Lietuvos apeliacinio teismo nutartis

1. Ieškovė akcinė bendrovė (toliau – AB) „HISK“ (toliau – ir ieškovė) prašė panaikinti atsakovės valstybės įmonės (toliau – VĮ) Lietuvos automobilių kelių direkcijos (toliau – ir atsakovė) 2022 m. kovo 24 d sprendimus Nr. (11.7) 2-4198 ir (11.7) 2-4199 bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.

2. Ieškovė nurodė, kad atsakovė vykdė viešąjį pirkimą „Dėl Valstybinės reikšmės krašto kelio Nr. 146 Raseiniai – Šilinė ruožo nuo 5,01 iki 15,45 km paprastojo remonto ir projektavimo darbų įsigijimo“. Ieškovė buvo pripažinta pirkimo laimėtoja. 2022 m. kovo 3 d. šalys sudarė viešojo pirkimo sutartį. Ieškovė 2022 m. kovo 4 d. kreipėsi į draudimo bendrovę dėl sutarties įvykdymo užtikrinimo garantijos išdavimo, o draudimo bendrovė 2022 m. kovo 7 d. pateikė prašomos išduoti garantijos projektą. Po sutarties sudarymo ir prieš pat sutarties įvykdymo užtikrinimo garantijos pateikimo termino pabaigą ieškovei paaiškėjo, kad pirkimo objektą sudarantiems darbams atlikti reikalingų medžiagų kaina (ypatingai bitumo) žymiai išaugo ir toliau auga, o sutartyje nebuvo įtvirtinto realiai veikiančio sutarties darbams reikalingų medžiagų kainų indeksavimo mechanizmo. Ieškovė, siekdama išsiaiškinti sutarties vykdymo galimybes ir galimybę atkurti šalių prievolių pusiausvyrą bei išsaugoti sutartį, kreipėsi į atsakovę ir prašė pradėti derybas šiuo klausimu, o kol vyks derybos, atidėti sutarties įvykdymo užtikrinimo priemonių pateikimo terminą. Ieškovė 2022 m. kovo 18 d. atsakovei pateikė prašymą spręsti kilusią situaciją dėl išaugusių medžiagų kainų, bendradarbiaujant ir ieškant taikaus, abiem pusėms priimtino susidariusios situacijos sprendimo būdo – naujos indeksavimo tvarkos nustatymo bei taikymo ir (ar) sutarties nutraukimo šalių susitarimu arba pratęsti sutarties įvykdymo užtikrinimo priemonių pateikimo terminą, iki bus baigtos šalių derybos dėl tolesnio sutarties vykdymo. Atsakovė atskiro sprendimo dėl pareikšto prašymo nepriėmė. Ieškovė 2022 m. kovo 18 d. gavo atsakovės pranešimą, kad sutarties sąlygų įvykdymo garantiją patvirtinantį dokumentą ieškovė turi pateikti iki 2022 m. kovo 18 d. imtinai. Atsižvelgiant į tai, kad prašymas nebuvo tinkamai išspręstas, ieškovė 2022 m. kovo 18 d. pateikė papildomą prašymą atsakovei dėl sutarties įvykdymo užtikrinimo priemonių pateikimo termino pratęsimo, tačiau atsakovė atskiro sprendimo dėl prašymo nepriėmė. 2022 m. kovo 24 d. atsakovė pateikė pranešimą, kuriame nurodė, jog atsakovės viešųjų pirkimų komisija (toliau – Komisija), įvertinusi tai, jog pasiūlymų eilėje nėra neatmestų tiekėjų pasiūlymų, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 29 straipsnio 2 dalies 2 punktu, nutarė pabaigti pirkimo procedūras. Vėliau tą pačią dieną ieškovei įteiktas pranešimas, kuriame nurodyta, kad Komisija, susipažinusi su ieškovės raštu, įvertinusi tai, jog raštas pateiktas paskutinę sutarties įvykdymo užtikrinimą patvirtinančių dokumentų teikimo dieną, nutarė laikyti, jog ieškovė atsisakė sudaryti pirkimo sutartį ir nutarė kreiptis dėl draudimo išmokos pagal pasiūlymo laidavimo draudimo raštą išmokėjimo. Ieškovė 2022 m. kovo 31 d. pateikė pretenziją. Atsakovė 2022 m. gegužės 18 d. raštu pretenziją atmetė. Ieškovė nesutiko su atsakovės sprendimais ir pretenzijos atmetimu. Ieškovės įsitikinimu, atsakovės sprendimai nepagrįsti ir neteisėti bei turi būti panaikinti. Pirkimo procedūros užbaigtos neteisėtai, nes nėra ir nebuvo pagrindo teigti, kad ieškovė atsisakė sudaryti sutartį.