Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Aušrelės Mažrimienės,

2017 m. spalio 18 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei N. L. dėl piniginės socialinės išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Atsakovei 2015 m. gruodžio 30 d. išsiųstas minėtas įsakymas, lydraščiu ji informuota apie permokėtą socialinę pašalpą ir prašyta minėtą permoką grąžinti iki 2016 m. balandžio 1 d. N. L. elektroniniu paštu ir nurodytu gyvenamosios vietos adresu 2016 m. gegužės 12 d. išsiųstas priminimo raštas dėl permokos grąžinimo iki 2016 m. rugpjūčio 31 d. Socialinės išmokos permoka iki šiol negrąžinta.

Atsakovė N. L. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Atsakovei teismo procesiniai dokumentai siųsti į paskutinę žinomą gyvenamąją vietą neįteikti, apie teismo posėdžio vietą ir laiką paskelbta specialiame interneto tinklalapyje www.teismai.lt, skiltyje „Teismų pranešimai“.

Atsakovės neatvykimo priežastys nepraneštos, negauta prašymų atidėti bylos nagrinėjimą.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėta bylos šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje kilo ginčas dėl permokėtos socialinės išmokos grąžinimo.

Piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau - ir Paramos įstatymas). Paramos įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą ir būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Paramos įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, : 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Paramos įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kuriomis esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Pagal Paramos įstatymo 20 straipsnio 1 dalį dėl piniginės socialinės paramos bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipiasi į deklaruotos gyvenamosios vietos savivaldybės administraciją arba savivaldybės, kurios teritorijoje nuomojamas būstas, administraciją, o jei bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo gyvenamosios vietos neturi, – į savivaldybės, kurios teritorijoje jie gyvena, administraciją.

Byloje nustatyta, jog atsakovė N. L. 2015-08-10 Socialinės paramos skyriui pateikė prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-28594. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015 m. rugsėjo 1 d. įsakymu atsakovei nuo 2015-08-01 iki 2015-11-01 buvo paskirta 102,00 Eur dydžio socialinė pašalpa per mėnesį.

Atsakovė 2015-11-18 kreipėsi į Socialinių išmokų poskyrį dėl piniginės socialinės paramos pratęsimo ir 2015-11-20 pateikė turimos banko sąskaitos išrašus laikotarpiu nuo 2015-08-01 iki 2015-01-01. Paaiškėjus, kad N. L. 2015-08-10 kreipimosi metu pateikė netikslius duomenis apie gaunamas pajamas, 2015-12-03 raštu ji buvo informuota, kad ji iki 2015-12-18 privalo atvykti ir pateikti patikslinančius dokumentus (duomenis) apie bendrai gyvenantį asmenį (sugyventinį), jo veiklos pobūdį, turimą turtą, užimtumą, jo ir savo turimų banko (bankų) sąskaitų išrašus už laikotarpį nuo 2015-07-01 iki 2015-11-01 bei informuota, jog nepateikus minėtų dokumentų (duomenų), bus nustatyta socialinės pašalpos permoka už laikotarpį nuo 2015-10-01 iki 2015-11-01.

Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė N. L. iki nurodyto termino nepateikė visų reikalingų dokumentų (duomenų) vertinant jos teisę gauti piniginę socialinę paramą nuo 2015-10-01 iki 2015-11-01, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. SP1-5357 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos N. L.“ nuo 2015-10-01 iki 2015-11-01 nustatyta permokėta 102,00 Eur socialinės pašalpos suma.

Iš pareiškėjos pateiktų duomenų matyti, kad atsakovei 2015 m. gruodžio 30 d. išsiųstas Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015 m. gruodžio 28 d. įsakymas Nr. SP1-5357 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos N. L.“, lydraščiu ji informuota apie permokėtą socialinę pašalpą ir prašoma minėtą permoką grąžinti iki 2016 m. balandžio 1 d., nurodyta Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos banko sąskaita. N. L. elektroniniu paštu ir nurodytu gyvenamosios vietos adresu 2016 m. gegužės 12 d. išsiųstas priminimo raštas dėl permokos grąžinimo iki 2016 m. rugpjūčio 31 d.

Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 dalies punkte įtvirtinta piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareiga per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiu. Byloje neginčijama, kad atsakovė nevykdė Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos ir per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Tokie aplaidūs atsakovės veiksmai lėmė tai, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nepagrįstai išmokėjo atsakovei socialinę pašalpą šiame sprendime jau nurodytu laikotarpiu.

Pagal Paramos įstatymo 26 straipsnio 1 dalį, nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Atsižvelgiant į tai, kad piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu atsiradusios naujos aplinkybes turi įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovė apie šią aplinkybę nepranešdama pareiškėjai per vieno mėnesio terminą, neįvykdė Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje reglamentuotos prievolės, todėl atsakovė turi prievolę grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis.

Nustačius, kad 102,00 Eur socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovės neteisėto neveikimo – Piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos nevykdymo, bei konstatavus, jog atsakovė iki šiol nėra grąžinusi socialinės pašalpos permokos, pareiškėjos prašymas tenkinamas pilnai ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės priteistina 102,00 Eur socialinės pašalpos permoka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai, į. k. 188710823, iš atsakovės N. L. 102,00 Eur (vieną šimtą du eurus) permokėtą ir negrąžintą socialinę pašalpą už laikotarpį nuo 2015-10-01 iki 2015-11-01.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.