Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų nutarimas

dalyvaujant atstovams Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Padvarionių pasienio užkardos atstovams šio užkardos vyriausiajai specialistei D. Ž. ir vado pavaduotojui M. B.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą (toliau-byla), kurioje juridinio asmens Baltarusijos Respublikos Minsko miesto vykdomojo komiteto Komunalinės transporto unitarinės valstybinės įmonės „(duomenys neskelbtini)“ BR 22007 (toliau-įmonė) kurios buveinė yra (duomenys neskelbtini) atsakingas asmuo A. N., gimęs (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), įmonės filialo ,, (duomenys neskelbtini)“ Vežimų organizacijos skyriaus viršininkas, traukiamas administracinėn atsakomybėn, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 45 straipsnio 4 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Įmonės filialo ,, (duomenys neskelbtini) " (toliau-įmonės filialas, vežėjas) vairuotojai, vykdydami tarptautinio susisiekimo paslaugas, t. y. veždami keleivius maršrutu Minskas-Vilnius, 2021-03-15 13.15 val. ir 2021-03-17 14.13 val. ir važiuodami į Lietuvos Respubliką per Medininkų pasienio kontrolės punktą (toliau-punktas), esantį Vilnius r., Medininkų sen., Medininkų k., Pasieniečių g. 26, nesilaikė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarime Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikoje paskelbimo" (toliau-Nutarimas) ( redakcija įsigalioja nuo 2021-03-06) 2.1.3¹ punkto reikalavimo, t.y. vežėjo autobusais Iveco Daily valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir Iveco Daily IS70C12 (duomenys neskelbtini), valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau-autobusas, transporto priemonė) vežė keleivius (Uzbekistano Respublikos pilietį A. E., gim. (duomenys neskelbtini) ir Baltarusijos Respublikos pilietį V. I., gim. (duomenys neskelbtini) (toliau-užsieniečiai)), neturinčius COVID-19 tyrimo (toliau- COVID-19 tyrimas) ir gauto neigiamo COVID-19 tyrimo atsakymus.

Vežėjo Vežimų organizacijos skyriaus viršininkas A. N. kaip atsakingas asmuo privalėjo užtikrinti, kad į transporto priemonę nepatektų keleiviai, neturintys COVID-19 tyrimo ir gauto neigiamo COVID-19 tyrimo atsakymo, todėl jis padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 45 straipsnio 4 dalyje.

Vežėjo atsakingas asmuo A. N., apie teismo posėdžio vietą ir laiką buvo pranešta dėl bylos nagrinėjimo rašytinio proceso tvarka, teisės išaiškintos, jis nepareiškė prieštaravimų dėl bylos nagrinėjimo jam nedalyvaujant, todėl byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka, jam nedalyvaujant (ANK 630 straipsnio 2 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Dėl veikos kvalifikavimo ir motyvų

ANK 45 straipsnio 4 dalyje yra nustatyta atsakomybė fiziniams asmenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už Visuomenės sveikatos srities Europos Sąjungos reglamentų ar sprendimų, higienos norminių aktų ar kitų visuomenės sveikatos srities teisės aktų, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimą, sukėlusį pavojų išplisti pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms, padarytą karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, riboto karantino metu, taip pat susidarius ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui, jeigu ekstremalioji situacija ar ekstremalusis įvykis kelia pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai.

Nutarimo 2.1.3¹ papunktyje nurodoma, kad: „Visi asmenys, grįžtantys ar atvykstantys į Lietuvos Respubliką keleivių vežimo tarptautinio susisiekimo maršrutais reguliariais, specialiais ir užsakomaisiais reisais (visų rūšių transportu), privalo turėti dokumentą (parengtą viena iš oficialių Europos Sąjungos kalbų) apie asmeniui ne anksčiau nei 72 valandų laikotarpiu prieš grįžtant ar atvykstant į Lietuvos Respubliką atliktą tyrimą COVID-19 ligai (koronaviruso infekcijai) nustatyti ir gautą neigiamą COVID-19 tyrimo atsakymą (serologinių antikūnų tyrimų atsakymas nepripažįstamas). Visi vežėjai, kelionių organizatoriai ir turizmo paslaugų teikėjai, organizuojantys ir vykdantys keleivių ar turistų vežimą tarptautinio susisiekimo maršrutais reguliariais, specialiais ir užsakomaisiais reisais (visų rūšių transportu), privalo užtikrinti, kad į transporto priemones nepatektų keleiviai ar turistai, neturintys COVID-19 tyrimo ir gauto neigiamo COVID-19 tyrimo atsakymo.“

A. N. kaltę patvirtina administracinio nusižengimo protokolas, valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Padvarionių pasienio užkardos (toliau-užkarda) specialisto D. R. tarnybinis pranešimas, kuriuose nurodyta, kad 2021-03-15 d. 13.20 val. užkardos veikimo teritorijoje, punkte, prevencinių saugumo priemonių plane ,,Filtras“ metu, pasienio tikrinimo metu patikrintas vykstantis į Lietuvos Respubliką Uzbekistano Respublikos pilietis A. E., gim. (duomenys neskelbtini), kuris vyko autobusu, maršrutas Minskas-Vilnius, vežėjas-įmonė. Patikrinimo metu nustatyta, kad minėtas užsienietis atvykdamas į Lietuvos Respubliką nesilaikė Nutarimo 2.1.3¹ p. reikalavimų, t. y. užsienietis atvykdamas į Lietuvos Respubliką neturėjo atlikto COVID-19 tyrimo; užkardos specialistės B. M. tarnybinis pranešimas, kuriame nurodyta, kad 2021-03-17 13.15 val. užkardos veikimo teritorijoje, punkte, prevencinių saugumo priemonių „Filtras- A" metu, tikrinant atvykstančio į Lietuvos Respubliką Baltarusijos Respublikos pilietis Isakau Valiantsin, gim. (duomenys neskelbtini), kuris vyko autobusu pasienio tikrinimo metu nustatyta kad, asmuo nesilaikė Nutarimo 2.1.3¹ punkto nustatytų reikalavimų turėti dokumentą (parengtą viena iš oficialių Europos Sąjungos kalbų) apie asmeniui ne ankščiau nei 72 valandų laikotarpiu prieš grįžtant ar atvykstant į Lietuvos Respubliką atliktą COVID-19 tyrimą; administracinių nusižengimų protokolai, surašyti A. E. ir I. V.; įmonės filialo ,, (duomenys neskelbtini)“ direktoriaus (duomenys neskelbtini) 2021-04-13 prašymas Nr. 02-20/231, iš kurio nustatyta, kad įmonės pareigūnai vairuotųjų personalui, aptarnaujančiam reguliarus tarptautinius keleivių vežimus teikia naujausią informaciją apie atvykimo į Lietuvos Respublikos teritoriją taisyklės, o tai pat reikalavimus, pateikiamus atvykstantiems užsienio piliečiams. Be to, pažeidimo atvejai nėra tyčiniai ir nėra sisteminio pobūdžio, todėl prašo įmonei netaikyti jokios nuobaudos.

Vežėjo kaltė dėl inkriminuoto administracinio nusižengimo įrodyta užkardos atstovų D. Ž. ir M., liudytojos I. N. parodymais ir kita bylos medžiaga.

Iš bylos medžiagos ir įmonės 2021-04-12 įgaliojimo ir jo vertimo nustatyta, kad 2021-03-15 ir 2021-03-17 autobusai priklauso įmonės filialui. Vežėjas privalėjo užtikrinti, kad į transporto priemonę nepatektų keleiviai, neturintys COVID-19 tyrimo ir gauto neigiamo COVID-19 tyrimo atsakymo. Šio reikalavimo vežėjas nesilaikė. Todėl darytina išvada, kad įmonės atsakingas asmuo dėl 2021-03-15 ir 2021-03-17 keleivių vežimo autobusais kai nebuvo keleivių pateikti COVID-19 tyrimai, būtent įmonėje atsakingas A. N. kuris 2021-03-15 ir 2021-03-17 vykdė Vežimų organizacijos skyriaus viršininko pareigas.

Pažymėtina, kad ANK 45 straipsnio 4 dalyje įtvirtinto administracinio nusižengimo sudėtis pagal konstrukciją yra materialioji, todėl norint patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn turi būti nustatyta, kad buvo sukeltas pavojus išplisti pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms. Nagrinėjamu atveju Nutarimo reikalavimas buvo pažeistas karantino dėl COVID-19 ligos (koronavirusinės infekcijos) epidemijos metu.

COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) priskirtina ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms (Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos 2002 m. birželio 13 d. įsakymu Nr. 278 patvirtintas Pavojingų ir ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų, dėl kurių ligoniai, asmenys, įtariami, kad serga pavojingomis ar ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis, asmenys, turėję sąlytį, ar šių ligų sukėlėjų nešiotojai turi būti hospitalizuojami ir (ar) izoliuojami, tiriami ir (ar) gydomi privalomai, sąrašas) (redakcija nuo 2020 m. kovo 19 d.). Teismo vertinimu šiuo atveju kilo pavojus išplisti ypač pavojingai užkrečiamajai ligai COVID-19. Įvertinus byloje esančius įrodymų visumą, konstatuotina, kad vežėjo veika atitinka administracinį nusižengimą, numatytą ANK 45 straipsnio 4 dalyje, nes vežėjas šalyje paskelbto karantino metu neužtikrino ir nesilaikė teisės aktais nustatytos tvarkos, tuo sukeliant pavojų išplisti COVID-19 koronaviruso infekcijai bei už vežėjo kaip įmonės-juridinio asmens veiksmus atsako byos nagrinėjimo atveju atstovas A. N..

Dėl atsakomybės individualizavimo

ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatytas nusižengimas užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki šešių tūkstančių eurų.

A. N. atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažintina, jog pripažino kaltę ir gailisi, jos atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos leidžia asmeniui, padariusiam administracinį nusižengimą, skirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos. Sprendimas dėl nuobaudos švelninimo ar jos neskyrimo priimamas, atsižvelgus į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys Nr. 2AT-7-4-2013, 2AT-13-2013, 2AT-10-2014 ir kt.).

Atsižvelgdamas į šioje byloje nustatytas aplinkybes bei į tai, kad vežėjui inkriminuoti du Nutarime numatyti reikalavimo nevykdymai dėl dvejų autobuse vežamų keleivių, byloje nėra duomenų, kad patikrinimo metu užsieniečiai sirgo COVID-19 liga, teismas daro išvadą, kad šiuo konkrečiu atveju yra pagrindas taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas ir vežėjui už nusižengimą skirti mažesnę baudą nei sankcijoje numatyta minimali riba. Skirdamas administracinę nuobaudą, teismas atsižvelgia į padaryto nusižengimo pobūdį, į padarymo aplinkybes, į tai, kad nusižengimas padarytas nepiktybiškai, o dėl vėžėjui pavaldžių darbuotojų veiksmų nepakankamos kontrolės, tokio pobūdžio nusižengimą vežėjas padarė pirmą kartą, į tai, kad sankcijoje numatyta minimali nuobauda yra labai griežta – nuo 1500 Eur iki 6000 Eur.

Teismo nuomone, net ir minimalios baudos, numatytos ANK 45 straipsnio 4 dalies sankcijoje, skyrimas vežėjui, prieštarautų teisingumo, protingumo ir proporcingumo principams. Vadovaudamasis minėtais principais, teismas sprendžia, jog administracinės nuobaudos paskirtis, tikslai bus pasiekti vežėjui už nusižengimą, numatytą ANK 45 straipsnio 4 dalyje, paskyrus 500 Eur baudą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis ANK 34 straipsnio 6 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 4 dalimi, 636, 646 straipsniais,-

nutarė:

Juridinio asmens (duomenys neskelbtini) miesto vykdomojo komiteto Komunalinės transporto unitarinės valstybinės įmonės „(duomenys neskelbtini)“ atstovą A. N. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą 45 straipsnio 4 dalyje ir, vadovaujantis ANK 34 straipsnio 6 dalyje, skirti 500 Eur (penkių šimtų eurų) baudą.

Išaiškinti, kad, vadovaujantis ANK 675 straipsnio 2 dalimi, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo baudą turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos, į AB banką „Swedbank”, Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą Nr. LT247300010112394300, kodas 73000, įmokos kodas 1001. Pildant įmokos kvitą, jame būtina nurodyti teismo nutarimo datą, Vilniaus regiono apylinkės teismą Vilniaus rajono rūmų administracinio nusižengimo bylos Nr. A1.-751-269/2021 ir administracinio nusižengimo identifikuojantį numerį ROIK: 21131762466.

Išaiškinti, kad, vadovaujantis ANK 675 straipsnio 3 dalimi, po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Nutarimą el. patu išsiųsti susipažinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Padvarionių pasienio užkardai.

Nutarimo vertimą į rusų kalbą el. patu išsiųsti susipažinti Baltarusijos Respublikos Minsko miesto vykdomojo komiteto Komunalinės transporto unitarinei valstybinei įmonei „(duomenys neskelbtini)“ BR 22007.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus regiono apylinkės teismą Vilniaus rajono rūmus.