- Teismas
- Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2020-06-30
- Bylos Nr.
- A14.-1539-540/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-01092-2020-8
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Grąžinti bylą iš naujo tirti.
- Teisėjas
- Violeta Miceikienė (pirm.)
- Pažeidėjas
- T. P.
- Institucija
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas
- Kategorijos
rašytinio proceso tvarka susipažinusi su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, kurioje T. P. traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 351 straipsnio 5 dalį.
Aprašomoji dalis
nustatė:
2020 m. birželio 22 d. Kauno apylinkės teismo Kauno rūmuose nagrinėjimui gauta administracinio nusižengimo byla, kurioje T. P. atžvilgiu surašyti du administracinių nusižengimų, numatytų ANK 351 straipsnio 5 dalyje, protokolai.
2020 m. birželio 4 d. administracinio nusižengimo protokolas ROIK : 20116294362 T. P. surašytas dėl to, kad atliekant statybos darbų patikrinimą pagal gautą skundą, 2019 m. gruodžio 19 d. nustatyta, kad žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), vieno buto gyvenamojo namo ir pagalbinio ūkio pastatų nauja statyba vykdoma turint Kauno rajono savivaldybės administracijos 2019 m. balandžio 30 d. išduotą statybos leidimą Nr. LSNS-24-190430-00240, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto „Gyvenamojo namo (vieno buto) (duomenys neskelbtini), ir pagalbinio ūkio paskirties pastato (duomenys neskelbtini), naujos statybos projektas“ sprendinius. pastatų vieta sklype, vertinant žemės sklypo altitudes, yra aukščiau kaip vienas metras nei numatyta projekte. Protokole nurodyta, jog tokiais veiksmais T. P. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 351 straipsnio 5 dalyje.
2020 m. birželio 4 d. administracinio nusižengimo protokolas ROIK : 20116321645 T. P. surašytas už tai, kad atliekant statybos darbų patikrinimą pagal gautą skundą, 2019 m. gruodžio 19 d. nustatyta, kad žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), vieno buto gyvenamojo namo ir pagalbinio ūkio pastatų nauja statyba vykdoma turint Kauno rajono savivaldybės administracijos 2019 m. balandžio 30 d. išduotą statybos leidimą Nr. LSNS-24-190430-00240, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto „Gyvenamojo namo (vieno buto) (duomenys neskelbtini), ir pagalbinio ūkio paskirties pastato (duomenys neskelbtini), naujos statybos projektas“ sprendinius. pastatų vieta sklype, vertinant žemės sklypo altitudes, yra aukščiau kaip vienas metras nei numatyta projekte. Protokole nurodyta, jog tokiais veiksmais T. P. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 351 straipsnio 5 dalyje.
Motyvuojamoji dalis
Administracinio nusižengimo byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą.
ANK 608 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą. Atkreiptinas dėmesys, kad dėl kiekvieno galimai padaryto administracinio nusižengimo atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę pateikti paaiškinimus.
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-421 patvirtintų „Administracinių nusižengimų protokolų, nutarimų administracinio nusižengimo bylose, nutarimų dėl administracinių nusižengimų, kai protokolai nesurašomi, blankų apskaitos, pildymo, registravimo bei administracinių nusižengimų bylų tvarkymo taisyklių“ 14 punkte numatyta, jog administracinių nusižengimų bylą sudaro visi pažeidimą fiksuojantys ir su bylos tyrimu, nagrinėjimu susiję dokumentai. Byloje dokumentai išdėstomi chronologine tvarka (pagal datas) arba pagal dokumento užduoties sprendimo eigą, atsakymas segamas po iniciatyvinio dokumento.
ANK 38 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad kai vienas asmuo padaro du arba daugiau administracinių nusižengimų, administracinė nuobauda skiriama už kiekvieną administracinį nusižengimą atskirai.
Iš aukščiau nurodytų norminių teisės aktų matyti, kad pareigūnas, baigęs vieno administracinio nusižengimo tyrimą, turi surašyti vieną administracinio nusižengimo protokolą bei prie jo prijungti visus su ištirtu administraciniu nusižengimu susijusius dokumentus.
ANK 627 straipsnis nustato, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išsiaiškina, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Kai nustatomi administracinio nusižengimo protokolo trūkumai, trukdantys nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, tai yra, kai protokolas surašytas netinkamai – nenurodyti esminiai administracinio nusižengimo sudėties požymiai, yra kitų esminių protokolo ar bylos medžiagos trūkumų, kliudančių nagrinėti bylą, ji turėtų būti grąžinama protokolą surašiusiai institucijai protokolui patikslinti ar papildomai tirti, priklausomai nuo bylos aplinkybių.
ANK 609 straipsnio 1 dalis nurodo būtinus administracinio nusižengimo protokolo turinio elementus – jame, be kitų duomenų, turi būti nurodyta administracinio nusižengimo esmė, šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybę už šį nusižengimą teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, taip pat kitokios žinios, būtinos bylai teisingai išspręsti. Taigi, ANK 609 straipsnis reikalauja administracinio nusižengimo protokole ne vien aprašyti nusižengimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už nusižengimą nustatantį aktą, t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikaciją. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Be to, bylą nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimą asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, o tai reiškia, kad bylą nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06).
Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, galiojantį teisinį reguliavimą ir teismų praktiką, darytina išvada, jog aukščiau aptartų administracinio nusižengimo bylos bei administracinių nusižengimų protokolų trūkumų pašalinti teismas savo iniciatyva negali, jie laikytini esminiais bei kliudančiais bylą nagrinėti teisme, todėl administracinio nusižengimo byla Nr. A14-1539-540/2020 grąžintina institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinių nusižengimų protokolus, administracinio nusižengimo protokolo trūkumams pašalinti.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsnio 1 dalimi, 627 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu,
nutaria:
administracinio nusižengimo bylą, kuriai teisme suteiktas Nr. A14.-1539-540/2020 grąžinti institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinius nusižengimų protokolus, - Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos administracinio nusižengimo protokolo trūkumams pašalinti.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.