- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-07-05
- Bylos Nr.
- I-2856-244/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00817-2017-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jūratė Gaidytė-Lavrinovič, Mefodija Povilaitienė, Liudmila Zaborovska
- Pareiškėjas
- L. M.
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
- Kategorijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Mefodijos Povilaitienės ir Liudmilos Zaborovskos (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos L. M. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja L. M. kreipėsi į teismą su skundu prašydama panaikinti 2017-02-08 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Širvintų skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 44VĮ-132-(14.44.2.) „Dėl asmeninio ūkio žemės sklypo naudojimosi teisės nutraukimo pil. A. Ž. ( mirusiam), pil. M. Ž. (mirusiai ), pil. L. M. (2,90 ha ploto), Širvintų rajono savivaldybės, Širvintų seniūnijos, Motiejūnų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto, patvirtinto Vilniaus apskrities viršininko 2002 m. lapkričio 4 d. įsakymu Nr. 4636-89 „Dėl patvirtinto žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo Širvintų rajone“ pakeitimo, žemės sklypo Nr. 753-1 (0,71 ha ploto ), žemės sklypo Nr. 753-2 (1,02 ha ploto ), žemės sklypo Nr. 753-3 (1,17 ha ploto ) priskyrimo laisvos valstybinės žemės fondui, valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypo nuomos 2004 m. gruodžio 15 d. sutarties Nr. 27- AŪŽ nutraukimo ir juridinių faktų išregistravimo iš nekilnojamojo turto registro“ (toliau – Skundžiamas įsakymas) (b. 1. 1–4).
Pareiškėja paaiškina, kad Skundžiamu įsakymu buvo nuspręsta nutraukti mirusio A. Ž. ir mirusios M. Ž. teisiu paveldėtojai L. M. žemės naudojimosi teisę žemės sklypais: Nr. 753-1(0,71 ha ), Nr. 753-2 ( 1,02 ha), Nr. 753-3 ( 1,17 ha), esančiais (duomenys neskelbtini) savivaldybėje (toliau – ir Ginčo žemės sklypai). Skundžiamu Įsakymu buvo nutraukta 2004-12-15 valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis Nr. 27-AŪŽ, o paminėti žemės sklypai — priskirti laisvos valstybinės žemės fondui. Pareiškėja nurodo, kad asmeninio ūkio žemės sklypai jos tėvams A. Ž. ir M. Ž. buvo perduoti pagal 2004-12-15 valstybinės žemės nuomos sutartį nepažeidžiant galiojančių įstatymų. Jie buvo suprojektuoti, žemės reformos žemėtvarkos projektas buvo patvirtintas 2002-11-04 Vilniaus apskrities viršininko įsakymu Nr. 4636-89. Tėvai buvo nusprendę suprojektuotą žemę išpirkti, tikėjosi, kad bus atliekami žemės sklypų kadastriniai matavimai, rengiamos kadastro duomenų bylos. Tėvai iki pat mirties gyveno (duomenys neskelbtini) kaime, naudojosi asmeniniam ūkiui suteiktais žemės sklypais. Pareiškėja neturėjo informacijos, kad tėvai iki savo mirties buvo leidę kam nors kitam naudotis suteiktais žemės sklypais. Mirus tėvams, ji kaip vienintelė jų turtinių teisių paveldėtoja, 2015-01-19 Paveldėjimo pagal įstatymą teisės liudijimo pagrindu gavo teisę neatlygintinai naudotis tėvams suteiktais sklypais, pirkti iš valstybės ar nuomoti jų iki mirties naudotą asmeninio ūkio žemę. Pareiškėja teigia, kad paveldėta asmeninio ūkio žeme naudojosi asmeniškai, niekam šios teisės neperleido, nesudarė jokių rašytinių subnuomos, jungtinės veiklos ar panaudos sutarčių. Žemė buvo visą laiką prižiūrima, dirbama, nušienauta, suartoje žemėje buvo sodinamos grūdinės kultūros, bulvės. Šiuo metu žemės sklypai yra suarti, patręšti, paruošti sėjai. Pareiškėjai nebuvo žinomos aplinkybės, kad tėvai buvo sutikę leisti kitiems ūkininkams asmeninio ūkio žemės sklypuose vykdyti ūkinę veiklą, deklaruoti. Pareiškėjai nebuvo pranešta, kad ji įtraukta į nenaudojančių žemę asmenų sąrašą, nebuvo pateikta informacija, kada ir kokiu būdu tretieji asmenys deklaravo jos valdomų naudmenų plotus, asmeninio ūkio žemės sklypus. Pareiškėjai nebuvo pranešta, kada neteisėtai buvo deklaruoti jos valdomi žemės sklypai.
Atsiliepimas
Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pateikė atsiliepimą į skundą, kuriame nurodė, kad pareiškėjo skundas nepagrįstas ir prašo jį atmesti (b. 1. 59– 64).
Atsakovė paaiškina, kad asmeninio ūkio žemės statusas yra siejamas su dviejų sąlygų buvimu: ji turi būti suteikta asmeniui pagal teisės aktų reikalavimus: ji turi būti naudojama pačių fizinių asmenų, kuriems ši žemė buvo suteikta arba šių asmenų šeimos narių ar kitų asmenų, įgijusių teisę šią žemę naudoti mirus fiziniam asmeniui, kuriam ši žeme buvo suteikta. Nesant bent vienos iš šių sąlygų, fizinis asmuo praranda teisę naudoti asmeninio ūkio žemę. Administracinių teismų praktikoje šiuo klausimu yra konstatuota, kad sąvoka „naudojama“ turi būti aiškinama kaip reiškianti tik faktinį žemės naudojimą, t. y. kai pats fizinis asmuo tiesiogiai pritaiko naudingąsias žemės savybes; į šios sąvokos apimtį nepatenka naudos gavimas kitais būdais - nuomojant ir pan. Nustojus naudoti žemę asmeniniam ūkiui, laikytina, jog asmeninio ūkio žemės naudotojas - faktinis žemės nuomininkas nenaudoja valstybinės žemės pagal paskirtį, t. y. tiems tikslams, kuriems ji yra suteikta asmeniniam ūkiui, arba žeme naudojasi kiti asmenys.
Atsakovė teigia, kad manytina, jog pareiškėja buvo sudariusi su trečiaisiais asmenimis asmeninio ūkio žemės nuomos (ar panaudos) sutartis. Šį faktą patvirtina ir pareiškėjos 2017-01-19 pateiktame prašyme Nacionalinės žemės tarnybos Širvintų skyriui (toliau – ir Širvintų skyrius) nurodytos aplinkybės, kad ji leido kitiems asmenims deklaruoti minėtus žemės sklypus, taip pat, kad minėtais žemės sklypais ji naudojasi kartu su kitais asmenimis, t. y. bendrai sodinamos bulvės, sėjamos grūdinės kultūros, leidžia ganyti gyvulius kitiems asmenims bei deklaruoti ir atlygio neima. Širvintų skyrius buvo informavęs pareiškėją apie asmeninio ūkio žemės naudojimo tvarką, taip pat ir šios žemės privatizavimo tvarką, todėl pareiškėjai asmeninio ūkio žemės naudojimo tvarka buvo žinoma, pareiškėja būdama rūpestinga, turėjo suprasti, kad tiesioginių išmokų gavimas kitiems asmenims iš pareiškėjos tėvų asmeninio ūkio žemės, kuri iki šiol yra valstybinė žemė, o ne pareiškėjos privati nuosavybė, gali būti traktuojamas kaip Vyriausybės nustatytos asmeninio ūkio žemės naudojimo tvarkos pažeidimas, t. y. patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams. Atsakovė nurodo, kad Širvintų skyrius atliko visas teisės aktuose numatytas procedūras, t. y. nustačius asmeninio ūkio žemės nenaudojimo faktą pagal 2016 m. pasėlių deklaravimo duomenis, įtraukė A. Ž. į fizinių asmenų, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus arba kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams, sąrašą, kuris buvo patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos Širvintų skyriaus vedėjo 2016-06-07 įsakymu Nr. 44VĮ-420-( 14.44.2.) „Dėl Fizinių asmenų, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus arba kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams, sąrašo patvirtinimo“. Apie priimtą sprendimą pareiškėja buvo informuota Širvintų skyriaus 2016-09-26 raštu Nr. 44SD-3817-( 14.44.104.). Pareiškėja 2017-01-19 pateikė prašymą Nacionalinės žemės tarnybos Širvintų skyriui nenutraukti naudojimosi teisės žemės sklypu 0,71 ha ploto,ir žemės sklypu 1,02 ha ploto, tačiau jos nurodytos priežastys nepagrindžia asmeninio ūkio žemės naudojimo teisėtumo. Suėjus trijų mėnesių terminui ir nenustačius aplinkybių, patvirtinančių pareiškėjos kaip A. Ž. turtinių teisių paveldėtojos asmeninio ūkio žemės naudojimą, buvo priimtas Skundžiamas įsakymas. Pareiškėja nepagrįstai teigia, kad pareiškėjos tėvai tikėjosi, kad bus atliekami žemės sklypų kadastriniai matavimai, rengiamos kadastro duomenų bylos. Minėtų žemės sklypų kadastriniai matavimai buvo atlikti dar 2004 m. ir parengtos kadastrinių matavimų bylos. A. Ž. pasirašė žemės sklypų paženklinimo parodymo aktuose. Žemės sklypai buvo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl 2017-02-08 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Širvintų skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 44VĮ-132-(14.44.2.), kuriuo nuspręsta nutraukti pareiškėjai žemės naudojimosi teisę, teisėtumo ir pagrįstumo.
Byloje nustatyta, kad 2004-12-15 buvo sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 27-AŪŽ, kuria A. Ž. (pareiškėjos tėvas) buvo išnuomoti 10 metų žemės ūkio paskirties žemės sklypai – 0,71 ha ploto, 1,02 ha ploto ir 1,17 ha ploto (b. 1. 84–85).
Vilniaus apskrities viršininko 2008-12-10 įsakymu Nr. 16533-(89) „Dėl nuomojamų žemės ūkio paskirties (asmeninio ūkio) žemės sklypų pardavimo pil. M. Ž. ir L. M. Širvintų rajone“ buvo nutraukta valstybinės žemės ūkio nuomos sutartis Nr. 27-AŪŽ, sudaryta 2004-12-15 su A. Ž. ir priimtas sprendimas parduoti M. Ž. ir L. M. minėtus asmeninio ūkio žemės sklypus. Taip pat šiuo įsakymu buvo pavesta M. Ž. ir L. M. sumokėti už žemės sklypus 7 418 Lt į Vilniaus apskrities viršininko administracijos nurodytą sąskaitą (b. 1. 93–94).
Širvintų skyrius 2013-02-15 raštu Nr. 44SD-(14.44.104.)-218, pakartotinai informavo pareiškėją, kad M. Ž. ir L. M. nurodytą sumą turi sumokėti iki 2013-03-01, vėliau šių žemės sklypų kaina bus perskaičiuojama (b. 1. 95–96).
2014-01-29 Širvintų skyrius raštu Nr. 44SD-( 14.44.104.)-276 pakartotinai paaiškino M. Ž. ir L. M. asmeninio ūkio žemės sklypų pardavimo tvarką ir paprašė pateikti trūkstamus dokumentus per 20 darbo dienų nuo šio rašto gavimo, kad būtų galima baigti pardavimo procedūrą. Taip pat šiame rašte išaiškino, kad nustojus naudoti žemę asmeniniam ūkiui, laikytina, jog asmeninio ūkio žemės naudotojas (faktinis žemės nuomininkas) nenaudoja valstybinės žemės pagal paskirti, t. y. tiems tikslams, kuriems ji yra suteikta asmeniniam ūkiui, arba žeme naudojasi kiti asmenys (b. 1. 97–98). Iš bylos medžiagos matyti, kad pardavimo procedūra baigta nebuvo, kadangi M. Ž. ir L. M. nurodytų pinigų už žemę nesumokėjo.
Širvintų skyriaus vedėjo 2016-06-07 įsakymu „Dėl Fizinių asmenų, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus arba kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemes asmeninio ūkio poreikiams, sąrašo patvirtinimo“ buvo nustatyta, kad asmeninio ūkio žemės sklypus (0.71 ha ploto, projektinis Nr. 753-1, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), 1.02 ha ploto, projektinis Nr. 753-2, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), 1,17 ha ploto, projektinis Nr. 753-3, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) deklaravo kiti asmenys (ne šeimos nariai), todėl buvo priimtas sprendimas įtraukti A. Ž. į Fizinių asmenų, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus arba kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams, sąrašą (b. 1. 104–113).
Širvintų skyrius 2016-09-26 raštu Nr. 44SD-38l7-( 14.44.104.) pateikė pareiškėjai įspėjimą dėl asmeninio ūkio žemės sklypų naudojimo teisės nutraukimo, kuriame įspėjo, kad po 3 mėnesių nuo šio įspėjimo išsiuntimo dienos A. Ž. (mirusiam 2007 m. gegužės 22 d.) ir M. Ž. (mirusiai 2014 m. rugsėjo 13 d.) bus nutraukta asmeninio ūkio, esančio (duomenys neskelbtini), naudojimo teisė, nes suteikta žemė nenaudojama asmeninio ūkio poreikiams Vyriausybės nustatyta tvarka tiems tikslams, kuriems ji yra suteikta apylinkės tarybos sprendimu asmeniniam ūkiui. Širvintų skyrius taip pat nurodė, kad pareiškėja per 3 mėnesius nuo šio įspėjimo išsiuntimo dienos gali Širvintų skyriui raštu nurodyti faktus, dėl kurių neturėtų būti nutraukta naudojimo žemės sklypais teisė (b. 1. 13–14)
Pareiškėja Nacionalinei žemės tarnybai 2017-01-19 pateikė prašymą, kuriame prašė nenutraukti naudojimo sutarties, valstybinės žemės paskirties sklypams (0,71 ha Nr. 753-1, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 1,02 ha Nr. 753-2, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Pareiškėja prašyme nurodė, kad žemės naudojama asmeniniams poreikiams, apdirbama kartu su kaimyno ūkininko pagalba, kadangi savo transporto pareiškėja neturi. Kad laukas būtų tvarkingas bendrai sodinamos bulvės, sėjamos grūdinės kultūros, turi vištų, leidžia ganytis gyvulius, deklaruoti, atlygio neima (b. 1. 138).
Širvintų skyrius 2017-02-20, išnagrinėjęs 2017-01-19 pareiškėjos prašymą, nustatė, kad pagal 2016 m. pasėlių deklaravimo duomenis A. Ž., kurio turtines teises paveldėjo pareiškėja, skirto asmeninio ūkio žemės sklypą 0,71 ha ploto, projektinis Nr. 753-1. kadastro N r. (duomenys neskelbtini) deklaravo H. K.. 1,02 ha ploto, projektinis Nr. 753-2, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) deklaravo A. S., 1,17 ha ploto projektinis Nr. 753-3, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) deklaravo J. J., tai suprantama kaip Vyriausybės nustatytos tvarkos pažeidimas, kuomet asmeninio ūkio valstybinė žemė nenaudojama asmeninio ūkio poreikiams Vyriausybės nustatyta tvarka (b. 1. 10–12)
Asmeninio ūkio žemės suteikimo bei naudojimo sąlygas ir tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymas bei su jo įgyvendinimu susiję kiti teisės aktai.
Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 1 ir 12 dalyse nustatyta, kad asmeninio ūkio žeme laikoma žemė, kuri pagal įstatymus buvo suteikta ir fizinių asmenų naudojama asmeniniam ūkiui (1 d.); asmeninio ūkio žemė neparduodama ir vietoj jos kiti žemės sklypai asmeniniam ūkiui skirtoje teritorijoje nesuteikiami naudotis fiziniams asmenims, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus, taip pat fiziniams asmenims, kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams Vyriausybės nustatyta tvarka (12 d.). Iš šio teisinio reguliavimo matyti, kad asmeninio ūkio žemės statusas yra siejamas su dviejų sąlygų buvimu: 1) ji turi būti suteikta asmeniui pagal teisės aktų reikalavimus; 2) ji turi būti naudojama fizinių asmenų, kuriems buvo suteikta. Nesant bent vienos iš šių sąlygų, asmuo praranda teisę į šią žemę.
Byloje nėra ginčo, kad ginčo žemės sklypai A. Ž. 1992 m. buvo suteikti teisėtai (b. 1. 67) bei kad teisių paveldėtoja į šią žemę yra pareiškėja. Todėl byloje nagrinėjamu atveju aktualus yra minėtos antrosios sąlygos taikymo klausimas.
Administracinių teismų praktikoje šiuo klausimu yra konstatuota, kad sąvoka „naudojama“ turi būti aiškinama kaip reiškianti tik faktinį žemės naudojimą, t. y., kai pats naudotojas tiesiogiai pritaiko naudingąsias žemės savybes bei kad į šios sąvokos apimtį nepatenka naudos gavimas kitais būdais - nuomojant ir pan.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimo Nr. 385 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje“ 2.7 punkto norma įpareigoja Nacionalinės žemės tarnybos teritorinius padalinius kasmet iki gegužės 31 d. tikrinti asmeninio ūkio žemės naudojimą, ir nustačius asmenis, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus, taip pat asmenis, kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams (žemės netvarko taip, kad ji būtų tinkama naudoti pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, arba jos patys nenaudoja), inicijuoti šių asmenų teisės į asmeninio ūkio žemę nutraukimą. Pagal minėtą suformuotą teismų praktiką Nacionalinės žemės tarnybos teritoriniai padaliniai, siekdami nustatyti asmeninio ūkio žemės naudojimo pažeidimus, gali patikrinti ne tik faktinį žemės naudojimą, t. y. ar žemė neapleista, ar sutvarkyta taip, kad būtų tinkama naudoti pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, ar joje vykdoma žemės ūkio veikla, bet taip pat turi teisę pasinaudoti kitų valstybės ir savivaldybės institucijų renkamais duomenimis, pavyzdžiui, pasėlių deklaravimo duomenimis, informacija apie žemės nuomos mokesčio sumokėjimą, kurie taip pat patvirtina žemės naudojimo (nenaudojimo) faktą.
Apibendrinus paminėtą teisinį reguliavimą, darytina išvada, kad tais atvejais, kai asmuo nenaudoja asmeninio ūkio žemės pagal paskirtį (jos nedirba, apleidžia), jis praranda teisę ją įsigyti nuosavybėn bei naudoti kitais teisėtais būdais.
Pareiškėja teigia, kad nuo 2015-01-09 asmeninio ūkio žeme naudojosi asmeniškai, niekam šios teisės neperleido, nesudarė jokių rašytinių subnuomos, jungtinės veiklos ar panaudos sutarčių, žemė buvo visą laiką prižiūrima, dirbama, nušienauta, suartoje žemėje buvo sodinamos grūdinės kultūros, bulvės. Tačiau byloje nustatyta, kad pagal 2016 m. pasėlių deklaravimo duomenis, asmeninio ūkio žemės sklypą 0,71 ha ploto, projektinis Nr. 753-1. kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) deklaravo H. K., 1,02 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 753-2, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) deklaravo A. S., 1,17 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 753-3, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) deklaravo J. J.. Taip pat pažymėtina, kad pareiškėja pati skunde pripažįsta, kad iš tikrųjų minėtus žemės sklypus deklaravo J. K., A. S., (duomenys neskelbtini). Nors pareiškėja teigia, kad ji nežinojo, kad tretieji asmenys deklaruoja ginčo žemės sklypus, tačiau pareiškėja pateikdama 2016-10-18 prašymą nenutraukti žemės sklypų naudojimo sutarties (NŽT gautas 2017-01-19), nurodė, kad žemės sklypuose bendrai sodinamos bulvės, sėjamos grūdinės kultūros, buvo leista ganyti gyvulius, deklaruoti, atlygis neimamas (b. 1. 138). Taigi minėtame prašyme aiškiai išreikštas pareiškėjos leidimas kaimynams deklaruoti žemės sklypus, todėl pareiškėjos teiginiai, kad ji nežinojo, kad tretieji asmenys deklaruoja Ginčo žemės sklypus yra nepagrįsti.
Pareiškėja taip pat nurodė, kad įspėjime, dėl asmeninio ūkio žemės sklypų naudojimo teisės nutraukimo nebuvo nurodyta, kokiu konkrečiu pagrindu remiantis ketinama su ja nutraukti naudojimosi teisę, tik nurodant, kad suteikta žemė nenaudojama asmeninio ūkio poreikiams. Tokie pareiškėjos teiginiai yra nepagrįsti. Pažymėtina, kad 2016-09-26 įspėjime nurodyta, kad pareiškėja per 3 mėnesius nuo įspėjimo išsiuntimo dienos gali raštu nurodyti faktus, dėl kurių neturėtų būti nutraukta naudojimosi žemės sklypais teisė. Įspėjime taip pat nurodyta, kad ginčo žemės sklypai nenaudojami asmeninio ūkio poreikiams Vyriausybės nustatyta tvarka tiems tikslams, kuriems ji yra suteikta apylinkės tarybos sprendimu asmeniniam ūkiui (b. 1. 13). Iš minėto įspėjimo turinio darytina išvada, kad pareiškėja galėjo suprasti dėl ko gali būti nutraukta žemės naudojimosi sutartis. Tokiu atveju, jei pareiškėjai nebuvo aišku, dėl kokių priežasčių ketinama nutraukti žemės sklypų naudojimosi sutarties, pareiškėja galėjo kreiptis į Širvintų skyrių prašydama papildomų paaiškinimų, tačiau byloje tokių duomenų nėra.
Pareiškėja teigia, kad jai pritaikyta pernelyg griežta sankcija – visam laikui atimta teisė naudotis asmeninio ūkio žemės sklypais, juos pirkti iš valstybės. Teismas atmeta tokius pareiškėjos teiginius kaip nepagrįstus. Žemės reformos įstatymo 15 straipsnio 12 dalyje nurodyta, kad asmeninio ūkio žemė neparduodama ir vietoj jos kiti žemės sklypai asmeniniam ūkiui skirtoje teritorijoje nesuteikiami naudotis fiziniams asmenims, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus, taip pat fiziniams asmenims, kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams Vyriausybės nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju, kadangi buvo nustatyti pažeidimai (Ginčo žemės sklypai deklaruojami trečiųjų asmenų) Širvintų skyrius turėjo teisę remdamasis teisės aktų nuostatomis nutraukti naudojimosi žemės sklypais sutartį, todėl proporcingumo principas nagrinėjamu atveju pažeistas nebuvo.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas laikosi praktikos, kad asmeninio ūkio žemės sklypo nenaudojimas pagal paskirtį, yra pakankama sąlyga, kad asmuo prarastų teisę naudotis šiuo sklypu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. gruodžio 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2886/2012). Todėl atsakovės Skundžiamas įsakymas yra teisėtas ir pagrįstas.
Remiantis išdėstytais motyvais, pareiškėjo skundas netenkintinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Atmesti pareiškėjos L. M. (L. M.) skundą kaip nepagrįstą.
Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.