečiojo PK 2-ojo veiklos skyriaus nutarimu Užsieniečiui skirta kardomoji priemonė-rašytinis pasižadėjimas neišvykti.

4.20. 2024 m. liepos 31 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai paliko nepakeistą Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-07-09 sprendimą, kuriuo Užsieniečiui taikytina alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje be apgyvendinimo vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-10-07, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo prieglobsčio byloje. Su sprendimu užsienietis nesutiko ir jį apskundė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024-08-22 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundą atmetė.

4.21. 2024 m. rugpjūčio 8 d. Regionų administracinis teismas nutartimi, spręsdamas Užsieniečio skundo atsakovui Migracijos departamentui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, skundą atmetė. Priimtą nutartį Užsienietis apskundė.

4.22. 2024 m. rugsėjo -09-24 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nutartimi Užsieniečio skundą atmetė.

4.23. 2024 m. rugsėjo 25 d. dėl Užsieniečio iš Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto trečiojo policijos komisariato 2-ojo veiklos skyriaus gautas pranešimas, kad nuo 2024-07-09 yra atliekamas ikiteisminis tyrimas Nr. 02-2-00496-24, pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – ir BK) 152-1 str. 1 d.

4.24. 2024 m. spalio 7 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai pratęsė Užsieniečiui taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje be apgyvendinimo vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2025-01-07, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo. Su sprendimu užsienietis nesutiko ir jį apskundė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024-10-30 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundą atmetė.

4.25. 2024 m. lapkričio 13 d. Regionų administracinis teismas, išnagrinėjęs administracinę bylą pagal Užsieniečio skundą atsakovui Migracijos departamentui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, skundą atmetė kaip nepagrįstą. Su sprendimu Užsienietis nesutiko ir jį apskundė.

4.26. 2024 m. gruodžio 13 d. gauta informacija iš Migracijos departamento, kad iš Lietuvos Respublikos ambasados Azerbaidžane gauta nota Nr. 3-20-15/2-5-68215/2024, kurioje patvirtinta Užsieniečio asmens tapatybė bei pilietybė.

4.27. 2025 m. sausio 6 d. Utenos apylinkės Ignalinos rūmų Švenčionyse sprendimu pakeitė Užsieniečiui paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę kita, nuo 2025-01-01 galiojančioje LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties redakcijoje numatyta, alternatyvia sulaikymui priemone-apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo. Nustatant alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminą iki 2025-04-07, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl Užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

4.28. 2025 m. sausio 8 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs administracinę bylą pagal Užsieniečio skundą atsakovui Migracijos departamentui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, skundą atmetė. Regionų administracinio teismo 2024-11-13 sprendimą paliko nepakeistą.

4.29. 2025 m. vasario 21 d. Vilniaus apygardos prokuratūros 1-asis baudžiamojo persekiojimo skyrius priėmė kaltinamąjį aktą, kuriuo vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 224-227 straipsniais, baudžiamoji byla teisminga Vilniaus miesto apylinkės teismui.

4.30. 2025 m. balandžio 4 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai Švenčionyse pratęsė Užsieniečio alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, terminą iki 2025-07-07, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo.

4.31. 2025 m. liepos 7 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai Švenčionyse pratęsė Užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje be apgyvendinimo vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2025-10-07, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo.

4.32. 2025 m. rugsėjo 11 d. 09:30 val. Vilniaus miesto apylinkės teisme numatytas teismo posėdis baudžiamojoje byloje Nr. 1-1773-1157/2025, kurioje Užsienietis yra kaltinamasis pagal BK 153 str. 1 d., neįvyko ir buvo perkeltas 2025-10-09. Teismo posėdis neįvyko (pažymėtina, kad antrą kartą), kadangi kaltinamajam skaudėjo dantį.

4.33. Patikrinus vidaus reikalų sistemos informacines duomenų bazes bei Lietuvos migracinę informacinę sistemą MIGRIS buvo nustatyta, kad Užsienietis nėra įtrauktas į asmenų, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, nacionalinį sąrašą. Šengeno informacinėje sistemoje įrašų nėra. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre įrašas apie Užsieniečio atžvilgiu pradėtus ikiteisminius tyrimus (pagal BK 153 str. 1 d., 152-1 str. 1 d. (ikiteisminis tyrimas dar nėra baigtas) . Ieškomų asmenų žinybiniame registre įrašų nėra. Valstybinėje darbo inspekcijos sistemoje nėra įrašų, kad minėtas užsienietis dirba. Administracinių nusižengimų registre išrašų nėra.

5. Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo užsieniečiams pagrindus nustato Įstatymo 115 straipsnis. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kita. Aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. vasario 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1307-815/2022).

6. Nustatyta, kad nuo 2025 m. liepos 7 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai Švenčionyse sprendimo (kuriuo pratęstas Užsieniečiui taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje be apgyvendinimo vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, terminas iki 2025-10-07) priėmimo Užsieniečio teisinė padėtis ir aplinkybės, reikšmingos sprendžiant dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Užsieniečiui, nepasikeitė. Užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, 2024-05-29 įsiteisėjo Migracijos departamento prie LR VRM 2023-12-01 sprendimas (Nr. 23S215522) dėl Užsieniečio išsiuntimo, Užsienietis, atvykęs į Europos Sąjungos teritoriją turėdamas Lietuvos Respublikos jam išduotą vizą, pasibaigus jos galiojimui neteisėtai gyveno Europos Sąjungos valstybėse, 2022-04-05 buvo grąžintas Lietuvos Respublikai iš Švedijos Karalystės pagal Dublino III reglamentą, taip pat Užsienietis, būdamas prieglobsčio prašytoju, nesulaukęs galutinio sprendimo dėl jo prašymo suteikti prieglobstį, pažeisdamas jam paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygas, 2024-05-09 išvykęs iš apgyvendinimo vietos, nustatytu laiku nesugrįžo ir buvo sulaikytas Lietuvos Respublikos teritorijoje 2024-07-07, todėl išlieka pagrindas manyti, kad Užsienietis gali ir vėl bandyti neteisėtai išvykti į kitas ES valstybes nares ar pasislėpti siekdamas išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, tuo trukdydamas įvykdyti Migracijos departamento sprendimą dėl jo išsiuntimo. Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, vertinama, kad išlikę Užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 1 d. 2, 5 p., 2 d.

7. Šiuo metu Užsieniečio tapatybė nustatyta, byloje nėra duomenų apie tai, kad Užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui, tačiau, šiuo individualiu atveju, įvertinęs teisiškai reikšmingų aplinkybių visumą, atsižvelgęs į byloje nustatytas aplinkybes (kaip minėta, Užsienietis pažeidė ES valstybių narių migracijos įstatymus – pasibaigus jo teisėto buvimo ES terminui, iš ES teritorijos neišvyko ir nuo to laiko neteisėtai gyveno ES valstybėse, todėl išlieka pagrindas manyti, kad Užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti, gali vėl bandyti neteisėtai išvykti į kitas ES valstybes nares, tuo trukdydamas įvykdyti jo atžvilgiu priimtą sprendimą dėl išsiuntimo) bei aktualias teisės aktų nuostatas, teismas daro pagrįstą išvadą, jog Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte numatytos alternatyvios sulaikymui priemonės tolimesnis taikymas yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų, t. y. įvykdyti sprendimą Dėl Užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos teritorijos. Konstatavus, jog atsižvelgus į visas byloje nustatytas aplinkybes, Įstatymų tikslų negalima pasiekti mažiau Užsieniečio laisvę varžančiomis priemonėmis, teikimas tenkintinas. Atkreiptinas dėmesys į tai, jog Užsienietis ir jo atstovė teikimui pritarė.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2,5 punktais, 2, 5 dalimis, 114 straipsniu, 115 straipsniu, 117 straipsniu,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti Azerbaidžano Respublikos piliečiui E. M. A., gimusiam (duomenys neskelbtini) (ILTU (duomenys neskelbtini)), taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, terminą trims mėnesiams, tai yra iki 2026 m. sausio 7 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas dėl Užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ar išnyks sulaikymo pagrindai.

Sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo dienos, bet per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.