Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų nutarimas

institucijos surašiusios protokolą Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos atstovams G. M., D. R.,

žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Z. M., gim. (duomenys neskelbtini), dirbančio UAB “(duomenys neskelbtini)” direktoriumi, gyv. (duomenys neskelbtini), traukiamo administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau LR ANK) 235 straipsnio 4 dalį, administracinio nusižengimo bylą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Z. M. surašytas administracinio nusižengimo protokolas, kad jis, būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, pažeidė Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymo Nr. 710 „Dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ III skyriaus 9 punkto reikalavimus, neužtikrino įmonei UAB „(duomenys neskelbtini)“ taršos leidimo, kuriame būtų numatytos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sąlygos, o būtent: 2019 m. lapkričio 11 d., apie 10 val., įmonės UAB „(duomenys neskelbtini)“ teritorijoje, esančioje (duomenys neskelbtini), laikė 5 eksploatuoti netinkamas sunkiasvores transporto priemones, kurios yra patyrusios autoįvykius, ir iš eksploatuoti netinkamų sunkiasvorių transporto priemonių naudojo reikalingas, tinkamas naudoti dalis, kitų įmonės sunkiasvorių automobilių remontui, neturint tokiai veiklai vykdyti pagal Lietuvos Respublikos įstatymus reikalingo taršos leidimo.

Institucijos surašiusios protokolą atstovai prašė nubausti Z. M. pagal surašytą administracinių nusižengimų protokolą, nes UAB „(duomenys neskelbtini)“ neturi teisės užsiimti veikla susijusia su netinkamų transporto priemonių surinkimu ir apdorojimu. Nežiūrint į tai, kad tai bendrovei priklausančios netinkamos naudoti transporto priemonės, tačiau norint jas ardyti savo teritorijoje ir naudoti jų dalis, reikalingas taršos leidimas. Saugoti eksploatuoti netinkamas transporto priemones bendrovė gali nustatytą terminą, tačiau ardyti negali, nes tokiu atveju į aplinką gali patekti taršos elementų. Apžiūrėjus transporto priemones buvo galima numanyti, kad jos buvo ardomos, tai pripažino bendrovės direktorius.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Z. M. su protokolu nesutiko. Jis patvirtino faktines aplinkybes ir paaiškino, kad jo bendrovė užsiima krovinių pervežimu. Keliuose įvyksta eismo įvykių, dėl ko bendrovės transporto priemonės lieka nebetinkamos eksploatuoti, tačiau jose yra tinkamų detalių, kurias panaudoja kitų savo transporto priemonių remontui. Taip siekia antrinio panaudojimo, kas yra skatintina Europos Komisijos direktyvomis. Lietuvos teisės aktai negali prieštarauti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoms. Bendrovės teritorijoje stovi keletas nebenaudojamų transporto priemonių, tačiau laikyti jų niekas nedraudžia. Kada nusprendžia transporto priemonę priduoti į metalo laužą, privalo vis tiek nuo jos nurinkti plastikines dalis, antraip nepriima, tačiau tokiu atveju nereikia taršos leidimo. Bendrovė neužsiima netinkamų transporto priemonių surinkimu ir apdorojimu, o naudoja savo turtą. Bendrovė jau ne vienus metus panaudoja detales iš neeksploatuojamų transporto priemonių, ne kartą tikrino Aplinkos apsaugos departamentas, tačiau tai nebuvo laikoma pažeidimu.

2019 m. gruodžio 11 d. patikrinimo akte Nr. 491 (b. l. 4-5) nurodoma, jog UAB “(duomenys neskelbtini)” savo kiemo teritorijoje laiko neeksploatuojamas sunkiasvores transporto priemones, kurios susikaupė per vienerių metų laikotarpį, patyrus eismo įvykius. Įmonė iš netinkamų eksploatuoti transporto priemonių, prireikus išsiima reikalingas naudoti tinkamas dalis ir pasitvarko kitas sunkiasvores tranporto priemones. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymus tokia veikla yra priskiriama prie apdorojimo įmonių, turinčių leidimą, kuriame apibrėžos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sąlygos. Įmonė neturi taršos leidimo, kuriame būtų numatytos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sąlygos. Tokiu būdu įmonė pažeidžia Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymo III sk. 9 p. (akluali redakcija 2018-07-01). Įmonė išsiimdama iš eksploatuoti nebetinkamų transporto priemonių detales antriniam panaudojimui pagal Lietuvos Respublikos Aplinkos apsaugos ministro 2014 m. kovo 6 d. įsakymo Nr. D1-259 “dėl taršos leidimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo” 1 priedo 3.1 p. atitinka kriterijus pagal kuriuos įmonės veikla yra priskiriama prie veiklos, kuriai reikalingas taršos leidimas.

Iš UAB “(duomenys neskelbtini)” direktoriaus Z. M. paaiškinimų, paminėto patikrinimo akto ir fotonuotraukų (b. l. 6-9), nustatyta, kad UAB “(duomenys neskelbtini)” savo teritorijoje laiko penkias eksploatuoti netinkamas transporto priemones, kurios yra po patirtų eismo įvykių, tačiau kaip pripažino administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo, iš šių neeksploatuojamų transporto priemonių tinkamas naudoti atskiras detales įmonė panaudoja kitų transporto priemonių remontui.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymu Nr. 710 „Dėl Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių 7.2 punkte (redakcija, galiojanti nuo 2018-07-01) pateiktas eksploatuoti netinkamos transporto priemonės apibrėžimas – transporto priemonė, priskiriama atliekoms, apibrėžtoms Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme.

Motyvuojamoji dalis

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnis nustato, jog atliekos, tai įvairios medžiagos ar daiktai, kuriuos atliekų turėtojas pašalina, nori pašalinti arba privalo pašalinti ir kurie priklauso atliekų kategorijai pagal šio įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje numatytą atliekų klasifikatorių. Paminėto 8 straipsnio 2 dalis numato, jog atliekų klasifikatorių ir atliekų sąrašus, parengtus vadovaujantis Europos Sąjungos direktyvų nuostatomis, rengia ir tvirtina Aplinkos ministerija. Taigi pats Atliekų tvarkymo įstatymas neapbrėžia kada transporto priemonė yra priskiriama atliekoms, tai yra blanketinė norma, kuri nukreipia į klasifikatorių ir atliekų sąrašą.

Iš surašyto administracinio nusižengimo protokolo neaišku, kokiu pagrindu UAB “(duomenys neskelbtini)” teritorijoje laikomos eksploatuoti netinkamos transporto priemonės priskirtos atliekų kategorijai, to detaliai nepaaiškino ir institucijos surašiusios protokolą atstovai bylos nagrinėjimo metu, vadovavosi Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymo III skyriaus 9 punktu, konstatuodami, jog UAB “(duomenys neskelbtini)” verčiasi veikla, kuriai neturi leidimo.

Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymo III skyriaus 9 punktas (redakcija, galiojanti nuo 2018-07-01) numato, kad eksploatuoti netinkamas transporto priemones gali surinkti ir apdoroti tik apdorojimo įmonės, turinčios leidimą, kuriame apibrėžtos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo sąlygos. Kaip matyti iš bylos medžiagos, UAB “(duomenys neskelbtini)” užsiima krovinių pervežimu, o esant poreikiui atlieka savo sunkiasvorių transporto priemonių priežiūrą ir remontą. Bendrovė nevykdo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo ir apdorojimo, ką ir reglamentuoja paminėtas Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymo III skyriaus 9 punktas, o tik disponuoja savo turtu. Apribojus transporto priemonės savininko asmens teisę į nuosavybę, kartu yra ribojama ir jo ūkinės veiklos laisvė.

Remiantis Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnyje pateikta atliekos sąvoka, taip pat Konstitucinio Teismo 2006 m. gegužės 31 d., 2009 m. kovo 2 d. nutarimais, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gegužės 10 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI-5-492/2018, išmontuotos transporto priemonės ar jų dalys gali būti pripažintos atliekomis tik turėtojo valia, nes jos gali būti panaudotos pakartotinai tiek pagal tiesioginę paskirtį (įmontuojamos į kitą transporto priemonę), tiek pagal netiesioginę paskirtį (kaip metalo laužas) savininko reikmėms, parduotos, taigi, reguliavimas, pagal kurį eksploatuoti netinkamos transporto priemonės turi būti tvarkomos kaip atliekos ar priverstinai perduodamos atliekų tvarkytojui, pažeidžia tokios transporto priemonės savininko nuosavybės teisę laisvai naudoti, valdyti ir disponuoti savo turtu.

Kadangi UAB “(duomenys neskelbtini)” nevykdo veiklos susijusios su eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimu ir jų apdorojimu, institucija nepateikė įrodymų, kad bendrovė vykdo tokią veiklą, kuriai reikalingas taršos leidimas, todėl administracinio nusižengimo bylos teisena nutrauktina, nenustačius Z. M. veikoje Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 235 straipsnio 4 dayje numatyto administracinio nusižengimo požymių.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2, 4 dalimis, 636, 637 straipsniais, teismas

nutaria:

nutraukti administracinio nusižengimo teiseną.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Šiaulių apygardos teismui per Telšių apylinkės teismą.