Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų nutartis

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų teisėja Ingrida Krušienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto D. B. skundą, kuriuo prašoma panaikinti Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos miesto policijos komisariato 2021 m. liepos 30 d. protokolą su administraciniu nurodymu Nr. 31-ANR P-7034-2021.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos miesto policijos komisariato (toliau – Institucija) 2021 m. liepos 30 d. D. B. surašytas administracinio nusižengimo protokolas kaltinant jį padarius Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 526 straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį nusižengimą už tai, kad jis 2021 m. liepos mėn. 13 d. 17 val. 45 min., Liepojos 238, Klaipėdoje, būdamas viešoje uždaroje erdvėje, t. y., parduotuvėje „IKI“, adresu Liepojos 238, Klaipėdoje, nedėvėjo burną ir nosį dengiančios veido kaukės, kuri priglunda prie veido ir visiškai dengia nosį ir burną. Šiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 1 ir 4 punktus, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 152 ,,Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo“ (toliau – Nutarimas) 3.2.5 papunktį, Valstybiniu ekstremaliųjų situacijų valdymo planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. spalio 20 d. nutarimu Nr. 1503 ,,Dėl Valstybinio ekstremaliųjų situacijų valdymo plano patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gruodžio 16 d. nutarimu Nr. 1419 „Dėl Valstybės lygio ekstremaliosios situacijos valstybės operacijų vadovo paskyrimo“ ir siekdamas užtikrinti COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) plitimo prevenciją. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro valstybės lygio ekstremaliosios situacijos valstybės operacijos vadovo 2021 m. birželio 30 d. sprendimo Nr. V-1563 ,,Dėl paslaugų, teikiamų kontaktiniu būdu, parduotuvių, turgaviečių ir kitų viešų prekybos vietų, laisvalaikio ir pramogų vietų, viešojo maitinimo įstaigų, restoranų, kavinių, barų, naktinių klubų ir kitu pasilinksminimo vietų, lošimo namų (kazino) ir lošimo automatų, bingo salonų paslaugų teikimo būtinų sąlygų“ 2 punktas įpareigoja vyresnius nei 6 metų amžiaus asmenis uždarose paslaugų teikimo ir veiklos vykdymo erdvėse dėvėti kaukes. Šis reikalavimas netaikomas neįgalumą turintiems asmenims, kurie dėl savo sveikatos būklės kaukių dėvėti negali ar jų dėvėjimas gali pakenkti asmens sveikatos būklei (rekomenduojama dėvėti veido skydelį), asmenims, kai jie sportuoja ar paslaugos teikimo metu, kai paslaugos negalima suteikti paslaugos gavėjui būnant su kauke.

Teisme gautas D. B. skundas (b. l. 24-26), kuriuo jis prašo nutraukti Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos miesto policijos komisariato 2021 m. liepos 30 d. pradėtą administracinę teiseną Nr. 31-ANR P-7034-2021. Skunde nurodoma, kad administracinio nusižengimo protokolas pareiškėjui buvo surašytas po jo pranešimo apie galimai padarytą administracinį nusižengimą, po kurio jis, kaip nukentėjęs asmuo, perkvalifikuotas į asmenį, padariusį administracinį nusižengimą. Pareiškėjo nuomone, privačios ar valdiškos įmonės/įstaigos neturi teisės versti dėvėti kaukes, kurios, remiantis daugelio nepriklausomų gydytojų ir mokslininkų tyrimais, konstitucija ir įstatymais, bei įvykusių teismų praktika, įrodo, kad kaukės ne tik neapsaugo nuo viruso, bet dar ir sukelia žalą žmogaus organizmui. Lietuvos Respublika nepriėmė įstatymo, įpareigojančiai privalomai dėvėti kaukes, yra tik rekomendacija dėvėti kaukes. Privačių ir valdiškų įmonių/įstaigų vidaus taisyklės neturi prieštarauti Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Turėdamas prigimtinę valią pareiškia, kad draudžia, jog prieš jį būtų taikomi bet kokie veiksmai ar priemonės pagal Lietuvos Respublikos Sveikatos ministerijos, bei kitų Lietuvos institucijų reikalavimus ir rekomendacijas, kuriomis kaip spaudimu naudojasi privačios/valdiškos įmonės. Draudžia jį diskriminuoti, nesuteikiant viešojo sektoriaus paslaugų ar vykdant savo darbinę veiklą. Nesutinka žaloti savo sveikatos prieš savo valią. Priešingu atveju, bet kokie veiksmai ar priemonės, kurios bus taikomos prieš jį, gali būti pateikta teisme, kaip įkaltis.

Į teismo posėdį neatvyko nė vienas administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantis asmuo. Administracinėn atsakomybėn patrauktas D. B. ir institucija, surašiusi administracinio nusižengimo protokolą, tinkamai informuoti apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą. D. B. ir Institucija sutiko, kad byla būtų nagrinėjama rašytinio proceso tvarka, prašymų atidėti bylos nagrinėjimą taip pat negauta, todėl administracinio nusižengimo byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka (ANK 629 straipsnio 1 dalis, 630 straipsnio 2 dalis, 639 straipsnis).

Teismui pateiktame papildomame rašytiniame paaiškinime D. B. nurodė, kad pagal teismų praktiką, už ANK 526 straipsnio 3 dalyje numatytą nusižengimą atsako specialusis subjektas, kuris yra atsakingas už CSĮ ir kitų civilinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų laikymąsi, tuo tarpu, jis nėra toks subjektas. Pažymi, kad nė viename protokole nurodytame teisės akte, kurių pažeidimu kaltinamas pareiškėjas, nėra reikalavimo asmenims uždarose prekybos vietose dėvėti nosį ir burną dengiančių veido kaukę. Pareiškėjo vertinimu, apskritai Ekstremalios situacijos operacijų vadovas neturi teisės priimti civilinę saugą reglamentuojančių norminių administracinių aktų, todėl atsakomybė už šio vadovo sprendimo 2 punkte nurodyto įpareigojimo nevykdymą administracinė atsakomybė pagal ANK 526 straipsnį negali kilti. Prašo panaikinti Institucijos 2021 m. liepos 30 d. protokolą Nr. 31-ANR_P-7034-2021 ir administracinę teiseną nutraukti bei grąžinti pareiškėjui 250 Eur pagal ROIK:21139610477.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

skundo nagrinėjimo procesas nutraukiamas.

Pagal ANK 610 straipsnio 1 dalį, administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, – per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos. Pagal ANK 610 straipsnio 4 dalį, administracinis nurodymas yra neskundžiamas. O asmeniui per šio straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą sumokėjus administraciniame nurodyme nustatytą baudą, o kai numatyta, – ir grąžinus specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus (išskyrus dokumentą, patvirtinantį teisę vairuoti transporto priemones) atitinkamai institucijai, laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas (ANK 610 straipsnio 5 dalis).

ANK 613 straipsnis nustato, administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui neįvykdžius administracinio nurodymo, šis nurodymas laikomas negaliojančiu ir ne anksčiau kaip po penkių, bet ne vėliau kaip po dešimt darbo dienų nuo šio kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nustatytų terminų pabaigos administracinio nusižengimo protokolas pateikiamas institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka. Protokolas nepateikiamas institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, jei asmuo nustatytu laiku įvykdo administracinį nurodymą. Asmuo, kuriam rašomas administracinis nurodymas, gali kreiptis į administracinio nusižengimo protokolą rašantį pareigūną su prašymu neįrašyti į protokolą administracinio nurodymo arba gali raštu kreiptis į instituciją, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, kad administracinis nurodymas būtų panaikintas ir nelaukiant nustatyto termino pabaigos administracinio nusižengimo protokolas būtų pateiktas administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėsiančiai institucijai (pareigūnui). Šio kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais, kai administracinis nurodymas nerašomas, ir šio straipsnio 2 dalyje nurodytu atveju, kai asmuo prašo neįrašyti administracinio nurodymo, administracinio nusižengimo protokolas per tris darbo dienas nuo jo įteikimo dienos pateikiamas institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka.

Taigi, per ANK 610 straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą sumokėjus administraciniame nurodyme nustatytą baudą, laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas ir administracinio nusižengimo teisena pasibaigia, nes administracinis nurodymas yra neskundžiamas. Administracinio nusižengimo teisena gali būti tęsiama bei teismui skundžiamas sprendimas priimamas tik tuo atveju, jeigu asmuo neįvykdo administracinio nurodymo, arba asmuo prašo neįrašyti administracinio nurodymo, arba raštu kreipiasi į instituciją, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, kad administracinis nurodymas būtų panaikintas nelaukiant nustatyto termino pabaigos ir administracinio nusižengimo protokolas būtų pateiktas administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėsiančiai institucijai (pareigūnui).

Nagrinėjamu atveju D. B. 2021 m. liepos 30 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 31-ANR P-7034-2021, kaltinant jį padarius ANK 526 straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį nusižengimą su administraciniu nurodymu, siūlant iki 2021 m. rugpjūčio 29 d. sumokėti 250,00 eurų baudą (b. l. 19). Kaip patvirtina administracinių nusižengimų registrų išrašas, D. B. 2021 m. rugpjūčio 24 d. administracinį nurodymą įvykdė, t. y. sumokėjo 250,00 eurų baudą (b. l. 22-23). Tai patvirtina ir pats pareiškėjas papildymu prie skundo prašydamas šią sumokėtą 250,00 eurų baudą grąžinti.

Taigi, D. B. įvykdžius 2021 m. liepos 30 d. administracinį nurodymą, administracinio nusižengimo teisena pasibaigė, o, kaip minėta, administracinis nurodymas yra neskundžiamas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo atrankos kolegijos 2020 m. lapkričio 24 d. nutartis Nr. ATIK-128/2020). Kadangi skundas paduotas administracinio nusižengimo byloje, neužbaigtoje skundžiamu nutarimu ar nutartimi, kuris galėtų būti apeliacijos objektu ANK prasme, D. B. skundas paliekamas nenagrinėtu, o teismo procesas nutraukiamas.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo minėtoje 2020 m. lapkričio 24 d. nutartyje išaiškino, kad administracinio nusižengimo byla, kuri užbaigta įvykdytu administraciniu nurodymu (kaip nagrinėjamu atveju), gali būti atnaujinta vadovaujantis ANK 658 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytais pagrindais (t. y. kai paaiškėjo kitų aplinkybių, kurios pareigūnui, institucijai nebuvo ir negalėjo būti žinomos surašant administracinį nurodymą ir kurios vienos ar kartu su pirmiau nustatytomis aplinkybėmis įrodo, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo yra nekaltas arba kad jis padarė lengvesnį ar sunkesnį administracinį nusižengimą negu tas, už kurį jis patrauktas administracinėn atsakomybėn), prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių (ANK 658 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktai) paduodant institucijai, kurios pareigūnas pradėjo administracinio nusižengimo teiseną, ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo tos dienos, kurią sužinota ar turėjo būti sužinota apie šias aplinkybes (ANK 660 straipsnio 1 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 610 straipsnio 4 dalimi, 639 straipsniu, 641 straipsniu, 646 straipsnio 1, 2 dalimis,

nutaria:

administracinėn atsakomybėn patraukto D. B. skundą, kuriuo prašoma panaikinti Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos miesto policijos komisariato 2021 m. liepos 30 d. protokolą su administraciniu nurodymu Nr. 31-ANR­_P-7034-2021, palikti nenagrinėtą ir teismo procesą nutraukti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.