- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2011-07-07
- Bylos Nr.
- A-822-2716-11
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-03027-2010-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Stasys Gagys (pirm.), Dainius Raižys, Skirgailė Žalimienė (pran.)
- Pareiškėjas
- akcinės bendrovės „Stumbras“
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (kolegijos pirmininkas), Dainiaus Raižio ir Skirgailės Žalimienės (pranešėja),
viešame teismo posėdyje apeliacinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo akcinės bendrovės „Stumbras“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. sausio 3 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo akcinės bendrovės „Stumbras“ skundą dėl Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (teisių perėmėjas – Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas) 2010 m. rugsėjo 23 d. nutarimo Nr. 3K10/111 panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir VTAKT, ir Tarnyba) 2010 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 3K10/111 (b. l. 9-13) akcinei bendrovei „Stumbras“ (toliau – ir AB „Stumbras“, pareiškėjas) skirta 10 000 litų bauda (toliau – ir Nutarimas). Bauda skirta vadovaujantis Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – ir AKĮ) 34, 35, 39 straipsniais ir 2010 m. rugsėjo 13 d. protokolu Nr. 46, kita bylos medžiaga. Ekonominė sankcija taikyta už AKĮ 29 straipsnio 1 dalies 4, 6, 7, 8, 9, 11 punktų pažeidimus, atsakomybė už kuriuos numatyta AKĮ 34 straipsnio 6 dalyje.
Šalies argumentai
Pareiškėjas AB „Stumbras“ kreipėsi į teismą su skundu, kuriame prašo panaikinti VTAKT Nutarimą arba skirti mažesnę piniginę baudą. Pareiškėjas nesutinka su VTAKT teiginiais, kad informacija pateikta ant balzamo „Raudonos devynerios“ 0,5 ir 0,35 litro talpos butelių etikečių ir informacija pateikta pareiškėjo internetinėje svetainėje www.3x9.lt yra alkoholio reklama, pateikianti neteisingą ir (ar) klaidinančią informaciją apie alkoholinį gėrimą (AKĮ 29 straipsnio 11 punkto pažeidimas).
Pareiškėjas nurodo, kad VTAKT, vertindama teiginį „Stumbro“ gaminamas balzamas „Raudonos devynerios“ puiki atgaiva karštą vasaros dieną“, vertino lingvistiniu požiūriu tik žodį „atgaiva“. Mano, kad būtina vertinti ne vieną žodį „atgaiva“, bet tai, ar frazė galėtų daryti kokią nors įtaką formuojant vartotojo nuomonę, kad dėl alkoholio vartojimo asmuo galėtų tikėtis tam tikrų fizinių savybių pokyčio. Pareiškėjas teigia, kad vidutiniam vartotojui nurodyta frazė negali suformuoti nuomonės, kad vartodamas balzamą jis galėtų atsigauti, atgyti, sustiprėti. Teigia, kad VTAKT nepagrindė, kodėl šį teiginį laiko AKĮ 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto pažeidimu. AB „Stumbras“ mano, kad, nustatant klaidinančios reklamos atvejį, būtina vadovautis Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo (toliau – ir Reklamos įstatymas) 2 straipsnio 4 dalimi, 5 straipsnio 2 dalimi.
Pareiškėjas dėl tekstų interneto svetainėje pažymi, kad tekstas apie Lietuvos Didžiosios Kunigaikštystės laikus ir istorines asmenybes paskelbtas konkrečioje rubrikoje yra legenda. Pareiškėjas mano, kad protingas, gerai informuotas vartotojas legendas suvokia tik kaip išgalvotą pasakojimą, todėl toks vartotojas legendos tekstą ir jo atskirus teiginius turėtų suprasti tik kaip prasimanymą, o ne paslėptu būdu pateiktą skatinimą vartoti alkoholinį gėrimą „Trejos devynerios“.
Pareiškėjas nesutiko su teksto „Maukai: atsilikę pamaivos sako „shot ai“. Tai yra modernus būdas elegantiškai prisiliuobti, nors, turintys saiką žmonės kažkaip įsigudrina vienu-dviem maukais tiesiog apšilti ir pasiruošti iškiliems darbams... Maukas geriamas vienu ypu, išgėrus verta suvaidinti, kad patyrei ypatingą malonumą : )„ vertinimu. Atkreipia dėmesį, kad viso teksto pabaigoje yra pateikiamas gerai suprantamas ženklas : ), kuris žinomas kaip „pokšto“, „juoko“, „išdaigos“ ženklas ir plačiai naudojamas trumpose teksto žinutėse, elektroniniuose laiškuose ir pan. AB „Stumbras“ teigia, kad reklamos teiginių supratimas turi būti vertinamas vidutinio vartotojo požiūriu ir toks vartotojas vertindamas nurodytą frazę ir jos pateikimo formą nesusidarytų įspūdžio apie galimą madą greitai prisigerti, modernumo standartą ir tuo labiau įspūdį, kad jeigu nežinai, kas yra „maukai“, esi socialiai nepažangus ir atsilikęs. Pareiškėjas mano, kad tekstą VTAKT įvertino neteisingai ir nepagrįstai pripažino AKĮ 29 straipsnio 1 dalies 7, 8, 9 punktų pažeidimus. Taip pat pažymi, kad Tarnyba nepagrindė ir nenustatė, kodėl frazė gali būti laikoma neteisinga ar klaidinančia.
AB „Stumbras“ nesutiko su Tarnybos išvada, kad visos Nutarime pateiktos paryškintos frazės kartu yra alkoholio reklama, pateikianti neteisingą ir (ar) klaidinančią informaciją apie alkoholinius gėrimus, kadangi jų teisingumui pagrįsti AB „Stumbras“ nepateikė įrodymų. Paaiškina, kad remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuota teismų praktika, kai sprendimas grindžiamas AKĮ 29 straipsnio 1 dalies 11 punktu, visais atvejais privaloma nustatyti, kodėl pateikta informacija yra neteisinga ar klaidinanti. Šiuo atveju Tarnyba tik konstatavo pažeidimą, tačiau nepagrindė savo išvadų.
Šalies argumentai
Pareiškėjas paaiškino, kad teiginys: „tai šėlstanti laukinė gamta... arba tai šėlstanti laukinė gamta, paslaptinga prigimtis... Čia saulės vaisiai – raudonieji apelsinai, citrinos – susilieja su gausybe žolelių bei prieskonių, taip atskleisdami egzotišką gėrimo skonį bei aksominį aromatą“ reiškia gėrimo sudėtyje esančių sudėtinių dalių aprašymą. Mano, kad Tarnyba nepagrįstai nusprendė, kad tie teiginiai gali būti laikomi neteisinga ir (ar) klaidinančia informacija apie alkoholinius gėrimus. Taip pat nurodo, kad kiti balzamo „Raudonosios devynerios“ etiketėse nurodyti ir Tarnybos išskirti teiginiai, susiję su palyginimu su muzika, akivaizdžiai yra pateikti perkeltine prasme.
AB „Stumbras“ nurodė, kad nesutinka ir su Tarnybos nuomone dėl frazių: „Trauktinė „Trejos devynerios“ yra vienas paslaptingiausių Lietuvoje gaminamų gėrimų“ , „Seni užkeikimai veikia ir dabar“, „Užkeikimai įkvepia“, kadangi jis pateikė įrodymus, kad gėrimas pradėtas gaminti viduramžiais.
Pareiškėjas nesutiko su Tarnybos vertinimu dėl vidutinio vartotojo suvokimo ir poveikio jo elgesiui. Mano, kad Tarnyba nepagrįstai rėmėsi Lietuvos aukščiausiojo teismo 1999 m. spalio 27 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 3K-3-700/1999. Paaiškina, kad nutartyje aiškintos AKĮ nuostatos daug kartų po to keitėsi. Taip pat AB „Stumbras“ nesutiko su Tarnybos nuoroda į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. spalio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A502-1091/2009, kadangi toje byloje buvo nustatytos kitos faktinės aplinkybės.
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodė, kad nesutinka su VTAKT Nutarime esančiu konstatavimu, kad pareiškėjo įmonė charakterizuojama neigiamai dėl to, kad jai jau taikytos sankcijos už AKĮ pažeidimus, o įmonė inicijuoja teisminius ginčus. Mano, kad tokios aplinkybės neturi reikšmės šiai bylai. Pareiškėjas nurodė, kad teismas turi atsižvelgti, kad pareiškėjas nesiekė klaidinančios reklamos paskelbimo, neturėjo tikslo sieti alkoholio vartojimo su įstatyme nurodytais draudimais, interneto svetainės veiklą nutraukė. Paaiškino, kad teiginiai nėra sukėlę žalingų pasekmių, nuostolių ar žalos tretiesiems asmenims. Taip pat pareiškėjui gali būti skirta mažesnė bauda.
Atsiliepimas
VTAKT atsiliepime į skundą (b. l. 26-29) prašė pareiškėjo reikalavimus dėl ginčijamo Nutarimo panaikinimo/paskirtos ekonominės sankcijos sumažinimo atmesti kaip nepagrįstus ir palikti galioti VTAKT Nutarimą nepakeistą. VTAKT nurodė, kad remdamasi AKĮ 34 straipsnio 14 dalimi, surinkta 2010 m. rugsėjo 10 d. Faktų fiksavimo aktų medžiaga, Tarnyba nustatė, kad pareiškėjo gaminamų ir Lietuvos Respublikos rinkoje parduodamų alkoholinių gėrimų etiketėse ir įmonės internetinėje svetainėje www.3x9.lt pateikta draudžiama alkoholio reklama.
VTAKT nurodė, kad Nutarimo turinys atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir Viešojo administravimo įstatymas) 8 straipsnio 1 dalies reikalavimus, kadangi Tarnyba Nutarime skirti baudą nurodė pareiškėjo pateiktos reklaminės informacijos ribojimo požymius ir įvertino jos poveikį vartotojui. Tarnybos Nutarimo motyvuojamoje dalyje yra išsamiai nurodyti argumentai, kodėl pareiškėjo gaminamų alkoholinių gėrimų etiketėse ir įmonės internetinėje svetainėje www.3x9.lt pateikta informacija pripažinta draudžiama alkoholio reklama, taip pat išsamiai ir argumentuotai nurodyta, kodėl Tarnyba atmeta pareiškėjo motyvus, ginčijančius padarytus pažeidimus. Tarnyba pareiškėjo nurodytus argumentus visapusiškai ir objektyviai išnagrinėjo, nustatytas faktines aplinkybes įvertino remdamasi įstatymu, todėl nėra pagrindo Tarnybos Nutarimo skirti baudą laikyti nepagrįstu ar neteisingu.
Tarnyba ginčijamame Nutarime nurodė, jog reklaminėje frazėje „Stumbro” gaminamas balzamas „Raudonos devynerios” puiki atgaiva karštą vasaros dieną” pateiktas žodis “atgaiva” vertintinas visos reklamos kontekste ir todėl visa pateikta reklaminė frazė pažeidžia AKĮ 29 straipsnį Gaivinti – tai daryti gajų, stiprinti, ugdyti, gydyti, atgaivinti – padaryti, kad atgytų, atsigautų (Dabartinės lietuvių kalbos žodynas, 2000, Vilnius), šiuo atveju draudžiamoje reklamoje siūloma atsigauti, atgyti, sustiprėti vartojant alkoholinį gėrimą “Raudonos devynerios” ir taip pažeidžiami AKĮ 29 straipsnio 1 dalies 4, 7, 11 punktų reikalavimai.
VTAKT nurodė, kad reklaminiame tekste apie Lietuvos Didžiosios Kunigaikštystės laikus ir istorines asmenybes pateikiama informacija, kuri propaguoja alkoholinių gėrimų vartojimą kaip sveikatinimo priemonę, kaip psichinę būklę gerinančią priemonę, kuri suteikia linksmumo, pakelia nuotaiką, įkvepia šokiams ir tokiu būdu stimuliuoja. Taip pat minėtame tekste teigiama, kad šių alkoholinių gėrimų vartojimas gali nuraminti ir praskaidrinti nuotaiką ar neviltį ir kad šis alkoholinis gėrimas garantuoja pasiekimus, daro teigiamą įtaką asmens protiniams sugebėjimams, nulemia grožį ir inteligenciją. Tokiais teiginiais daroma išvada, kad aptariamo alkoholinio gėrimo „Trejos devynerios“ vartojimas skirtas tik socialiai sėkmingiems žmonėms, kas ir skatina šių alkoholinių gėrimų vartojimą. Tarnyba nurodo, kad pareiškėjas paslėptu būdu skatina visuomenę vartoti būtent šiuos alkoholinius gėrimus dėl jau anksčiau aptartų savybių, kurias neva šie alkoholiniai gėrimai turi (AKĮ 29 str. 1 d. 4, 6, 7, 8, 11 p. pažeidimas). Tarnyba nurodo, kad bet kokiu atveju, ar kalbama apie tų laikų valdovus, ar apie šiandienos vartotojus, ši alkoholio reklama paslėptu būdu yra nukreipta į potencialų alkoholinių gėrimų pirkėją. Aptariama reklama siekiama reklamos vartotojo dėmesį atkreipti į alkoholinį gėrimą „Trejos devynerios“ ir paskatinti jį vartoti, prisidengiant legenda, kuria nesiekiama jos tikslų ir kurie neatspindi tikrųjų visuomenei pateikiamos informacijos siekių.
VTAKT nesutiko su pareiškėjo argumentu, kad aukščiau minėta informacija yra legenda. Pastebi, kad nei lietuvių tautosakoje, nei rašytinėje literatūroje padavimų apie Gediminą, kuris, paragavęs „Trejų Devynerių“, ėmė ir įkūrė Vilnių, arba apie Barborą Radvilaitę, kuri buvo nužudyta, nes neišdavė „Trejų Devynerių“ recepto buvusio valstybės paslaptimi, nėra. Tokių įrodymų nepateikė ir pareiškėjas. Priešingai negu teigia pareiškėjas, internetinėje svetainėje pateikta medžiaga yra ne legendos, o komercinė (reklaminė) informacija, skirta populiarinti tarp vartotojų pareiškėjo gaminamą produkciją. Tarnyba paaiškino, kad pareiškėjas klaidina internetinės svetainės lankytojus, tiek nurodydamas, kad komercinė informacija yra legenda, tiek pateikdamas draudžiamo turinio reklamą.
Reklaminėse frazėse „Maukai: atsilikę pamaivos sako „shot‘ai“. Tai yra modernus būdas elegantiškai prisiliuobti, nors, turintys saiką žmonės kažkaip įsigudrina vienu-dviem maukais tiesiog apšilti ir pasiruošti iškiliems darbams. ... Maukas geriamas vienu ypu, išgėrus verta suvaidinti, kad patyrei ypatingą malonumą :)” pateikta alkoholio reklama, siejanti alkoholio vartojimą su stimuliuojančiomis savybėmis, su socialine sėkme, palankiai vaizduojanti nesaikingą alkoholinių gėrimų vartojimą, pateikianti neteisingą ir (ar) klaidinančią informaciją apie alkoholinį gėrimą yra AKĮ pažeidimas (AKĮ 29 str. 1 d. 7, 8, 9, 11 p. pažeidimas). Tokiomis frazėmis yra siekiama didelį ir greitai išgertų alkoholinių gėrimų kiekį laikyti mados ir modernumo standartu, stiliaus gairėmis ir pažanga socialiniame gyvenime, kadangi tik atsilikę žmonės nežino, kaip greičiau pasigerti.
VTAKT Nutarime nurodyta, kad visi aukščiau aptarti teiginiai (pvz., „Stumbro” gaminamas balzamas „Raudonos devynerios” puiki atgaiva karštą vasaros dieną”, „Maukai: atsilikę pamaivos sako „shot‘ai“. Tai yra modernus būdas elegantiškai prisiliuobti” ir kt.), taip pat kitos Nutarimo tekste paryškintos frazės (pvz., „Raudonos Devynerios” – tai šėlstanti laukinė gamta … Turtinga balzamo kompozicija suskamba lyg gyva gamtos muzika”, „Trauktinė „Trejos devynerios“ yra vienas paslaptingiausių Lietuvoje gaminamų gėrimų”, „Raudonos devynerios“ – tai šėlstanti laukinė gamta, paslaptinga prigimtis...”, „Seni užkeikimai veikia ir dabar”, „Užkeikimai įkvepia!”, „kokteiliams Stumbro „Trejos devynerios“ suteikia gilumo, paslaptingumo ir nuotykių skonio” ir kt.) kartu yra ir alkoholio reklama, pateikianti neteisingą ir (ar) klaidinančią informaciją apie alkoholinius gėrimus, kadangi jų teisingumui pagrįsti pareiškėjas nepateikė įrodymų. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką reklamos teiginių teisingumo įrodinėjimo našta tenka reklamos davėjui, o ne kontroliuojančiai institucijai.
VTAKT teigė, kad paprastai laikoma, kad reklamoje pateikiami teiginiai yra neteisingi, jeigu reklamos davėjas negali pagrįsti šių teiginių teisingumo reklamos skleidimo metu. Ar pakanka reklamoje pateikiamų teiginių teisingumą pagrindžiančių duomenų, sprendžiama atsižvelgiant į kiekvieną konkretų atvejį. Pateikiamų teiginių teisingumą pagrindžiančiais duomenimis nepripažįstami liudijimai ir rekomendacijos asmenų, kurių kompetencija nėra susijusi su pateikiamos informacijos turiniu (teisingumo kriterijus). Tai reiškia, kad reklamos davėjas turi turėti neginčijamus įrodymus, kad jo skleidžiama reklama skleidimo metu buvo teisinga. AKĮ 29 straipsnio 1 dalies 11 punkte įtvirtintas formalus ir konkretus reikalavimas, iš kurio akivaizdu, kad reklamos davėjas gali skleisti tik tokią reklamą, kurios teisingumą įmanoma įrodyti. Tačiau jei reklamos davėjas savo rizika skleidžia reklamą, kurios teisingumo dėl kokių nors subjektyvių ar objektyvių priežasčių įrodyti neįmanoma, tokios aplinkybės negali panaikinti ūkio subjekto atsakomybės už klaidinančios reklamos skleidimą.
Tarnyba nesutiko su pareiškėjo motyvais dėl baudos sumažinimo. AKĮ 34 straipsnio 6 dalis numato, kad už AKĮ 29 straipsnio reikalavimų nesilaikymą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai bei atstovybės baudžiami bauda nuo 10 000 litų iki 50 000 litų, o konkretus skiriamos baudos dydis nustatomas atsižvelgus į šio įstatymo 34 straipsnio 8 ir 9 dalyse nurodytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, reikalavimų nesilaikymą. Tarnyba, nagrinėdama pareiškėjo bylą, pažeidėjo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatė. Ginčijamame Nutarime nurodyta, kad pareiškėjas AKĮ pažeidimų tyrimui nekliudė, o tai laikytina pažeidėjo atsakomybę lengvinančia aplinkybe. Tarnybos duomenimis, pareiškėjas AKĮ pažeidimą padarė nebe pirmą kartą – Tarnybos 2005 m. liepos 14 d. nutarimas Nr. 3K05/261, 2006 m. lapkričio 16 d. nutarimas Nr. 3K06/278, 2009 m. balandžio 16 d. nutarimas Nr. 3K09/83. Dėl 2010 m. kovo 25 d. Tarnybos nutarimo Nr. 3K10/40 skirti ekonomines sankcijas už alkoholio reklamos pažeidimus įmonės iniciatyva vyksta teisminiai ginčai. Tai, kad įmonė nebe pirmą kartą pažeidžia AKĮ draudimus, yra neigiamai ją charakterizuojanti aplinkybė. Atsižvelgusi į aukščiau išdėstytas aplinkybes ir vadovaudamasi baudų skyrimo taisyklėmis, Tarnyba baudos dydį sumažino nuo baudos vidurkio 30 000 litų iki minimalios 10 000 litų baudos ir mano nesant faktinio ir teisinio pagrindo skirti mažesnę nei įstatyme numatyta minimali baudą.
Tarnyba nesutiko su pareiškėjo teiginiu, kad nagrinėjamu atveju žalingų pasekmių neatsirado. Pažymi, kad žalingos pasekmės vartotojams pasireiškia tuo, kad jie buvo (galėjo būti) suklaidinti dėl alkoholinių gėrimų („Trejos Devynerios“, „Raudonos Devynerios“, „Žalios devynerios“) savybių, kurių jie iš tikrųjų neturi, kad potencialių pirkėjų ekonominis elgesys buvo (galėjo būti) paveiktas įstatymu draudžiamu būdu. Paaiškina, kad nagrinėjamu atveju informacija apie tam tikrą teigiamą alkoholio produktų vartojimo poveikį buvo paskleista alkoholinių gėrimų etiketėse ir tokiame visuotinai prieinamame informacijos šaltinyje kaip interneto svetainė. Įvertinus nurodytas aplinkybes, pažeidimo mastas pripažintinas plačiu. Tarnybos nuomone, paskirtos baudos dydis yra adekvatus ir proporcingas padarytam pažeidimui, todėl sumažinti paskirtą baudą nėra pagrindo.
II.
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2011 m. sausio 3 d. sprendimu nutarė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Teismas konstatavo, kad kriterijai, kuriais remiantis nustatoma, ar reklama yra klaidinanti, yra įtvirtinti Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje. Šioje teisės normoje nurodyta, kad, kai sprendžiama, ar reklama yra klaidinanti, būtina atsižvelgti į jos teisingumo, išsamumo ir pateikimo kriterijus. Vertinant, ar tam tikrais veiksmais buvo pažeistas Reklamos įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas draudimas naudoti klaidinančią reklamą, būtina nustatyti bent vieną Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nurodytą kriterijų, apibūdinantį klaidinančią reklamą, ir įvertinti tą kriterijų paprasto (vidutinio) reklamos vartotojo požiūriu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. lapkričio 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A1-931/2005).
Pirmosios instancijos teismas nurodė, kad frazėje Stumbro” gaminamas balzamas „Raudonos devynerios” puiki atgaiva karštą vasaros dieną” alkoholinio gėrimo vartojimas siejamas su fizinės būklės pagerėjimu, stimuliuojančiomis savybėmis, šiuo teiginiu siekiama suformuoti šio gėrimo kaip gaivinančio, patrauklaus gėrimo įvaizdį ir taip skatinama vartotojus rinktis būtent šį alkoholinį gėrimą. Teismas konstatavo, kad atsižvelgiant į tai, kad skundžiamame Nutarime nurodyta apie alkoholio poveikį apskritai žmogaus organizmui, akivaizdu, kad Nutarime yra ir motyvacija apie šios frazės klaidingumą. Pareiškėjas nepagrįstai teigia, kad dėl šios frazės Tarnyba nenurodė jokių motyvų. Nutarime yra pakankamai motyvų dėl šios frazės apibūdinimo klaidinančia reklama, tame tarpe ir Reklamos įstatymo pagrindu.
Dėl pareiškėjo argumentų, susijusių su tekstais, paskelbtais interneto svetainėje kaip istorija ir legenda, pasakojimais apie Lietuvos Didžiosios Kunigaikštystės laikus ir istorines asmenybes, teismas nurodė, kad Nutarime pagristai nurodyta, kad šie tekstai pateikia informaciją, kuri propaguoja alkoholinių gėrimų vartojimą, kaip sveikatinimo priemonę, kaip psichinę būklę gerinančią priemonę, kuri suteikia linksmumo, pakelia nuotaiką, įkvepia šokiams ir tokiu būdu stimuliuoja. Tekstas pagristai įvertintas kaip galintis nuraminti, praskaidrinti nuotaiką ar neviltį, tekstas reiškia tai, kad šis alkoholinis gėrimas garantuoja pasiekimus ir kt. Nurodoma, kad bet kokiu atveju, ar kalbama apie tų laikų valdovus, ar apie šiandienos vartotojus, ši alkoholio reklama paslėptu būdu yra nukreipta į potencialų alkoholinių gėrimų pirkėją. Tai, kad tekstas talpinamas rubrikoje „Legenda“, nereiškia, kad vidutinis vartotojas iš karto suvokia, kad tai visiškas prasimanymas, ir tuo tekstu netiki. Visiems žinoma aplinkybė, kad legenda nebūtinai yra visiškas prasimanymas, nes jose dažnai kalbama apie žinomas istorines asmenybes ir įvykius. Tekste nurodoma, kad yra šaltiniai, kurie užsimena, kad yra ženklų, leidžiančių spėti, kad mūsų kraštuose trauktinė „Trejos devynerios“ gaminta jau viduramžiais (b. l. 43-44). Tekste patraukliai aprašomas gėrimo atsiradimas, jo pavadinimo kilmė. Teksto pabaigoje pateikiama jau XIX amžiaus informacija, kad gėrimas buvo parduodamas vaistinėse, kaip vaistas, toliau nurodoma tolimesnė to gėrimo istorija. Nors dėl atskirų šio teksto teiginių nėra pasisakyta, kad tai klaidinanti reklama, tačiau bendra teksto prasmė leidžia suprasti, kad tai nuo senų laikų Lietuvoje gaminamas ir vartojamas, kartais ir kaip vaistas, gėrimas.
Internetinėje svetainėje paskelbta „Legenda apie „Trejas devynerias“ (b. l. 49), kurioje pirmiau aprašytas tekstas pavadinimu „Istorija“ plėtojamas, pateikiamas pasakojimas apie gėrimą kaip legenda. Nurodomos istorinės asmenybės Gediminas, kunigaikščiai, Žygimantas Augustas, Barbora Radvilaitė. Pasakojime siejamas jų elgesys ir gyvenimo aplinkybės su šio gėrimo vartojimu. Nurodoma, kad Gediminas paragavęs gėrimo ėmė ir įkūrė Vilnių, o Žygimantas Augustas su Barbora Radvilaite, kurie gerdavo susitikę šį gėrimą, abu „pasidarė gražūs ir inteligentiški“. Jokių visuotinai pripažintų legendų ar istorinių pasakojimų nurodytomis temomis nėra, pareiškėjas tokių įrodymų, kad tokios legendos ar tokie pasakojimai lietuvių tautosakoje egzistuoja iš tiesų, nepateikė, t. y. tekstai pateikiami kaip istorijos duomenys ir legenda iš tiesų yra sukurti pareiškėjo ir turint tikslą paveikti vartotojo elgesį, todėl Tarnybos padarytos išvados dėl šių tekstų yra teisingos ir pagrįstos.
Frazė „Maukai: atsilikę pamaivos sako „shot‘ai“. Tai yra modernus būdas elegantiškai prisiliuobti, nors, turintys saiką žmonės kažkaip įsigudrina vienu-dviem maukais tiesiog apšilti ir pasiruošti iškiliems darbams. ... Maukas geriamas vienu ypu, išgėrus verta suvaidinti, kad patyrei ypatingą malonumą :)” pagrįstai pripažinta alkoholio reklama, siejančia alkoholio vartojimą su stimuliuojančiomis savybėmis, su socialine sėkme, palankiai vaizduojanti nesaikingą alkoholinių gėrimų vartojimą, pateikiančia neteisingą ir (ar) klaidinančią informaciją apie alkoholinį gėrimą. Tokiomis frazėmis yra siekiama didelį ir greitai išgertų alkoholinių gėrimų kiekį laikyti mados ir modernumo standartu, stiliaus gairėmis ir pažanga socialiniame gyvenime, kadangi tik atsilikę žmonės nežino, kaip greičiau pasigerti. Tai, kad frazė baigiama ženklu :), reiškiančiu pokštą iš esmės nieko nekeičia, nes pokštas yra tik vienas iš frazės niuansų ir tai nėra ženklas, kad frazė yra visiškai melaginga. Apskritai frazė yra savaime jumoristinė, tačiau tai nereiškia, kad ji nesukelia asociacijų ir minčių būtent apie tai, ką nurodė Tarnyba Nutarime. Šiuo atveju būtent vidutinis vartotojas gali suprasti frazę taip, kaip nurodyta Nutarime, o tai, kad frazė kartu yra pateikiama ir kaip pokštas, tik padidina jos patrauklumą. Kuo ši frazė yra klaidinanti, Nutarime nurodyta pateikiant bendrą nuomonę apie alkoholio poveikį, toje Nutarimo dalyje, kurioje pasisakoma apie alkoholio vartojimo įtaką žmogaus organizmui – kad bet kurio kiekio alkoholio pateikimas į organizmą toksikologine prasme jau yra apsinuodijimas, paaiškinama, kaip alkoholis veikia žmogaus organus.
Dėl frazių „Raudonos Devynerios” – tai šėlstanti laukinė gamta … Čia saulės vaisiai – raudonieji apelsinai, citrinos – susilieja su gausybe žolelių bei prieskonių, taip atskleisdami egzotišką šio gėrimo skonį bei aromatą” teismas nurodė, kad sudėtinės maisto produktų dalys taip neaprašinėjamos. Pareiškėjas skunde apgaulingai išryškino alkoholinio gėrimo sudėtinių dalių aprašymą. Įrodinėti tai, kad gėrimas „Raudonos devynerios“ tai ne „šėlstanti laukinė gamta“ ir tai, kad gėrimo kompozicija neskamba „lyg gyva gamtos muzika“, Tarnyba neprivalėjo, nes akivaizdu, kad teiginiai tiesiog supoetina alkoholinio gėrimo pageidaujamų savybių aprašymą, o tos į poeziją panašios frazės akivaizdžiai yra perdėtos ir jų tikslas nėra objektyviai aprašyti alkoholinio gėrimo tikrąsias savybes, o jų tikslas yra skatinti gėrimo įsigijimą, paveikti vartotoją. Tarnybos padaryta išvada yra teisinga, ši išvada pakankamai motyvuota. Nurodyta informacija ne tik yra neteisinga, klaidinanti, bet ja siekiama formuoti palankų alkoholio produkto įvaizdį ir tuo skatinti jį vartoti apskritai.
Dėl frazių internetinėje svetainėje „Trauktinė „Trejos devynerios“ yra vienas paslaptingiausių Lietuvoje gaminamų gėrimų. Kai kurie šaltiniai užsimena, kad yra ženklų, leidžiančių spėti, kad mūsų kraštuose ji gaminta jau viduramžiais. Galime juo didžiuotis, kaip airiai didžiuojasi viskiu”, prie pavaizduoto butelio balzamo „Raudonos Devynerios” pateikta – „Raudonos devynerios“ – tai šėlstanti laukinė gamta, paslaptinga prigimtis..., „Seni užkeikimai veikia ir dabar”, „Užkeikimai įkvepia!”(b. l. 55-58) pateikti pareiškėjo samprotavimai nepaneigia Tarnybos išvadų dėl šių frazių. Šiuo atveju ginčas yra ne dėl anksčiau skelbtos visuomenės informavimo priemonėse informacijos perteikimo teisingumo ir tikslumo, o ginčas yra dėl to, ar tokios informacijos paskelbimas šalia alkoholinio gėrimo aprašymo ar butelio pavaizdavimo pažeidžia AKĮ nuostatas dėl draudžiamos reklamos. Dėl šių frazių Tarnybos Nutarime yra motyvacija, apjungiant visus tokio pobūdžio teiginius ir konstatuojant, kad jie neatitinka tiesos reikalavimo. Iš kitos pusės Tarnybos Nutarime pasakyta, kad komercinis informacijos tikslas gali pasireikšti ir bendro pobūdžio teiginiais apie alkoholio produktų naudą, kad pateikta informacija neteisėtai siekiama formuoti palankų alkoholio produktų įvaizdį ir tuo skatinti vartoti alkoholį apskritai. Šiuo atveju svarbiausia, koks įvaizdis kuriamas konkrečiam alkoholiniam gėrimui, o ne tai, ar kas nors iš ginčo šalių įrodė ar paneigė nurodytų frazių teisingumą. Tarnyba neprivalo įrodinėti, kad netiesa, jog „seni užkeikimai veikia ir dabar“, kad netiesa, jog „užkeikimai įkvepia“ ir pan. Akivaizdu, kad tokie teiginiai negali būti nei paneigti, nei įrodyti. Būtent dėl to jie ir neatitinka tiesos reikalavimo. Šiuo atveju visai nesvarbu, ar yra įrodyta, kad gėrimas pradėtas gaminti viduramžiais, o svarbu tai, kad jis aprašomas kaip paslaptingas, ypatingų galių turintis gėrimas.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas nurodė, kad sutinka ir su Tarnybos išvada, kad pareiškėjo teiginys, jog nagrinėjamu atveju neatsirado žalingų pasekmių, neturi reikšmės skiriant nuobaudą. Taikytini įstatymai, reglamentuojantys reklamos draudimo pažeidimo kvalifikavimą, jokių pasekmių nereikalauja, kadangi pažeidimo sudėtis yra teisės doktrinoje vadinama formaliąja pažeidimo sudėtimi, kurios konstatavimui jokios pasekmės reikšmės neturi. AKĮ savaime draudžia tokį elgesį dėl to, kad įstatymų leidėjas pripažino, kad toks elgesys sukelia visuomenei neigiamas pasekmes. Teismas nurodė, kad atsižvelgiant į tai, kad bauda paskirta minimali, o minimalios baudos paskyrimo teisingumo proceso šalys neginčija, nėra pagrindo nagrinėti pažeidimo masto, draudžiamos reklamos skleidimo laikotarpio. Teismas nurodė, kad paskirta minimali 10 000 litų piniginė bauda nėra pareiškėjui per didelė, ji proporcinga padarytam pažeidimui ir teisinga, todėl dar mažinti baudą teismas neturi jokio pagrindo.
III.
AB „Stumbras“ apeliaciniu skundu (b. l. 133-140) prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą. Pareiškėjas nurodo, kad teiginys „Stumbro“ gaminamas balzamas „Raudonos devynerios“ puiki atgaiva karštą vasaros dieną“ gali būti vertinamas kaip teiginys skirtas vartotojui, kuris gali formuoti nuomonę apie balzamą „Raudonos devynerios“. Tačiau nėra net tikėtina, kad vidutinis gerai, informuotas, protingas vartotojas galėtų atskirai vertinti (vadovautis) tik žodžio „atgaiva“ reikšme ir patikėti, kad vartodamas balzamą „Raudonos devynerios“ galėtų atsigauti, atgyti ar sustiprėti. Vertinant nurodytą reklamos teiginį vidutinio vartotojo požiūriu taip pat nėra net ir tikėtina, kad pateiktą informaciją vidutinis vartotojas galėtų vertinti siejant balzamo „Raudonos devynerios“ vartojimą su asmens tam tikrų jo fizinių savybių pokyčių pagerėjimu (fizinės būklės ar vartojant balzamą „Raudonos devynerios“ tikėtis stimuliuojančių, raminančių, gydomųjų savybių poveikio). Todėl vidutinio vartotojo požiūriu tai negali būti laikoma draudžiama alkoholio reklama pagal AKĮ 29 straipsnio 1 dalies 4, 7 punktus.
Pareiškėjas nurodo, kad frazės „Stumbro“ gaminamas balzamas „Raudonos devynerios“ puiki atgaiva karštą vasaros dieną“ atžvilgiu Nutarime nebuvo pateikta jokių argumentų ar motyvų, kodėl ši frazė turi būti laikoma neteisinga ir (ar) klaidinančia informacija apie alkoholinius gėrimus. Tarnyba ir teismo posėdžio metu nepateikė jokių papildomų argumentų, kodėl nurodyta frazė galėtų būti laikoma neteisinga ir (ar) klaidinančia informacija apie alkoholinius gėrimus. Teismo sprendime padaryta išvada, kad pakanka, jog kažkur Nutarime būtų nurodyta apie alkoholio poveikį apskritai žmogaus organizmui, nėra pagrįsta, kad galima būtų spręsti, jog Nutarime nurodyta ši reklamos frazė būtų laikoma klaidinančia ir (ar) neteisinga informacija apie alkoholinį gėrimą. Todėl teismas nepagrįstai nusprendė, kad minėta frazė yra AKĮ 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto pažeidimas.
Pareiškėjas AB „Stumbras“ nurodo, kad legendos tekstas yra sukurtas paties pareiškėjo, akivaizdu ir tai, kad tokiu legendos tekstu gali būti formuojamas tam tikras alkoholinio gėrimo „Trejos devynerios“ įvaizdis, kuris galėtų paveikti vartotojo ekonominį elgesį. Tačiau labai abejotina, kad tokiu būdu pareiškėjo pateikta gėrimo reklama galėtų tiesiogiai ar netiesiogiai formuoti vartotojo nuomonę, kad tarp alkoholio vartojimo ir atitinkamų savybių (pokyčių, kurias nustatė Tarnyba Nutarime ir nurodė pirmosios instancijos teismas sprendime) egzistuoja ryšys. Protingai gerai informuotas, protingai atidus ir apdairus vartotojas legendas suvokia ar turėtų suvokti tik kaip išgalvotą pasakojimą, todėl toks vartotojas (supratingas) pareiškėjo pateiktą legendos tekstą, atskirai paimtus jo teiginius, turėtų suprasti tik kaip prasimanymą, o ne paslėptu būdu pateiktą skatinimą vartoti alkoholinį gėrimą „Trejos devynerios“, kurio vartojimas galėtų vartotojui suteikti ar padėti pasiekti tam tikrų savybių pagerėjimo (sveikatingumo, asmeninio grožio, protinių sugebėjimų, inteligencijos ir kitų savybių nurodytų Nutarime).
Dėl frazės „Maukai: atsilikę pamaivos sako „shot ai“. Tai yra modernus būdas elegantiškai prisiliuobti, nors, turintys saiką žmonės kažkaip įsigudrina vienu-dviem maukais tiesiog apšilti ir pasiruošti iškiliems darbams... Maukas geriamas vienu ypu, išgėrus verta suvaidinti, kad patyrei ypatingą malonumą: )“ pareiškėjas nurodo, kad nepakanka nustatyti, kad tam tikri teiginiai patiekti informacijoje gali vartotojui formuoti palankų alkoholio vartojimo įvaizdį, bet taip pat būtina nustatyti, ar pateiktas teiginys tiesiogiai ar netiesiogiai gali formuoti vartotojo nuomonę, kad egzistuoja ryšys tarp informacijoje pateiktų teiginių ir atitinkamų AKĮ 29 straipsnio l dalyje nurodytų draudžiamų alkoholio reklamos savybių (Lietuvos vyriausiojo administracinis teismas 2010 m. balandžio 16 d. nutartis administracinė byla Nr. A858-717/2010). Nurodyta frazė Nutarime ir teismo sprendime įvertinta atsižvelgiant tik į perdėtai subjektyvią Tarnybos nuomonę dėl pateiktos frazės, kurią Tarnyba vertino pernelyg laisvai. Nurodytoje frazėje nėra jokios informacijos, kuri galėtų alkoholio vartojimą sieti su stimuliuojančiomis savybėmis. Nėra jokios informacijos apie alkoholinių gėrimų vartojimą, kuri galėtų būtų siejama (suprasta) kaip socialinė sėkmė, nėra jokios informacijos, kuri galėtų būti laikoma kaip palankiai vaizduojanti nesaikingą alkoholio vartojimą. Nurodyta frazė turi būti vertinama vidutinio vartotojo – protingai gerai informuoto, protingai atidaus ir apdairaus asmens, požiūriu. Neįtikėtina, kad toks vartotojas vertindamas nurodytą frazę, jos atskirus teiginius ir pačią frazės pateikimo formą, galėtų susidaryti tokį įspūdį apie tariamą madą, t. y. greitai prisigerti, modernumo standartą ir tuo labiau įspūdį, jeigu jam nežinoma, kas yra „maukai“, jis gali būti socialiai nepažangus ir atsilikęs. Atsižvelgiant į nurodytą negali būti pagrįsta ir pripažįstama, jog Tarnybos Nutarime teksto išskirtos (paryškintos) frazės gali būti pripažįstamos prieštaraujančios AKĮ.
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodė, kad nesutinka su teismo vertinimu dėl frazės „Raudonos Devynerios“ – tai šėlstanti laukinė gamta... Čia saulės vaisiai-raudonieji apelsinai, citrinos-susilieja su gausybe žolelių bei prieskonių, taip atskleisdami egzotišką gėrimo skonį bei aksominį aromatą. Turtinga balzamo kompozicija iš daugiau nei 27-ių ingridientų suskamba lyg gyva muzika.“. AB „Stumbras“ teigia, kad nurodyta reklama turi būti vertinama visumoje, t.y. pagal bendrą tekstą, vertinant, kad tekste sekančiu sakiniu paaiškinama, ką reiškia prieš tai esantis teiginys, t.y. tai šėlstanti laukinė gamta...arba tai šėlstanti laukinė gamta, paslaptinga prigimtis ... Čia (pačiame balzame, gėrime Raudonos devynerios) saulės vaisiai – raudonieji apelsinai, citrinos – susilieja su gausybe žolelių bei prieskonių, taip atskleisdami egzotišką gėrimo skonį bei aksominį aromatą. Akivaizdu, kad tokia nurodyta teksto visuma siekiama pateikti gėrimo sudėtyje esančių sudėtinių dalių aprašymą. Nėra net tikėtina, kad tokiu tekstu gerai informuotas, protingas, atidus vartotojas galėtų būti klaidinamas, todėl teismas sprendime nepagrįstai nusprendė, kad nurodyti teiginiai gali būti laikomi neteisinga ir (ar) klaidinančia informacija apie alkoholinius gėrimus.
Kiti balzamo „Raudonosios devynerios“ etiketėse nurodyti ir Tarnybos išskirti teiginiai: Turtinga balzamo kompozicija suskamba lyg gyva muzika arba Turtinga balzamo kompozicija iš daugiau nei 27-ių ingridientų suskamba lyg gyva muzika, akivaizdžiai pareiškėjo pateikti perkeltine prasme, vartojat žodį „lyg“, kurio kita prasmė gali būti – tarsi. Tekste žodis „kompozicija“ apibūdina gėrimo sudėtį, todėl akivaizdu, kad nurodyti teiginiai neturi neteisingos ar klaidinančios informacijos, kurią taip galėtų suvokti vidutinis, protingas vartotojas.
Vertinant, ar reklamos teiginiai neteisingi turi būti nustatoma pagal tai, ar asmuo, paskelbęs tokius teiginius, gali pagrįsti jų teisingumą. Pareiškėjo nuomone, byloje esantys jo pateikti įrodymai – nuorodos šaltinių, kurias remiantis pareiškėjas įrodinėjo alkoholinio gėrimo „Trejos devynerios“ viduramžių kilmę (http;/www.999.1t/istorija/html.; Antanas Astrauskas ,Per barzdą varvėjo. Svaigiųjų gėrimų istorija Lietuvoje.“ Baltos lankos 2008 m. 69 psl.; Nepriklausomo mitybos ir kulinarijos eksperto V.Vincento straipsniai) bei nuorodos internete, paaiškinančios skaičių 3, 9 bei jų derinio – trejos devynerios (999), mitologines, numeroligines reikšmes, pagrindžia, kad pareiškėjas įrodė galimą alkoholinio gėrimo „Trejos devynerios“ viduramžių kilmę ir jo pavadinime naudojamus skaičių ir jų derinio mitologines (užkeikimų) reikšmes. Todėl pirmosios instancijos teismas nepagrįstai pripažino, kad pareiškėjas nėra įrodęs nurodytų teiginių teisingumo.
Žemesnės instancijos teismas
Be to, pirmosios instancijos teismas sprendime nevertino ir nieko nepasisakė dėl pareiškėjo skunde nurodytų nesutikimų dėl Nutarime sprendimo pagrindimui Tarnybos nurodytų teismų sprendimų galimo taikymo šioje byloje. Teismas sprendime nepagrįstai nurodė, kad šiame ginče gali būti taikoma Tarnybos Nutarime nurodyta Lietuvos aukščiausiojo teismo 1999 m. spalio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr.3K-3-700/1999. Minėta nutartis priimta, esant kitokiam teisiniam reglamentavimui, skiriasi nurodytos civilinės bylos ir šios bylos faktinės aplinkybės, todėl šioje byloje 1999 m. spalio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr.3K-3-700/1999, neturi būti taikoma. Taip pat šioje byloje 2009 m. spalio 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr.A502-1091/2009 neturėjo būti taikoma.
AB „Stumbras“ nurodo, kad jo atlikti veiksmai – interneto informacijos nutraukimas, visos informacijos ir pareikalautų dokumentų Tarnybai pateikimas, netrukdymas atlikti tyrimo, teismo galėjo būti vertinami kaip kitos aplinkybės, kurioms esant gali būti laikoma, kad yra ir kitų lengvinančių nusižengimo aplinkybių.
Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 36 straipsnis numato, kad jeigu asmuo, kuriam buvo paskirta administracinė nuobauda, per metus nuo tos dienos, kai pasibaigia nuobaudos vykdymas, nepadarė naujo administracinio teisės pažeidimo, laikoma, kad jam nebuvo paskirta administracinė nuobauda. Atsižvelgiant į nurodytą akivaizdu, kad praėjus daugiau kaip vieneriems metams nėra pagrįsta laikyti, jog pareiškėjui buvo taikytos ekonominės sankcijos už AKĮ pažeidimus, todėl tokios aplinkybės nėra ir negali būti laikomos kaip neigiamai įmonę charakterizuojančios aplinkybės. Pareiškėjas nurodo, kad teismas priimdamas sprendimą galėjo atsižvelgti į aplinkybes, kad jis sąmoningai nesiekė klaidinančios ir (ar) neteisingos reklamos paskelbimo, neturėjo tikslo sieti alkoholio vartojimo su įstatyme numatytais alkoholio vartojimo draudimais, paaiškėjus pažeidimui nutraukė informacijos skleidimą internete. Tarnybos Nutarime nurodyti reklamos teiginiai nėra sukėlę jokių žalingų pasekmių, nuostolių ar žalos kokiems nors asmenims. Nurodytos aplinkybės gali patvirtinti, kad pareiškėjo veiksmų pobūdis, pavojingumas, jų mastas, galimos pasekmės, galėjo būti teismo vertinamos papildomai ir pareiškėjui teismas galėjo skirti mažesnę piniginę baudą.
Atsiliepimas
VTAKT atsiliepime į apeliacinį skundą prašo (b. l. 147-149) atmesti apeliacinį skundą kaip nepagrįstą. VTAKT atsiliepime į apeliacinį skundą nurodo, kad Nutarimo turinys atitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimus, kadangi VTAKT jame nurodė pareiškėjo pateiktos reklaminės informacijos ribojimo požymius ir įvertino jos poveikį vartotojui. Tarnybos Nutarimo motyvuojamoje dalyje yra išsamiai nurodyti argumentai, kodėl pareiškėjo gaminamų alkoholinių gėrimų etiketėse ir įmonės internetinėje svetainėje www.3x9.lt pateikta informacija pripažinta draudžiama alkoholio reklama, taip pat išsamiai ir argumentuotai nurodyta, kodėl Tarnyba atmeta pareiškėjo motyvus, ginčijančius padarytus pažeidimus. Tarnyba pareiškėjo nurodytus argumentus visapusiškai ir objektyviai išnagrinėjo, nustatytas faktines aplinkybes įvertino remdamasi įstatymu, todėl nėra pagrindo Nutarimą laikyti nepagrįstu ar neteisingu. Pareiškėjas daugelį šių draudimų pažeidė ir negali skleisdamas informaciją, kuri nurodoma Nutarime, iš anksto vadovautis tuo, kad vidutinis vartotojas daugeliu paskleistų teiginių netikės, juos pasitikrins, priims už pokštą ar kaip kitaip atmes juos ir jais nesivadovaus įsigydamas reklamuojamą prekę.
Tarnyba nurodo, kad nepaisant to, kad pareiškėjas paaiškina, kad nutraukė internete tinklapio informacijos skleidimą, nekliudė tyrimui, sąmoningai nesiekė draudžiamos reklamos paskelbimo ir nėra sukėlęs jokios žalos, šios aplinkybės neatitinka Konstitucinio Teismo doktrinos dėl išimtinių, išskirtinių aplinkybių, įrodančių paskirtosios baudos neproporcingumą padarytam pažeidimui. Vilniaus apygardos administracinis teismas teisingai pažymėjo, kad pareiškėjas ir teisme neigė, kad padarė pažeidimą, vertino paskleistą informaciją arba kaip teisingą, arba kaip tiesiog informaciją apie gėrimo sudėtines dalis, ir, prieštaraudamas savo teiginiams apie reklamos teisingumą, aiškino, kad vidutinis vartotojas gali tokią informaciją įvertinti kritiškai ir ja netikėti. Tarnyba teigė, kad tokia pozicija leidžia daryti išvadą, kad pareiškėjas iš esmės draudžiamos veiklos neatsisako, nesuvokia, kad tokia veika yra prieštaraujanti AKĮ nuostatoms.
Tarnyba nurodo, kad dėl pareiškėjo nurodytos aplinkybės, kad jis netrukdė pažeidimo tyrimui, pažymėtina, kad tai pareiškėjo pareiga, o ne jo atsakomybę švelninanti aplinkybė. ATPK 185 straipsnis numato administracinę atsakomybę už kliudymą Tarnybos pareigūnams atlikti pareigas arba jų teisėtų reikalavimų nevykdymą, o AKĮ 34 straipsnio 9 dalis expressis verbis įvardina tai kaip atsakomybę sunkinančią aplinkybę. Taip pat atmestinas ir pareiškėjo teiginys, kad nagrinėjamu atveju žalingų pasekmių neatsirado. Tarnyba nurodo, kad žalingos pasekmės vartotojams pasireiškia tuo, kad dėl alkoholinių gėrimų („Trejos devynerios“, „Raudonos devynerios“, „Žalios devynerios“) savybių, kurių jie iš tikrųjų neturi, potencialių pirkėjų ekonominis elgesys buvo (galėjo būti) paveiktas įstatymų draudžiamu būdu. Informacija apie tam tikrą teigiamą alkoholio produktų vartojimo poveikį buvo paskleista alkoholinių gėrimų etiketėse ir tokiame visuotinai prieinamame informacijos šaltinyje kaip interneto svetainė. Įvertinus nurodytas aplinkybes, pažeidimo mastas pripažintinas plačiu.
VTAKT nurodo, kad pareiškėjas AKĮ pažeidimus padarė nebe pirmą kartą. Tai, kad bendrovė nebe pirmą kartą pažeidžia AKĮ draudimus, yra neigiamai bendrovę charakterizuojanti aplinkybė. Atsižvelgusi į aukščiau išdėstytas aplinkybes ir vadovaudamasi baudų skyrimo taisyklėmis, Tarnyba baudos dydį sumažino nuo baudos vidurkio 30 000 litų iki minimalios 10 000 litų baudos ir nurodo, kad šiuo atveju nėra faktinio ir teisinio pagrindo skirti mažesnę nei įstatyme numatyta minimali bauda.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Apeliacinis skundas atmestinas.
Ginčas yra kilęs dėl 2010 m. rugsėjo 23 d. Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo Nr. 3K10/111, kuriuo pareiškėjas už LR alkoholio kontrolės įstatymo 29 str. 1 d. 4, 6, 7, 8, 9, 11 punktų pažeidimus paskirta 10 000 Lt bauda, pagrįstumo ir teisėtumo.
Pagal LR alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikoje draudžiama visų formų alkoholio reklama, siejanti alkoholio vartojimą su fizinės būklės pagerėjimu (4 punktas); siejanti alkoholio vartojimą su psichinės veiklos pagerėjimu, asmeninių problemų sprendimu (6 punktas); siejanti alkoholio vartojimą su stimuliuojančiomis, raminančiomis ir kitomis gydomosiomis savybėmis (7 punktas); siejanti alkoholio vartojimą su socialine sėkme, padidintu seksualiniu aktyvumu (8 punktas); palankiai vaizduojanti nesaikingą alkoholinių gėrimų vartojimą ar neigiamai atsiliepianti apie abstinenciją ir saikingumą (9 punktas); pateikianti neteisingą ir (ar) klaidinančią informaciją apie alkoholinius gėrimus (11 punktas). Pagal LR alkoholio kontrolės įstatymo 2 straipsnio 4 dalį alkoholio reklama – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su įmonių komercine, ūkine bei finansine veikla, skatinanti įsigyti ar vartoti alkoholio produktus.
Teisėjų kolegija, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (1997 m. vasario 13 d. ir 2004 m. sausio 26 d. nutarimus) ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (žr., pavyzdžiui, 2008 m. rugsėjo 19 d. nutartį administracinėje byloje A63-1586/2008; 2009 m. spalio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261-1160/2009, 2009 m. lapkričio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261-1003/2009, 2010 m. kovo 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A143-395/2010, 2010 m. balandžio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A858–717/2010) praktiką, ir aiškindama įstatyme pateiktą alkoholio reklamos sąvoką lingvistiniu, sisteminiu ir teleologiniu (atsižvelgiant į minėto įstatymo 1 straipsnyje nurodytą įstatymo paskirtį ir 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą „alkoholio kontrolės“ sąvoką) metodais, konstatuoja, kad alkoholio reklamos sąvoką sudaro du elementai: informacijos, skatinančios įsigyti ar vartoti alkoholio produktus, skleidimas, ir tokios informacijos sąsajos su įmonių komercine, ūkine ir finansine veikla.
Aiškinant ir konkrečioms faktinėms aplinkybėms taikant alkoholio reklamos sąvoką sudarantį pirmąjį elementą pastebėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra ne kartą pažymėta, jog vertinant, ar tam tikra informacija yra alkoholio reklama, turi būti nustatyta, ar atitinkama informacija siekiama daryti poveikį vartotojų pasirinkimui, susijusiam su alkoholio produktų vartojimu (žr., pavyzdžiui, 2004 m. birželio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A2–604/2004). Aiškindamas LR alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą alkoholio reklamos draudimą, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartą pažymėjęs apie jame įtvirtinto draudimo absoliutų pobūdį (žr., pavyzdžiui, 2010 m. kovo 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A143–395/2010), taip pat pabrėžęs, kad juo draudžiamas ne tik skatinimas vartoti konkrečius alkoholio produktus, tačiau ir bet koks palankaus įvaizdžio formavimas, tiesiogiai ar netiesiogiai skatinantis vartoti alkoholį apskritai (žr., pavyzdžiui, 2009 m. spalio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261–1160/2009).
Pareiškėjas neginčija, kad jam priklausančiame tinklapyje ir ant alkoholinių gėrimų etikečių buvo pateikta ginčijamame nutarime nurodyta informacija. Teisėjų kolegija mano, kad byloje nustatytos faktinės aplinkybės leidžia daryti išvadą, jog nagrinėjamu atveju yra abu elementai, t. y., kad pareiškėjo pateiktomis frazėmis siekiama daryti poveikį vartotojų pasirinkimui, ir šios frazės yra neabejotinai susijusios su pareiškėjo komercine veikla. Teisėjų kolegijai nekyla abejonių dėl to, kad pareiškėjo paskleista informacija yra susijusi su jo ūkine ir finansine veikla ir kad pareiškėjas, skleisdamas tokią informaciją, siekia komercinės naudos.
Patikrinusi bylą kolegija konstatuoja, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2011 m. sausio 3 d. sprendimu atmesdamas pareiškėjo skundą, ginčo teisinius santykius reglamentuojančius teisės aktus aiškino ir taikė teisingai, remiantis byloje esančiais įrodymais priėmė motyvuotą, pagrįstą ir teisėtą sprendimą ir jį naikinti remiantis pareiškėjo apeliacinio skundo argumentais nėra pagrindo.
Dėl apeliacinio skundo argumento, kad pirmosios instancijos teismas netinkamai įvertino klaidinančią alkoholio reklamą, teisėjų kolegija atkreipia dėmesį į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 2 straipsnio 4 dalį klaidinanti reklama - reklama, kuri bet kokiu būdu, įskaitant ir jos pateikimo būdą, klaidina arba gali suklaidinti asmenis, kuriems ji skirta arba kuriuos ji pasiekia, ir kuri dėl savo klaidinančio pobūdžio gali paveikti jų ekonominį elgesį arba kuri dėl šių priežasčių pakenkia ar gali pakenkti kito asmens galimybėms konkuruoti. Reklamos įstatymo 5 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama, ar reklama yra klaidinanti, laikoma, kad vartotojai susidaro nuomonę apie reklamoje pateikiamų teiginių teisingumą, reklamos išsamumą ir reklamos pateikimo būdą ar formą ir priima tokius sprendimus, kurių galima tikėtis iš vidutinio vartotojo. Vidutinis vartotojas turi būti suvokiamas kaip vartotojas, kuris yra pakankamai informuotas, protingai atidus ir apdairus, atsižvelgiant į socialinius, kultūrinius ir kalbinius veiksnius (Nesąžiningos komercinės veiklos vartotojams draudimo įstatymo 2 straipsnio 13 dalis). Tokia vidutinio vartotojo samprata formuojama ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikoje, kurioje vidutinis vartotojas laikomas pakankamai informuotu, protingai atidžiu ir apdairiu asmeniu (žr., pvz., 1998 m. liepos 16 d. Europos Bendrijų Teisingumo Teismo sprendimą Gut Springenheide (C-210/96, Rink., p. I-004657); 2001 m. rugsėjo 19 d. Pirmosios Instancijos Teismo sprendimą Procter & Gamble prieš VRDT (T-118/00, Rink., p. II-02731), taip pat ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. liepos 3 d. nutartis byloje Nr. A556-997/2008). Teisėjų kolegija pabrėžia, kad vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika protingai atidus ir apdairus vartotojas neturėtų būti tapatinamas su įtariu bei nepasitikinčiu reklamos davėjo skleidžiama informacija vartotoju (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. liepos 3 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-997/2008).
Kaip matyti iš bylos medžiagos, Tarnyba išsamiai ir motyvuotai pasisakė dėl alkoholinių gėrimų interneto tinklalapyje www.3x9.lt ir alkoholinių gėrimų etiketėse pateiktų nagrinėjamų frazių atitikties alkoholio reklamos sąvokai bei konstatavo, kad ši informacija LR alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies taikymo prasme yra draudžiama. Teisėjų kolegija, įvertinusi faktines aplinkybes bei teisinį reglamentavimą, sutinka su Tarnybos bei pirmosios instancijos teismo vertinimais ir padarytomis išvadomis. Teisėjų kolegijos vertinimu, alkoholinių gėrimų aprašymais, nepriklausomai nuo šiuose aprašymuose esančios informacijos tikro ar tariamo teisingumo ar mokslinio pagrįstumo (analogiškai žr. 2010 m. kovo 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A143-395/2010), pareiškėjas siekė susieti alkoholinių gėrimų vartojimą su psichinės veiklos ir fizinės veiklos pagerėjimu, maloniais pojūčiais, stimuliuojančiomis savybėmis, socialine sėkme, palankiai pavaizduoti nesaikingą alkoholinių gėrimų vartojimą ir taip formuoti palankų požiūrį į alkoholį, minėtoje informacijoje nei karto neužsiminta apie alkoholio žalą sveikatai, tuo tarpu žalingas alkoholio poveikis žmogaus organizmui yra visuotinai pripažintas faktas, todėl teiginiai, leidžiantys suprasti, kad alkoholio vartojimas turi minėtą teigiamą poveikį žmogaus savijautai, nuotaikai, fizinei būklei ir net gali padėti išspręsti tam tikras problemas, yra vertintini kaip klaidinanti reklama minėtų LR alkoholio kontrolės įstatymo nuostatų prasme.
Informacijos pateikimas internetinėje svetainėje yra viešai skleidžiama informacija, o alkoholio reklamos, pripažintinos draudžiama, skelbimas internetinėje svetainėje yra draudžiamas ir už ją gali būti taikomos ekonominės sankcijos pagal Alkoholio kontrolės įstatymą. Tokia pozicija atitinka ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką (žr. pvz. nutartis administracinėse bylose Nr. A143-395/2010, A858-717/2010, A143 – 977/2010).
Atmestinas pareiškėjo argumentas dėl to, kad ir atsakovas, ir pirmosios instancijos teismas ginčijamas frazes vertino atsietai, neatsižvelgdami į bendrą tekstą, kuriame buvo pateiktos ginčijamos frazės. Šiuo klausimu pažymėtina, kad vien tas faktas, jog atsakovas skundžiamame nutarime išskyrė atskiras frazes, savaime neleidžia daryti išvados, kad nebuvo įvertintas bendras tekstas. Teisėjų kolegijai nekyla abejonių, kad atsakovas ir pirmosios instancijos teismas spręsdami, ar tam tikra frazė yra draudžiama alkoholio reklama, atsižvelgė į bendrą teksto turinį, pateikiamos informacijos pobūdį ir tikslą.
Teisėjų kolegija, vertindama pareiškėjui skirtos ekonominės sankcijos dydį, pažymi, kad šiuo aspektu yra sutiktina su pirmosios instancijos teismo argumentais, jog pareiškėjui Nutarimu yra skirta minimali sankcijoje numatyta 10 000 litų dydžio bauda, atsižvelgta į lengvinančias bylos aplinkybes, tai, kad pareiškėjas nekliudė tyrimui. Taip pat sutiktina su pirmosios instancijos teismo argumentais, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjas nepateikė įrodymų, leidžiančių spręsti, kad minimali AKĮ 34 straipsnio 6 dalyje numatyta ekonominė sankcija yra neproporcingai didelė pareiškėjui, neatitinka pažeidimo masto ar yra aiškiai neprotinga, todėl nėra pagrindo panaikinti ar sumažinti Nutarimu pareiškėjui paskirtą 10 000 litų dydžio baudą.
Remiantis išdėstytais motyvais, konstatuotina, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai taikė teisės aktus, teisingai įvertino nurodytas aplinkybes, pareiškėjo apeliacinis skundas atmetamas, o skundžiamas pirmosios instancijos teismo sprendimas paliekamas nepakeistas.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
pareiškėjo akcinės bendrovės „Stumbras“ apeliacinį skundą atmesti.
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. sausio 3 d. sprendimą palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.